夕張市議会 令和4年第3回定例会 2022年9月6日
夕張市拠点複合施設「りすた」の運営及び周辺地域のにぎわい創出：小学校児童の放課後における「りすた」利用の促進
2022年9月6日、夕張市議会の一般質問で、本田靖人議員が「夕張市拠点複合施設「りすた」の運営及び周辺地域のにぎわい創出：小学校児童の放課後における「りすた」利用の促進」について質問し、教育長 小林広明、市長 厚谷司が答弁しました。
- 質問者
- 本田靖人 議員
- 答弁者
- 教育長 小林広明、市長 厚谷司
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 本田靖人
本田靖人でございます。通告に従い、夕張市拠点複合施設「りすた」の運営及び周辺地域のにぎわい創出について、4 点質問して参ります。1 点目に、小学校児童の放課後における「りすた」利用の促進について、お聞きをします。この件に関しましては、令和3年第 1回定例会と同年第4回定例会の2回にわたり、教育長に質問させていただいたところであります。令和3 年第1回定例会では、検討は進んでいない。下校後のバス進行方向等により、なかなか小学生児童が「りすた」に集うということにはならないのが現状だ。小中学生がもっと「りすた」を訪れて、活用するにぎわいを創出していくということについて、小中学校とも連携しながら、検討をさらに進めていかなければならないというふうに考えていると答弁をされました。令和3 年第4回定例会においては、新型コロナウイルス感染症感染防止対策の一環として、下校バスの増便、小学校において下校時間を繰り上げ、中学生、高校生との便乗を避けるといったような様々な措置を講じながら、万全の対策を図ってきた。さらには、小学児童の安全下校について、学校現場としてその管理が隅々までできない、そういった現状において、終業後直ちに下校し、帰宅をするということを原則としてきたことなどから、幅広く小学生が下校後の放課後に「りすた」を利用するルールづくりは遅れていると言わざるを得ないというのは率直なところだと。小学校児童の放課後における「りすた」の利用の促進については、新型コロナウイルスの感染症に常に意識をしながら、引き続き学校現場やバスの運行等もあるので、関係機関と協議を重ねていかなければならない、そういった必要性があるものというふうに考えているというふうに答弁をされました。これらの答弁から、教育長は、小学校児童の放課後における「りすた」利用の促進を図るべきと考えてはいるものの、交通手段の問題や児童の安全下校に関する小学校の管理責任、そして新型コロナウイルス感染症感染防止対策が障壁となっているため、ルールづくりが進んでいないとお考えであったと言えると思います。これに関連し、令和3年第4回定例会において、児童が放課後に「りすた」を利用できる環境整備は、小学校に判断を任せるのではなく、全庁的に取り組むべきではないかという私の再質問に対し、市長は、下校時のルールづくり、「りすた」へ向かう交通手段といった課題があるのが現状であるが、今後小学生の放課後の「りすた」利用に向けて、どのような手だてが講じられるか、改めて全庁的に検討を進めて参りたいというふうに答弁をされました。市長、教育長のお二人とも、小学校児童の放課後における「りすた」利用の必要性については、それぞれお感じになられているものと推察をいたします。ただ、昨年度の段階では、まだ検討、調整を進めていかなければならない状況にあったものと思いますが、最後にご答弁をいただいてから約9か月が経過した現段階においての検討状況について、お聞きをしたいと思います。教育長には教育現場における検討状況、市長には全庁的な検討状況をご答弁願いたいと思います。
答弁 教育長 小林広明（教育長は2025年12月まで）
本田議員の小学校児童の放課後における「りすた」利用促進について、教育現場における検討状況のご質問について、お答えいたします。ただいま本田議員のほうからもおっしゃられましたが、これまで、平日の放課後、小学校児童が「りすた」を利用するということにつきましては、一旦自宅に帰宅するということが下校の原則であるということや、新型コロナウイルス感染症拡大防止のため、通学バスの台数を増やし、速やかに下校するなどの措置を取っているため、バス通学の児童は実質的に立ち寄ることは不可能でありました。それで、議員がご指摘以降、この9か月間どのような検討状況であったのかというご質問ですけれども、その後、小学校校長ですとか市役所内の関係部局等と継続して意見交換を行う中で、現在のところ、夕張小学校の児童が平日の放課後、「りすた」に立ち寄り、何らかの活動を行うなど自由に過ごすことが可能となるよう、その実現に向けて対応策の協議や取組を推進していくというところで確認をしているところであります。今後ですけれども、その小学生が平日の放課後に「りすた」へ立ち寄る際のルールですとか、その他、検討事項を整理しながら、関係の諸機関と協議や確認を行い、小学生の「りすた」の放課後活用を実現したいというふうに考えているところでございます。以上です。
