夕張市議会 令和3年第4回定例会 2021年12月2日
夕張市拠点複合施設「りすた」の賑わい創出と運営：放課後の「りすた」利用
2021年12月2日、夕張市議会の一般質問で、本田靖人議員が「夕張市拠点複合施設「りすた」の賑わい創出と運営：放課後の「りすた」利用」について質問し、教育長 小林広明、市長 厚谷司が答弁しました。
- 質問者
- 本田靖人 議員
- 答弁者
- 教育長 小林広明、市長 厚谷司
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 本田靖人
次に、3 点目の放課後の「りすた」利用についての質問に進んで参ります。さきに述べた子育てチームでは、「りすた」がこの児童館的機能を果たすためには、バス通学をしている児童が放課後に帰宅する前に「りすた」に立ち寄ることができるよう、小学校でルールづくりを行う必要があるだろうという結論に至りました。しかしながら、こうした運用面に関する議論については、供用開始後に運用しながら協議していくということで、具体的な内容に踏み込んだ結論にまでは至りませんでした。放課後の「りすた」利用に関するルールづくりについては、令和 3 年第 1 回定例会において、私の質問に対し教育長から、検討は進んでいない、下校後のバス進行方向等により、なかなか小学生児童が「りすた」に集うということにはならないのが現状だと。長期休業中に利用してほしい旨の周知を図った経緯はある。小中学生がもっと「りすた」を訪れて活用するにぎわいを創出していくということについて、小中学校とも連携しながら検討をさらに進めていかなければならないというふうに考えているといったご答弁があったところであります。また、先日、議会のほうで開催をしました子育て世帯との意見交換会の中でも、複数の参加者の方から小学生の放課後の「りすた」利用を認めることを求める声があったところであります。そこで、小学校の児童が放課後に「りすた」を利用するためのルールづくりのその後の検討状況について伺います。
答弁 教育長 小林広明（教育長は2025年12月まで）
ただいまの本田議員の放課後の「りすた」利用についてのご質問についてお答えいたします。ただいま本田議員ご指摘のとおり、令和 3 年第 1 回定例市議会大綱質問において、本田議員よりご質問を頂戴する中で、小学生の「りすた」の利用促進等につきましては、ただいま本田議員がおっしゃられたとおりの答弁を行ったところであります。今回、その検討の進捗について聞かれているわけですけれども、この間、小学校長との間において意見交換を実施した経緯がございます。その中で、新型コロナウイルス感染症感染防止対策の一環として、下校バスの増便ですとか、小学校のほうにおいて下校時間を繰り上げ、中学生、高校生との便乗を避けると、そういったような様々な措置を講じながら万全の対策を図ってきたこと、さらには、小学児童の安全下校について、学校現場としてその管理が隅々までできない、そういった現状において、終業後直ちに下校し帰宅をするということを原則としてきたことなどから、ご指摘にあるような検討がなかなか進んでいないという状況にございます。現在、小学校においては、保護者からの申出があった場合、下校時に「りすた」に寄るということを認めているという状況にとどまっております。したがいまして、幅広く小学生が下校後の放課後に「りすた」を利用するルールづくりは遅れていると言わざるを得ないということが率直なところでございます。一方、これも本田議員のご指摘がありましたけれども、本年度におきましても、社会教育事業を強化する中で「りすた」におけるにぎわい創出に取組んでおります。この取組の中には、希望する小学児童が参加する可能な事業、例えば長期休業中における朝活キッズですとか、図書館が実施しております図書まつり、おはなし会、こういったようなことへの参加希望を取ったり、今後もこのような取組について発展性を重んじながら継続的に取組んでいこうというふうに考えております。小学校児童の放課後における「りすた」の利用の促進につきましては、新型コロナウイルスの感染等に常に意識しながら、引き続き学校現場ですとかバスの運行等もありますので、関係機関と協議を重ねていかなければならない、そういった必要性があるものというふうに考えております。以上です。
再質問 本田靖人
