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夕張市議会 令和2年第2回定例会 2020年6月10日

小・中学校の児童・生徒の学びの保障について

2020年6月10日、夕張市議会の一般質問で、千葉勝議員が「小・中学校の児童・生徒の学びの保障について」質問し、教育長 小林広明が答弁しました。

質問者
千葉勝 議員
答弁者
教育長 小林広明

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。

質問 千葉勝

次に、小・中学校の児童・生徒の学びの保障についてお伺いしたいと思います。1 点目ですけれども、休業中の家庭での学習は、教科書に基づく課題を出すなど、児童・生徒の学習に遅れが生じないよう取組んでいると認識しております。休業期間中の家庭学習について、学校再開後に補充のための授業も行うと考えております。教師がその学習状況や成果を確認した場合には、学校における学習評価に反映することができると文科省は示しております。そこで、学校休業期間中に学校から児童・生徒へ出された課題について、評価に反映できるのかについてお伺いいたします。

答弁 教育長 小林広明(教育長は2025年12月まで)

ただいまご質問の休業中における課題を評価に反映できるか否かというご質問でございますが、これにつきましては、家庭学習を評価すること自体は可能というか、しっかり評価をするということになりますが、その前提といたしましては、その家庭学習の内容が各教科等の指導計画に適切に位置づけられたものであり、評価することに値するという内容であることが求められるということになります。以上です。

質問 千葉勝

それで、本市においても、その部分について、評価に反映する予定でいるのかについて、本市の対応についてお伺いしたいと思います。

答弁 教育長 小林広明(教育長は2025年12月まで)

ただいまの再質問、本市において、この状況を対応するのかというご質問ですが、その前に、この家庭学習を評価するという観点で、今お話ししておりますが、これについては、教育課程の実施における特別な措置という道教委からの通知がございまして、ちょっと少し話しますと、以下の要件を満たせば、学校長の判断により家庭学習の内容を再度授業で取扱わないことができますよという内容の一つになるのです。以下の条件というのはどういうことかというと、1 点目として、家庭学習の内容が各教科等の指導計画に適切に位置づけられていること。2 点目として、家庭学習の評価を教師が適切に把握することが可能であること。3 点目といたしまして、家庭学習により児童・生徒の十分な学習内容の定着が見られることという、この 3 点セットの中で家庭学習をしっかり行わせ評価もし、子どもたちに学習内容を定着させようというものなのです。そこで、こういうことを行うときはどういう場合かというと、この6月1日に学校再開しましたので、このまま何事もなく、何事もあるかもしれないですけれども、通常どおり、学校が再開され、授業日が確保され、年度末までいきますと、授業の中でしっかりと教育活動、年間を通した指導を全て行い評価するということになりますが、今後もし、また再度、感染の状況によって、臨時休業があった。あるいは、毎年懸念される、例えばインフルエンザですとか、冬場の暴風雪による臨時休校等で年間の授業時数の確保が難しいなどによって、これまで行われた家庭学習の中身が再度授業で行われない場合、行われなかったとしたら、今回、しっかり家庭学習をさせて評価している部分も教育活動として評価しましょうと。そういうことになると思います。したがいまして、現在のところは、これまで、この 4 月、5 月に行わせた家庭学習を評価はしていますけれども、何というのでしょうか、正式な教育活動という、今、千葉議員がご質問にあるような観点では扱ってはいないということになります。以上です。

質問 千葉勝

学習内容の定着が不十分な児童・生徒もいると考えられますので、補充のための授業や補習の実施など、学習の遅れを補うための措置を講じていただくようお願いしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。次に、2 点目です。2020 年度から、学習指導要領が小学校でスタートし、標準授業時数も増えたと認識しております。6 月から来年の 3 月までの期間において、冬休みを計画どおり取ると、授業日数は 180 日ではないかと、私は考えております。毎日、1 日 5 時間授業を行うと、180 日で 900 時間。4 年生の標準授業時数が今新しくなって、1,015 時間ですので、毎日授業をやって何もしなくても、標準授業時数を確保するのは難しいのではないかと考えます。各市町村教育委員会においては、標準授業時数を確保するために、1 日の授業時間を 1 コマ増やしたり、長期休業中を短縮したり、土曜登校を実施したり、学校行事を削減するなどの取組を計画されております。そこで、夕張市において、どのように標準授業時数を確保する計画でいるのかお伺いいたします。

