夕張市議会 令和4年第3回定例会 2022年9月6日
職員給料の早期改善について
2022年9月6日、夕張市議会の一般質問で、君島孝夫議員が「職員給料の早期改善について」質問し、市長 厚谷司、総務課長 芝木誠二が答弁しました。
- 質問者
- 君島孝夫 議員
- 答弁者
- 市長 厚谷司、総務課長 芝木誠二
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 君島孝夫
君島孝夫です。通告に従い一般質問を行います。まず、職員給料の早期改善についての質問であります。現在、本市が実行している財政再生計画は、本年度を含め5年後には返済も完了し、償還の3年を経て、令和11年度には完了し、令和12年度から、地方自治法に定める財政上、何ら制限の受けない普通の自治体になることを見据えて、市長の見解をお尋ねいたします。まず初めに、日々、市民の安全・安心を確保するべき行政執行に当たっている職員の方々の心情を考えたとき、現在の給料7％カットがモチベーションを下げている大きな要因であると考えております。職員給料の改善につきましては、令和元年6月の議会で一般質問を行っております。市長の答弁の中で、給料改善の必要性について、少なくとも給料水準が全国的に見て平均である他自治体と遜色なく取り組むことができる環境をつくり出すと考えているという答弁でした。この問題は、行政運営の根底をなすものであると同時に、財政再建の根幹部分であるとも述べられました。また、ここ二、三年が一つの大きな契機になると認識しているとの答えもいただきました。今月の議会がちょうど3年目になります。市長の任期も今月を含め残すところ7か月です。今年度の市政執行方針でも、重要な課題として述べられているように、現在7％削減している職員給料については、国、北海道との協議を継続し、早期改善を目指すことであるが、その改善の具体的な方法について、市長にお伺いいたします。
答弁 市長 厚谷司
君島議員の職員給料改善の方策に関するご質問にお答えいたします。市職員の給料につきましては、議員ご承知のとおり、平成30年4月に、それまでの9％から7％への削減と、改善をしてきたところでございます。それ以降においても、さらなる改善が必要として、国、北海道と課題を共有してきたところでございます。令和4年第1回定例市議会におきまして、現在一律7％削減している給料の早期改善を目指す旨、市政執行方針で述べたところでございまして、給料削減率を7％から5％に改善すべく、現在、国、北海道と協議を行っているところでございます。以上でございます。
質問 君島孝夫
市長、これはこれから行われる三者協議等で、それを、道、国のほうに申出をするということでしょうか。
答弁 市長 厚谷司
君島議員の再質問にお答えいたします。ただいま答弁をいたしました、令和4年第1回定例市議会で、市政執行方針で述べて以降もでございますが、継続的に、北海道、国と協議を続けさせていただいているということでございます。以上でございます。
質問 君島孝夫
次に移ってよろしいでしょうか。職員給料を改善するためには、財政再生計画の兼ね合いからも、スケジュール感を持って取り組むべきと思います。市長はどのようなスケジュールで改善を目指しているのかを、お聞きしたいと思います。
答弁 市長 厚谷司
ただいまの君島議員の職員給料改善のスケジュールに関するご質問にお答えいたします。先の答弁におきまして、給料改善に向けた協議を現在行っている旨申し上げたところでございますが、その際、改善の時期につきましてはできるだけ早期にということを申し上げておりまして、具体的には令和5年4月を目指すと、市の考え方を伝えているところでございます。以上でございます。
質問 君島孝夫
ぜひとも令和5年の4月を目指して、実現していただきたいと思っております。次の質問に入ってよろしいでしょうか。
質問 君島孝夫
職員給料改善を目指すためには、改善を可能にする財源を確保しなければならない。財源確保について、どのように考えているかお伺いします。
答弁 市長 厚谷司
君島議員の給料改善のための財源に関するご質問にお答えいたします。令和4年第1回定例市議会におきまして、派遣職員からプロパー職員への切替えに要する財源ということを、千葉議員にお答えしたものと同様になりますけれども、財政再生計画の抜本見直し、つまり平成29年度以降の人件費分の決算剰余金などを活用することで、国、北海道と協議をしているところでございます。以上でございます。