答弁 市長 厚谷司
本田議員の小学校児童の放課後「りすた」利用の促進について、全庁的な検討状況のご質問にお答えいたします。ただいま教育長から答弁がございましたとおり、関係部局が継続して意見交換を行ってきておりまして、今後は、「りすた」を利用する際のルールづくりでありますとか、検討事項を整理しながら「りすた」の放課後活用について実現して参りたい、そのように考えております。以上でございます。
質問 本田靖人
今、お二人ともご答弁いただきましたが、前向きに検討を進めていらっしゃるということで、非常に歓迎すべきご答弁かなとは思いますが、今ルールづくりをすることが重要だということで、その辺についての詳しいご検討も進められていることと思いますが、私も何度もご質問させていただいている段階で、様々想定される課題についても検討してきたところでありますが、保護者の皆様からの声も含め、よく聞かれた課題としては、小学校から「りすた」までの移動手段というところが非常に声が大きかったというふうにも感じているところであります。先ほど教育長の答弁の中にもありましたが、バス通学の児童に関しては、方向によっては「りすた」に寄らない向きで真っすぐ帰ってしまうというところも課題になってくるのかなというところもありますが、私は個人的には、小学校から「りすた」までの移動については、全員が徒歩というような決断をしてもいいのかなと。もちろん、安全の確保というところで課題がないわけではありませんが、全児童の公平性を保つためにも、通常バス通学をしている児童に関しても、「りすた」を放課後に直接利用する際には徒歩で移動するということが必要なのではないかと。その背景には、過去にも何度か質問させていただいてきましたが、夕張の子どもの体力が、全国平均に劣っている時期がありました。今は少し改善されてきているところもあろうかと思いますが、やはり通学で歩く機会が失われている児童も見受けられているということも一つあろうかと思います。小学校から「りすた」まで、約1.2キロ程度でしょうか。徒歩で行きますと通学橋を渡って、そのぐらいの距離だったかと思いますけれども、この距離を歩くということで、子どもの体力増進、またその移動の間に育まれる仲間とのコミュニケーションといったメリットもあるというふうに私は考えるところでありますが、教育長のその点に関するお考えをお聞きします。
答弁 教育長 小林広明（教育長は2025年12月まで）
ただいまの本田議員の再質問にお答えいたします。実現していくための課題ですとか検討事項、今後しっかりと協議していくというふうに述べましたが、その課題、夕張小学校から「りすた」までの移動についてというものがございます。したがいまして、ただいま本田議員が提言していただきました徒歩でという手段も含めまして、今後検討して参りたいというふうに考えております。以上です。
質問 本田靖人
詳しいルール等については、関係各団体、小学校校長先生を含めて、全庁的にも検討を進めていただくべきと思いますので、ぜひよろしくお願いしたいと思いますが、スケジュール的な面で1点お聞きしておきたいのですが、「りすた」を小学校児童が放課後に直接利用できるようにという声は、数年前から、「りすた」が完成直後から上がっているものであります。かれこれ3年近く経過している部分もあります。この点、スピード感を持って判断をする必要があると私は考えます。なので、個人的には令和5年度の当初から、放課後、直接「りすた」に行くことができるというルールを運用開始するということが重要かと思いますが、開始時期について、教育長のお考えをお聞きします。
答弁 教育長 小林広明（教育長は2025年12月まで）
本田議員の開始時期スケジュール等についての再質問にお答えいたします。この後、具体的な検討段階に移行して参りますが、協議が順調に進んでいけば、教育課としてはできれば年内、令和 4 年度内です。12 月末、あるいは令和 4年度内ということは令和5年3月末ぐらいまでには実施していきたいというふうなスケジュール感を考えているところであります。ただ、検討の中でそのための困難が予想される部分が生じたり、予算の面でお願いしなければならないようなことが仮にあった場合は、その実施時期が延びる可能性はあるのかなというふうに考えております。以上です。
質問 本田靖人
非常にスピード感についても意識を持たれたご答弁に、うれしく思いました。できる限り協力させていただきますので、ぜひ引き続き検討をお願いいたします。