夕張市議会 令和8年第2回定例会 2026年6月11日
コンパクトシティの取組
2026年6月11日、夕張市議会の一般質問で、千葉勝議員が「コンパクトシティの取組」について質問し、市長 厚谷司、建設課長 佐藤浩一が答弁しました。
- 質問者
- 千葉勝 議員
- 答弁者
- 市長 厚谷司、建設課長 佐藤浩一
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 千葉勝
千葉勝です。通告に従い、1件4点質問します。夕張市は、2012年3月に都市計画法に基づく夕張市総合戦略を策定し、令和2年に人口減少の加速化、建物、公共施設の老朽化、災害の危険性といったまちの状況変化を踏まえ、総合戦略の改定を行い、対象期間を令和6年度までの5年間を令和8年度までの7年間に変更しました。また、夕張市まちづくりマスタープラン等の計画では、20年後を見据えた将来都市構造として、改めて市内各地区を将来的に一定程度の人口が残る拠点地区、地域再編地区、生産地区の三つの地区に分け、まちづくりの将来的な方向性を示し、拠点地区である若菜地区には、市立診療所が建設され、清水沢地区には、拠点複合施設「りすた」、丘の上こども園が建設され、今後、市庁舎と公園の建設が予定されている。一方、拠点地区である紅葉山地区は、JR、夕鉄バス、市外線デマンドバスの公共交通の利便性もよく、商業施設、医療施設、金融機関、宿泊施設もあり、暮らしやすい生活環境だと考えるが、この間、民間賃貸住宅の建設もあったが、市営住宅の建設や道の駅メロードのトイレや駐車場等の整備が進んでいなく、紅葉山地区への居住誘導は一向に進んでいなく、人口減少が進んでいる。市長はコラムで「将来に向けて見えている課題を克服し、夕張市を持続可能なまちとするために、コンパクトシティに取組を着実に進めていく」と述べています。今年度は、市長任期の最終年度で、これまで行ってきた様々な施設を形あるものにし、その成果を収穫し、市民の皆様にお返しする年だと考えます。令和8年度で再生振替特例債の返済は終了するが、国や道からの財政支援が縮小される見通しの中、本市が進めてきたコンパクトシティの取組がこれからも重要と考えます。そこで、コンパクトシティの取組について4点お伺いいたします。最初に、第2期地方版総合戦略の持続可能なまちづくりの具体的施策のコンパクトシティの推進で、持続可能な地域社会の構築に向けてコンパクトの取組をさらに推進していくとの方針で、この間、まちづくりを推進したかと考えます。この総合戦略の対象期間が令和8年度までで、今年度が最終年度と認識しています。そこで、市長任期8年で進めてきた地方版総合戦略のコンパクトなまちづくりの進捗状況と課題について伺います。
答弁 市長 厚谷司
ただいまの千葉議員のコンパクトなまちづくりの進捗状況と課題に関するご質問にお答えをいたします。第2期夕張市地方版総合戦略の持続可能なまちづくりの施策でございます。コンパクトシティの推進の進捗状況ですが、夕張市まちづくりマスタープランを平成24年に策定した以降、少子高齢化の進展や人口の想定を上回る速さでの減少、JR石勝線夕張支線廃線による地域公共交通の体系転換など、状況の変化に合わせるため、令和3年3月にこれを改定し、さらに整合する形で居住機能や都市機能の立地誘導など、持続的でコンパクトなまちづくりを進めていくための指針となります夕張市立地適正化計画を策定するなど、計画の見直しや策定を進めてきたところでございます。これら計画を実現するため実施して参りました施策といたしましては、清水沢地区においては、「拠点複合施設「りすた」」、そして、「ゆうばり丘の上こども園」、若菜地区におきましては、「夕張市立診療所」を整備し、都市機能の誘導を図ることで、拠点地区の生活利便性を向上させて参りました。現在は、令和12年度の供用開始を目指しまして、庁舎を清水沢地区に移転すべく取り組んでいるところでございます。また、居住に関しましては、新築や中古住宅の取得に対する補助を実施するなどで居住誘導に少ないながらも効果を上げているところではございますが、居住誘導区域への人の誘導をどう活発化させて持続的に拠点地区の人口密度を維持していくのかということが課題と感じているところでございます。
質問 千葉勝
答弁で、居住に関しては、新築や中古住宅の取得に対して補助をして、一定程度効果を上げていますけれども、居住誘導地区への人の誘導をどう活発化させて持続的に拠点地区の人口密度を維持していくことが課題であるという答弁だったと思いますけれども、そこで新築や中古住宅の取得補助を実施したことで、居住誘導に一定の効果を上げているとの答弁ですが、そこで過去3年間の取得補助の実績件数がお分かりであれば教えていただきたいのですけれども。
答弁 建設課長 佐藤浩一
千葉議員の再質問にお答えいたします。新築及び中古住宅取得に対する補助の実績でございますが、令和5年度は新築が1軒、中古が5軒、令和6年度は新築0軒、中古が2軒、令和7年度は新築が0軒、中古が5軒となっております。以上でございます。
質問 千葉勝
拠点地区は、将来的に一定程度の人口が残る地区に市内の生活や交流を支える都市機能、居住機能の誘導を図り、生活利便性の高い拠点を形成するとマスタープランに示されています。令和2年の夕張市地方人口ビジョンによる社人研の推計では、平成27年が8,843人、令和12年には4,603人、令和22年には2,882人、令和27年には2,253人で、平成27年時点の半数以下になると推計されております。5月29日に北海道から2025年の国勢調査の速報値が発表され、夕張市は全道で減少率が最大の23.4％、全国でも4番目の多さで人口が5,618人で2020年から1,716人も減少し、社人研の推計よりも160人減少していると考えます。人口減少が進めば、働き手が減り、税収が減少し、医療、教育、公共交通の維持が難しくなると考えます。地域で安心して暮らし続ける社会をどう維持していくかが課題だと考えます。そのためにもコンパクトなまちづくりが重要と考えます。そこで、今回北海道から示されました国勢調査速報値の人口減少の要因について、どのようにお考えなのかお伺いいたします。
答弁 市長 厚谷司
千葉議員の再質問にお答えいたします。令和7年国勢調査速報値におきましては、人口は5,618人となり、前回調査時から23.4％の減少となったことは報道のとおりでございます。国勢調査結果の詳細な分析については、現時点では困難でございますが、国の公表数値であります各年1月1日現在の住民基本台帳人口における人口動態によりますと、令和2年から令和7年における人口減少数は1,662人となってございます。その要因といたしましては、自然減によるものが925人で減少数の約55％を占めておりまして、また、社会減によるものが737人で、こちらは45％を占めているという状況でございます。少子高齢化の進展と転出超過が引き続いている状況であると、そのように受け止めております。
質問 千葉勝
少子高齢化と転出超過が人口減少の要因ではないかと考えるとの答弁だったかと思います。誰もが安心して暮らせる環境づくりの戦略で、民間賃貸住宅建設への補助、新築や中古住宅の取得に対する補助、子育て世代への経済的負担の軽減等の施策をこの間行ってきたと認識しております。今後、人口を増やす取組の少子化対策や転出を抑制する施策の取組を今後ともお願いしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。