防犯灯維持に向けた町内会に対する支援策の検討状況について

質問　本田靖人

本田靖人でございます。通告に従い、防犯灯維持に向けた町内会に対する支援策の検討状況について質問いたします。私はこれまで一般質問の場で 4 度にわたり防犯灯に関する質問をしてまいりました。その背景には、本市の財政破綻後に急速に進んできた人口減少や住民の高齢化による地域コミュニティの疲弊という課題がございます。平成 18 年度までは、夕張市防犯灯補助規則に基づく各町内会に対する防犯灯の設置や維持管理に対する補助制度があったものの、平成 19年度以降に廃止となり、その後は各町内会に防犯灯の維持管理をお願いしてまいりました。ところが、町内会の会員数の減少等の事由により、維持費の捻出が厳しくなり、町内会の判断でやむを得ず防犯灯撤去、もしくは点灯を取りやめる箇所が出てまいりました。こうしたこともあってか、夕張小学校の児童から夜道が暗くて怖いといった発言が聞こえてまいりました。平成 28 年第 1 回定例会において、こうした児童の声をもとに、防犯灯に関する改善を図る必要性について、鈴木前市長にお考えを聞いたところ、交通安全上または通学の安全確保の観点から、ご発言をいただいた児童の方が実際に体験した言葉というのは、非常に私も重いというふうに思っておりますので、その他子育て環境の充実の部分等を踏まえまして、優先順位を精査した上で必要なものについては対応していきたいと思っていますと答弁されました。その後の防犯灯に関する一般質問に対する前市長の答弁を全て列挙することは控えますが、発言を整理しますと、まず、防犯灯の補助の復活は考えていないこと、全体の状況を把握し、交通安全上、生活上の不安を解消する上で必要性の高いところを整理し、その上に立って優先順位の高いところに対してどのような手当をしていくのかを検討していく旨のご答弁をされています。こうした考えに基づき、通学路安全プログラムの活用や道路ストック計画の策定の中で市内防犯灯の現場を市は把握をされました。その結果、市内に約580 灯の防犯灯があることがわかったとも答弁されています。防犯灯について最後に質問をした、平成 30 年第 4回定例会においては、今後はやはり、交通安全上、また生活上、必要不可欠なところであって、行政として対応ができる部分があるのか否か、また、町内会の皆さんがどういった思いでいらっしゃるのか、そういったことをお聞きした中で、ＬＥＤ化することが適切であるという考えが出てきた場合について、そういったことも検討の俎上に上げることは必要ではないかというふうには考えておりますとお答えになっております。そこで市長にお聞きしますが、まず、市は、各町内会が防犯灯についてどういった思いでいるのかについてお聞きする場を設けたのでしょうか、また、行政として対応ができる部分があるのかについての検討をされたのでしょうか、そしてＬＥＤ化が有効であるかどうかの検証をされたのかについてお聞きします。

質問　本田靖人

まず、防犯灯に関する町内会の皆さんの思いを聞く場についてのご答弁の中で、さまざまな機会でお話をお聞きしているところ、今のところ相談はないというご答弁でありましたが、さまざまな機会でというのは、例えばどういった機会なのかを教えてください。

質問　本田靖人

各種イベント時に、その場に居合わせた方々から、テーマを絞らずにさまざまなご相談をお聞きしているといったようなご答弁だったかと思うのですが、当然、私も、そういった市長として市民の皆様からお声を聞くということはされていると思いますし、今後も必要なことだとは考えるのですが、例えば、前鈴木市長のときには、ふれあいトークですとか、市長と語ろう会といった、そういった場を公式に設けて、そこにご参加をいただいてお話をするといった、記録に残る形での住民の皆様からの意見をお聞きするという場がありましたが、現時点で、厚谷市長がそういった公式の場での住民の皆さんの意見を聞くという場を設けているというふうには認識をしていないのですが、今の、これまでの現状と、今後のその辺の予定について、あれば教えてください。

