夕張市におけるインターネット環境の整備：が市内全域での高速回線普及

質問　今川和哉

今川和哉です。私からは、夕張市におけるインターネット環境の整備について質問させていただきます。まず、1 点目が市内全域での高速回線普及についてです。2020 年 3 月末時点の総務省のデータによると、夕張市において高速大容量の通信が可能な光ファイバー回線を家庭につなぐことができる居住地域の割合は 90.24％であったということで、市内 1 割の割合の世帯が光ファイバーが整備されていない地域に居住していることとなります。これは主に農村地帯や山間部に住んでいる 1 割の家庭が光ファイバーのような大容量通信が可能な超高速ブロードバンドを利用できない状況にあるということになりますが、この地域には若い世代の農家をはじめとした子育て世代なども居住しています。一昔前であれば、通常の家庭における利用方法ならＡＤＳＬでも十分高速ではないかという見方もできたかもしれませんが、今のインターネットを利用したサービスの多様化や技術の向上を受けて、家族複数が同時に接続する、そして大きな帯域を利用するビデオ通話や動画配信の普及、こういった現代の利用状況から見て、通常の家庭の利用であっても光ファイバーによる回線速度や大容量通信が求められているものと言えますし、ＡＤＳＬと光ファイバーの家庭では実際の利用環境に格差があると言って過言ではありません。先月、11 月 9 日に開催した子育て世帯と夕張市議会の意見交換会においても、子どもを持つ農家の家庭の方から、子どもと一緒に利用している際、インターネット回線の接続において遅延が発生するとの話があったものです。そうした中、ここ 1 年のコロナ禍で加速した様々なサービスのオンライン化、テレワークの増加、教育機関でのインターネット利用、今後、普及が見込まれるＩｏＴの拡大等、地方と都市部との情報格差を是正することが重要となっていることに加え、これから政策として市民に必要なサービスを提供していく上でも光ファイバーは欠かせない生活基盤であることは間違いないでしょう。昨日の市長の行政報告を見ましても、オンラインでの式典の出席、これが多くなっています。こういったように、ネット環境は今や仕事にも生活にも欠かせませんし、個人の生活を便利にし、よりよいビジネスにもつながる通信環境として選ばれているのがテレビ電話や動画配信などの大容量通信に対応できる光回線ではないでしょうか。地方や農村部だからといって情報通信の重要さは変わるものではありませんし、遠隔医療やスマート農業といった将来的な展開も考えると、こういった地方の農村や山間部にこそ高速回線は必要なものではないかと思います。以上のように、市内全域で高速回線が利用できる環境を整えることが必要ではないかと考えるところですが、市内のインターネット環境の整備について夕張市の方策を伺います。

質問　今川和哉

答弁によると、人口減少もあり、整備の費用等、維持費等の観点で難しいということでしたが、私も幾らかけても絶対に整備を行うべきとは言いませんが、この今の状況があるわけです。事実、一部の家庭が高速の回線を利用できていないという状況にあって、それによる格差と教育の面でも不利益を受けていくおそれがある、これは現に起きている問題なわけです。お金がかかるから、費用対効果で仕方がないで、単純に何もしないで終わらせられるものではないのではないかと思いますが、この点、何らかの解決策をお持ちなのかどうか伺います。

質問　今川和哉

ただいまの答弁にありました教育で使う分についてはポケットＷｉ－Ｆｉ等を併用していくことを考えるということでしたけれども、確かにこのＡＤＳＬとポケットＷｉ－Ｆｉの接続を併用するという案、これであれば小中高生の学校の教育専用の無線端末があることによって、家族の接続で帯域が圧迫されるという点についてはある程度解決可能なのかなとは思います。ただ、こういった光回線の未整備地域は無線の第4 世代移動通信システムであるＬＴＥ回線というものが市内で入っている最速の移動通信システムでありますけれども、このほかの地域、光回線が通っている地域と通っていない地域ではＬＴＥ回線の速度も違うのではないかなと思います。これは、公表されているのはＮＴＴドコモの場合ですけれども、ＮＴＴドコモの場合は、この幹線道路沿いの速度と滝ノ上、富野のような少し外れた地域ではＬＴＥの速度も少し変わってきます。当然遅い地域になります。ほかの通信キャリアは、ＬＴＥ対応地域であること以上の情報が分かりませんので、この無線で足りる速度が出るのかどうかについては、答弁を求めるわけではないですけれども、今後、しっかり実際の家庭での利用状況などを調査した上で、回線速度が足りるのかどうかというものを見極めながら、必要に応じては、通信会社により速い速度の整備を求めたりだということも考えていただきたいなと思っております。それで、教育での利用ということなのですけれども、教育政策として、教育ＩＣＴ環境等をこれから市で整備していくという観点からも、市内家庭での情報格差というものは是正しなければならないと思います。先ほど千葉議員への市長の答弁でもありました学びのＤＸの推進などの観点からも必要ではないかと思いますけれども、こちらは教育長にお聞きしたいのですけれども、現在の市内のインターネット状況において、家庭での利用に何らかの不具合というものを生じていないかどうか、教育長にお聞きします。

質問　今川和哉

市長が答弁できる内容であれば、市長の答弁でも構いません。

質問　今川和哉

質問内容に分かりにくい点があったように思いますので、再度整理して再質問いたします。教育政策を夕張市で進める上で、教育ＩＣＴ環境を整備して、学びのＤＸを推進する、この政策を行っていく中で、現在の回線がつながりにくい家庭があるということで、何か教育政策的な不具合を生じることはないかという質問なのですけれども、こちらは市長にお伺いいたします。

質問　今川和哉

分かりました。今の時代において、ビデオ会議などのオンライン会議やテレワークがスムーズに行うことができ、また、学校でオンライン授業を行う場合もスムーズに接続可能な光ファイバーによるブロードバンドの整備は都市と地方の格差をなくすことができる可能性があるものです。この地域格差が是正できる可能性がある技術自体に使えるかどうかの地域格差があるという現状、これは非常にもったいないことですし、単にお金がかかるからやめる、あとは特に何も検討しないではなく、課題の解決のため、今後 5Ｇの普及などの技術革新の動向も見て積極的に検討しつつ、できる方法の模索を行っていっていただきたいと思います。