再質問 君島孝夫
再質問でお願いします。職員給料改善に必要な金額は、どのくらい、幾らくらいを見込んでいるのか、分かればお尋ねいたします。
答弁 総務課長 芝木誠二
君島議員の再質問にお答えします。職員給料の改善に要する経費のご質問ですが、一般職の給料、1％削減率を改善するのに年間約600万円を要するところです。先ほど、市長の答弁で7％から5％に、2％改善をすることになりますので、掛ける2、1,200万円を年間で要するものと試算しております。以上です。
再質問 君島孝夫
分かりました。何とか確保して、給料を戻していただきたいと思っております。次の質問、よろしいでしょうか。国、道との協議を継続しているということですが、国、道に対して、職員給料改善の必要性をどのように伝え理解してもらおうとしているのか、改めてお伺いいたします。
答弁 市長 厚谷司
ただいまの君島議員の質問にお答えいたします。平成19年、本市が財政再建団体となった際、財政再建に資するため、職員給料を大幅に見直し、年収ベースでは4割もの削減を行ったところでございます。それ以降、国、道との交渉の下、僅かずつではありますけれども、改善を図り今日に至っているというのが経過でございます。この間、職員におきましては、16年間という長きにわたり給与のみならず職員数も削減された中で、行政サービスを継続するため、本当に日夜努力をしていただいており、私も頭が下がる思いでございます。このようなことから、私は職員給料の改善に向けて不退転の決意で取り組むとしておりまして、職員のこれまでの努力にしっかり報いていく、これからも安心して働いてもらうためには、一日でも早い給料の改善が絶対に必要である、そして、そのことが住民が真に暮らしやすいまちづくりにつながっていくということを、国、道に切に訴えているところでございます。以上でございます。
再質問 君島孝夫
ありがとうございます。再生団体返済終了後には、今から5年、それから償還3年、返済後には職員の給料は元に戻るというように考えてよろしいでしょうか。
答弁 市長 厚谷司
ただいまの君島議員の再質問にお答えいたします。職員給料の今後の改善についての再質問でございますけれども、現段階で、財政再生計画が終了した後のところには、申し訳ありませんが、言及できる状況ではございません。ただ、私のこれまで市政執行方針などでも述べてきた背景には、やはり職員給与というのはしっかり戻していきたい、ゼロを目指して削減のない状態で働いていきたいということは、今後も目指して議論をしていく必要があると考えているところでございます。以上でございます。
再質問 君島孝夫
三者協議にとらわれず、国、北海道に対してさらなる協議を重ねて、全国市町村でも遜色のない職員給料に戻し、よりよい職場環境をつくっていただきたいと思いますので、最後に市長のほうで一言お願いいたします。
答弁 市長 厚谷司
君島議員のほうから再質問というか、念を押していただいているということなのだと思いますけれども、職員給料については、ただいま、再質問も含めまして答弁をしたとおりでございます。それで、先ほど議員からの質問の中に、やはりあらゆる機会を通じてということでのお話がございました。それで、公式に総務省を訪問する場合もございますし、定期的に私も上京しなければならない理由があって、そういった場合も、可能な限り担当の財務調査課、総務省でございますけれども、そちらのほうにはなるべく寄るような日程を組ませていただいております。これは公務ではないものでございますから、行政報告などにも出てきませんが、そういったときに訪問し、現在の状況を報告する、それから、職員給与についても、その改善を必要とする背景などについて、毎回担当課長のほうにもお伝えをしているということでございますから、そういったことについては今後も続けて参りたいと、そのように考えております。その上で、しっかりゼロを目指して削減のない状況を目指していく必要があると、そのように考えております。
再質問 君島孝夫
今、市長がお話しされましたように、これから先も引き続き努力をしていただきたいと思います。以上をもちまして、私の質問は終わります。