答弁 教育長 小林広明(教育長は2025年12月まで)

授業時数の確保に関してのご質問でございますが、現時点、現在のところ、夏季休業、夏休みを短縮して、授業時数を確保する方向で検討、協議しております。また、1 週間の中での 1 日何時間か行われるというようなものですけれども、5 時間授業の日を 6 時間で行うと。そういう日も設定するという計画を行っているところであります。以上です。

質問 千葉勝

ただいま教育長のほうから、授業時数を確保するのに、長期休業中のうちの夏季休業だけを短縮して標準授業時数を確保するとの答弁でしたけれども、短縮する期間、何日ぐらいなのか、今現在、検討しているので、分かれば教えていただきたいのですけれども。

答弁 教育長 小林広明(教育長は2025年12月まで)

期間、日数は何日かというご質問と思いますが、現在のところ、小学校では5 日間、授業日を設定する。中学校では 7 日間、授業日を設定する方向で検討しております。以上です。

質問 千葉勝

小学校で 5 日間、中学校で 7 日間を短縮して標準授業時数を確保するという答弁でした。それで、夏季休業を短縮して授業を行うのですけれども、夏季休業期間中でも、マスクを着用して授業を行うと想定されますけれども、相当教室内は暑くなるのではないかと予想されますので、校内での冷風機の設置など、熱中症対策を講じていただくよう、教育委員会でのご検討をよろしくお願い申し上げます。3 点目です。3 月の教育行政執行方針に、ICTを活用した教育活動の推進に取組んで参りますと、教育長は述べております。この方針を受けまして、2020 年度当初において、小学校にタブレット購入する予算を計上しました。その後、国において、GIGAスクール構想の実現に係る国庫補助予算が成立したのを受けて、教育委員会は、小・中学校の児童・生徒全員にタブレットを配置する補正予算案を 6 月定例市議会に提出する予定に今なっております。このように早期に導入を決めたことは、夕張の子どもたちに確かな学力を身につける教育の推進、分かる授業づくりを行っていくうえでも評価してよいのではないかと私は考えております。そこで、今後の感染状況で、再び臨時休校や分散登校となることも考えられますが、今後、ICTを活用した家庭学習支援、オンライン授業等について、現在、教育委員会はどのように考えているのかお伺いいたします。

答弁 教育長 小林広明(教育長は2025年12月まで)

ただいまの千葉議員のご質問、ICTを活用した家庭学習支援の考えについてでございますが、まさにこれからの時代、学校におけるICT活用は当たり前になっていくものというふうに考えております。そのことを踏まえますと、本市の義務教育にあっても必要なことであり、他の自治体に遅れることなく、その実施に向けて着実に整備を進めて参る所存です。今、千葉議員も申しましたとおり、オンライン学習等に必要となるネットワーク環境の整備や端末機器の整備に関しては、既に文部科学省が推奨しますGIGAスクール構想に従いまして、今次、定例市議会における財政再生計画の変更に所要の経費を計上したところであります。なお、ICTを活用する教員の研修等も重要であります。現在話題となっておりますZoomというアプリを使用したオンライン通信システムの活用方法につきまして、先進的な取組を進めております夕張高校の協力を得て、先日、研修を行っていただくなど、取組を始めたところであります。以上です。

質問 千葉勝

ICT教育を進めていくには、環境が整っていない家庭もあるかと考えます。家庭の経済環境等に左右されないで、全ての子どもが多様な教育活動を受けることができるように、情報機器の整備や通信環境の整備の支援を教育委員会にお願いいたしまして、私の質問を終わります。

出典:夕張市議会 令和2年第2回定例会 2020年6月10日 議事録 PDF(6ページ) 間違いを知らせる