ただいまの教育長のご答弁の中で、安全下校、安全に帰宅するというところを確保するために、原則としては真っすぐ帰りなさいよというところが根本にあると。一部、保護者の申出で認めている部分はありますけれどもというお話でした。しかし、冒頭に 1 点目として質問しましたところにも関わって参りますが、放課後の子どもたちの居場所づくりが課題だというふうになっています。つまり、小学校、中学校等、教育活動があった日の夕方以降、下校後というところに課題があるという観点で見ますと、今取組まれている図書まつりだとか様々な子ども向けの催しに関して言うと、学校がお休みの日にやられているということになりますので、今回のこの問題提起とは若干論点がずれるのかなというふうに思います。そういった点で、平日の学校がある日の放課後の子どもたちの居場所づくりという観点で今後の議論を進めさせていただければというふうに思うのですが、様々な課題があることは今教育長もおっしゃっていましたし、私も放課後に子どもたちが「りすた」を活用するには多くの課題があるということは認識をしています。ただ、今申し上げたとおり、放課後の子どもたちの居場所を何とかつくっていくというためには、積極的に課題解決に取組む必要があるのではないのかなというふうに思います。その取組を進めるには、全庁的な取組が必要があると。教育長も関係機関との調整というお話をされていましたけれども、市役所内部としても様々な課が関わってこなければならないのではないかと。例えば、仮に小学校の放課後に子どもたちが「りすた」を利用できるようにしたいというふうになった場合に、例えばその移動手段に公共交通機関等を利用するとなれば地域振興課も関わってくるかもしれませんし、先ほどもちょっと質問させていただきましたが、「りすた」に児童館機能を持たせるということになれば生活福祉課も関係してくるかもしれません。当然、小学校と「りすた」の連携が必要になりますので、教育委員会も関係してくるということになろうかと思います。児童が放課後に「りすた」を利用できる環境整備は小学校に判断を任せるのではなく、全庁的に取組むべきだというふうに考えますが、そういった点で市長はどのようにお考えになるのかお聞きしたいと思います。
答弁 市長 厚谷司
ただいまの本田議員のご質問にお答えをいたします。放課後の「りすた」の利用については、全庁的に取組むべき課題ではないかというご指摘でございますが、私もそのように考えております。先ほど教育長からいわゆる教育現場という観点での答弁をしているところだというふうに思いますが、これまで多くの保護者のみなさま方から、議会のみなさまもお聞きをいただいているようなご意見というところに鑑みますと、やはり下校時のルールづくり、それから「りすた」へ向かう方法、言い換えると交通機関ということになると思うのですが、そういった課題があるという現状でございますので、今後、それらの小学生の放課後の「りすた」利用に向けてどのような手だてが講じられるかというのは、改めて全庁的に検討を進めて参りたいと考えております。
再々質問 本田靖人
ぜひ積極的に今後取組を進めていただきたいと思います。小学生の放課後の「りすた」利用についてなのですが、私としては、小学校でのルールづくりだとか、今、市長、教育長もおっしゃっていたような様々な課題の解決が進めば、子どもたちの居場所としての「りすた」が実現できるというふうに考えていました。しかし、先日開催しました議会と子育て世代の意見交換会の中で小学生の保護者の方たちからお話を聞きましたところ、今の「りすた」では小学生にとっては面白いと思えないだろうだとか、乳幼児コーナーはある程度充実しているかもしれませんが、小学生にとっては魅力的とは言えないといったご意見を頂戴し、私自身大きな衝撃を受けました。決して批判的なご意見ではなくて、小学生がもっと行きたくなるように、小学生に人気のボードゲームを置いたり、「りすた」の近くに公園を整備したりしてはどうかといった建設的なご意見も多く頂戴をしたところであります。公園の整備については、冒頭の質問でも取り上げました夕張市過疎地域持続的発展市町村計画の中で、児童遊園既存施設市内 5 か所については、老朽化が進んでおり今後も危険防止の観点から整備を図らなければならない状況にある、人口減少や少子化に伴い、子どもの遊び場等を含め、全市的に施設の見直しを行い、世代間で利用できるような整備充実を図る必要があるというふうにされています。「りすた」に隣接させる形で、小学生が喜んでくれるような公園を新たに造ることも、児童が「りすた」に集う動機づけにつながるものと考えますが、市長の見解を伺います。
答弁 市長 厚谷司
ただいまの本田議員の再質問にお答えをいたします。「りすた」の小学生の利用について、そのニーズというところでの公園ということだというふうに思いますが、その必要性についても私も同感であります。その上で、現在、地区別整備方針を策定している中で、具体的にそういったご意見も出てきているやに伺っておりますので、まずはその成案というものをしっかりと受け止めながら、次なる整備の方向に向けての検討というものも進めていく必要があると、そのように考えております。