質問　本田靖人

今後、総合戦略を策定していく中で、ご意見を伺いながらというご答弁だったかと思うのですが、市長おっしゃるとおり、今後の市政全般についての大きな方向性を定めるという意味で非常に重要な場になってこようかと思います。過去のこの一般質問の場でもご報告をしましたが、昨年秋に私が独自に防犯灯に関するアンケート調査を全町内会に発送をして、お聞きをしたということは申し述べたとおりなのですが、その中で、防犯灯の維持管理に苦慮されているという町内会があったことは事実なのですね。しかも、それが一つや二つの町内会ではなく、複数にわたりあると。傾向としては、世帯数の多い、大きな規模の、ある程度大きな町内会に関しては、自力でもちろん創意工夫をされて頑張っていらっしゃるというところもありましたが、住民世帯数の規模が 10 戸から 20 戸、30 戸程度の町内会におきましては、防犯灯の維持には非常に苦労しているという数字といいますか、結果も出ています。ただ、先ほどの最初のご答弁の中で、相談はないと、今のところ市として相談は受けていない。裏を返すと、相談は受けていないので、町内会としてはそれほど困っていないのではないかという認識になっているおそれがあるなというふうに私は聞いて取れたのですが、その辺について、市長としてはどのようにお考えでしょうか。

質問　本田靖人

今のご答弁について、関連して申し上げますと、ＬＥＤ化の状況についてもさきに述べたアンケート調査の中でお聞きをしています。そのとき、ご回答いただいた中で、検討はしているけれども未実施。要は、ＬＥＤ化することによってランニングコストを抑えられることはわかっているのだけれども、ＬＥＤ化の工事になかなか踏み切れない、財政的に厳しいんだといった回答をいただいたのが 2 割に上るという結果もございます。私の考えとしては、平成 18 年度までの補助規則の復活、これは全く私としても望んでいるわけではなくて、そうやって今申し上げたような、自力で何とかできるところまでやりたいのだというふうに頑張っていらっしゃる地域に対して、何らかの手を差しのべる必要性があるんじゃないかという意味合いで、市として何らかの手だてを講じる必要があるのではないかという訴えなのです。まず、これまでの市の答弁を整理した中で、状況を把握して、次の段階として、では、どういう政策が打てるのかというか、どういう対応ができるのかということを検討して、できる範囲で実行するという組み立てが必要だというような流れの答弁だったかと思うのですが、もう状況を把握されました。今後は、では、どういうところに、どういった手が差しのべられるのかという検討をする段階に入っているものと私は判断をしているところでありますが、そういった中で、市としてはやはり、財源が厳しいという事情も私もわかります。限られた財源の中で地域の皆様にも地域で頑張っていただかなければならない。そういった中で、やはり、先ほど答弁の中に、防犯灯に特化した意見をヒアリングする場を設けていないというご答弁でしたが、私としては、まず、町内会、防犯灯を管理されている町内会の責任者の方、担当の方にお集まりをいただいて、具体的にどういった点で困っていらっしゃるのか、市にどういったことを要望したいと思っていらっしゃるのか、そういった場を、まず聞くというところが次の段階として必要なのではないかなというふうに考えるのですが、市長の見解についてお伺いします。

質問　本田靖人

ただいまの市長のご答弁の流れ、私が聞き間違いがあったらいけないと思うので確認したいのですが、今、予算編成をこれから進めている段階だと。その中で、何らかの補助といいますか、各町内会に対する補助の余裕があるかどうかを見きわめると。そこで多少の財源的な余裕があると判断をしたら各町内会の意見をお聞きするというご答弁だったでしょうか。

質問　本田靖人

順番の問題かもしれませんが、何らかの手だてが打てるかどうかは別にして、私としては、私の思いとしては、まず、町内会の皆様からご意見を伺ってほしい。このことは要望したい。そのご意見をよく聞いていただいて、では、どういうことができるかということを考えるのですけれども、でも財源が限られているので、ちょっとこれは、今回は厳しいかもしれないなというような、例えばそういった判断の順序になるのが私は理想かと思うのですが、ぜひ、そういった町内会の皆様からご意見を聞く場を早急に設けていただければというふうに考えるのですが、この点についてはいかがでしょう。

質問　本田靖人

ただいまの答弁、非常に心強く聞かせていただきました。市長の政策の中に、市民との協働ということが大きくうたわれておりますし、市政執行方針の中にも、地域再生のエネルギーは人から生まれるものなんだということが掲げられています。人口減少が進んでいるとはいえ、この地域、夕張市を支えてくださっているのは、各地域の皆様であるということを再認識、私もしているところでありますし、理事者の皆様にもいま一度その点を重要視していただいて、持続可能な地域をつくっていくといった姿勢に立っての市政運営をお願いしたいなというふうに思います。以上で、私の質問を終わります。