夕張市拠点複合施設「りすた」の賑わい創出と運営：「りすた」周辺の賑わい創出と地区構想策定

質問　本田靖人

次に、5 点目の質問に移って参ります。「りすた」周辺の賑わい創出と地区構想策定についてであります。拠点複合施設「りすた」は、本質問の冒頭にも述べたとおり、笑顔とにぎわいがこだまする街の実現を目指す施設であります。「りすた」の利用者が増え、施設がにぎわうことも大切ですが、そうしたにぎわいをまち全体、特に都市機能を集積させて拠点地区にしようとしている「りすた」周辺のまちにこだまさせていくことも重要であると私は考えます。令和 3 年第 1 回定例会において、今川議員が都市機能の集積、拠点地区の形成についての質問の中で、「りすた」でバスの待ち時間に買物や食事をしようと考えたとき、それほど選択肢がある状況ではなく、「りすた」の集客を想定して新規出店を考えるにしてもハードルが高い。都市機能の集積、拠点地区の形成には商業的機能が欠かせず、市内企業の移転や新規創業を目指すための施策が必要ではないかとの趣旨の質問をされました。これに対し市長は、拠点形成を効果的に進めていくために、令和 3 年度にマスタープランの考え方に基づいた拠点地区の具体的な地区構想を検討し、様々な可能性について検討するというふうに答弁をされました。その地区構想については、去る 11 月 24 日、建設課都市計画係の職員の方々から、コンパクトシティ推進事業の進捗報告を議会として受けました。その際に、夕張市都市機能誘導及び居住誘導等地区構想策定業務についてのご説明をいただきました。6 月から 7 月にかけてアンケート調査を行ったり、本町地区を除く地域再編地区の町内会を対象に地域ヒアリングを実施されたりと市民の声を聞きながら丁寧に事業を進められていることが分かりました。お忙しい中、市民ワークショップにご参加いただいているみなさんや地域ヒアリングにご協力いただいたみなさん、そして市民の様々な声に耳を傾け懸命に事業に取組まれている担当職員のみなさまに敬意を表したいと思います。さて、先日ご報告いただいた地域ヒアリングの中で寄せられたご意見の中に、10 年、20 年先の悠長な話をしている場合ではないと思っている。我々は、1 年、2 年のことを考えて生きている。また、市としての方針、具体案を示してもらわないと話が始まらない。はっきりしてくれないと安心して暮らせないというものがあったという点が最も私の心に刺さりました。このご意見は、ご自身が暮らしている地域が地域再編地区に該当していることから様々な不安を感じておられる市民の本音だと感じました。しかし、このことは地域再編地区に限ったことではなく、「りすた」周辺のにぎわいづくりや清水沢地区への都市機能誘導についても同様の危機感が必要なのではないでしょうか。現在進められている地区構想の策定作業は、今年度中にその作業を終了し、来年度はそれらを基により具体的な検討を進め、実際にまちの景色を変えていけるのは令和5年度以降になる見込みだとお聞きをしました。「りすた」周辺について言えば、供用開始から 3年もの長い間、目に見える形での変化が生まれにくい状況が続くことになります。もちろん、市民の声を丁寧にお聞きし、それを形にしていくという作業は重要であり、決して軽んじてはならないことでありますが、夕張が再生に向けて前進していることを実感させてくれた「りすた」オープンの効果は、時間とともに薄れていくことも事実であります。私は、よりスピード感を持ってまちづくりを進めていくことが重要だと考えますが、市長の見解を伺います。

質問　本田靖人

ただいまの答弁の中でスピード感の重要性は認識されているというふうに理解をしました。では、具体的にスピード感を上げるためにはどのような方策が取れるのか、取ろうというふうにお考えなのか、現時点での市長の見解を伺います。

質問　本田靖人

あまり新たなスピード感、スピードアップというようなお話には残念ながら聞こえなかったのですが、昨日配られました広報ゆうばりの中に、今のまさに地区構想の検討の状況についてのご紹介がありました。その中で挙げられている各地区に求めるような機能についての記載もある程度詳しく書かれていました。そういったところを拝見しますと、これまで段階を踏んでつくってきた拠点複合施設「りすた」の検討チームだとか、その他の総合戦略をつくったときもそうですね、アンケートを取られたりというようなことで、様々なタイミングで市民のみなさんの声を広く集められてきたと思うのですけれども、そこに出てきている意見とさほど変わらないといいますか、みなさん思っている、求めていること、例えば清水沢地区にはこういう機能が欲しいのだというようなことは、もうほぼ普遍的といいますか、ここ数年に至っては同じような意見が出ていると。なので、私個人的には、もうみなさんがここに求めている、清水沢地区に求めていることというのは分かっていると。市としてもある程度分かっていらっしゃるのではないかというふうに思うのです。ただ、それを丁寧に段取りを踏んで計画をつくるということに 1 年かけて、そこから具体策をつくるのにまた 1 年かけてというところに、スピード感が鈍っている原因があるのではないかというふうに、私は個人的に考えるのです。なので、例えば今年度中に計画を策定するということは、時期的にもそうなのかなと思いますが、来年 1年かけて具体案をつくるというよりも、来年度中に、来年度の例えば早い段階で、この土地はこういうふうに使いますよというような形をつくって、それを広く市民のみなさまだとか外部に向けて発信をしていくことによって民間の進出を促すというような流れにつながりはしないかなというふうに考えるのですが、その点について市長はどのようにお考えでしょう。

質問　本田靖人

昨年度は、マルハニチロ株式会社夕張工場の撤退や、夕張リゾート株式会社の倒産など市内経済にとって大きなダメージとなるニュースが続き、そこへ新型コロナウイルス感染拡大という追い打ちがかけられ、市内は閉塞感に包まれてしまいそうな雰囲気に私は感じています。拠点複合施設建設の決定、建設に向けた検討チームによる議論、建設工事、そして完成という一連の流れの中で、私は財政破綻以降、暗く沈みがちだった夕張の再生に希望の光を感じてきました。一般市民のみなさんにとっても、目に見える形でまちの景色が変わっていったことで、まちの再生に少なからず期待をお持ちになったことと感じています。しかしながら、「りすた」オープンから 1 年 9 か月も経過したのに周辺の景色はさほど変わっておらず、期待されていた飲食店等の民間事業者の新規出店なども見られず、あのとき感じた希望の光は消えかけているようにさえ感じています。財源の担保が取れていない不確実な政策を公式に発表できないことは私としても十分承知をしております。しかしながら、今まちづくりに必要なのは、もう一度希望を持ってもらうこと。市民のみなさんに夕張の再生に対する希望を持ってもらうことではないでしょうか。そのためには、我がまちのリーダーである市長が、まちの未来に向けたロマンを語り、そのロマンを実現させるために職員が必死になって働き、議会や市民も一緒に汗をかく。そんな流れをつくっていくことが大切なのではないかと私は考えます。そこで、市長に伺います。市長は「りすた」を、そして「りすた」周辺のまち並みをどのようにしたいというふうにお考えなのでしょうか。できる限り具体的に市長のロマンを語っていただければと思います。

質問　本田靖人

ありません。終わります。