夕張市議会 令和元年第4回定例会 2019年12月3日
第5世代移動通信システム「5Ｇ」の導入について
2019年12月3日、夕張市議会の一般質問で、今川和哉議員が「第5世代移動通信システム「5Ｇ」の導入について」質問し、市長 厚谷司が答弁しました。
- 質問者
- 今川和哉 議員
- 答弁者
- 市長 厚谷司
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 今川和哉
今川和哉です。本日の一般質問につきましては、第 5 世代移動通信システム「5Ｇ」の導入についてということで通告しておりますので、早速一般質問に入りたいと思います。初めに、5Ｇ導入に向けての市の対応についてお聞きいたします。2020 年には、次世代の移動通信システムである第5 世代移動通信システム「5Ｇ」の商用化が期待されています。この通信方式に切りかわることにより、通信制の向上というだけでなく、その低遅延、多数接続という性質から、自動運転や在宅医療、スマート農業、テレワーク、ＩＣＴ教育等の幅広い分野での技術革新が起きると言われているところです。現在は第 4 世代である 4Ｇが主流です。通信サービスは、1979 年の第 1 世代の音声アナログ通信から始まり、続いてデジタル方式となりメールなどが送受信できるようになった第 2 世代、さらに高速で大容量のデータ送信が可能になった第 3 世代、第 4 世代といった進化を続けてきたわけですが、今回の第5 世代である 5Ｇが与える社会的なインパクトは、今までの通信技術の進化よりも相当大きくなるものと考えられています。これは、従来技術の延長線上の、大容量、通信の高速化というだけでなく、超低遅延、多数同時接続による新たなネットワーク要件を備えていることが 5Ｇの特徴であり、身の回りのあらゆるものがインターネットに接続されるＩｏＴ実現に不可欠な基盤技術として設計されているためです。こうした特徴を生かすことで多くの新サービスやビジネスの展開が期待できるほか、スムーズな通信によりタイムラグなくやりとりができることから、リモートワークが加速し、働き方改革の推進、遠隔作業による人材不足の解消など、5Ｇ普及によって都市と地方の格差解消や課題解決の一歩となることも期待されます。この技術革新にいかに対応していくかは、企業だけでなく、自治体にも求められている点ではないでしょうか。今後、導入が進んでいく 5Ｇへの対応として、市はどのように考えているか、伺います。
答弁 市長 厚谷司
今川議員の 5Ｇ導入に向けての市の考え方についてのご質問にお答えをいたします。昨年の第 4 回定例市議会におきまして、前市長が答弁をしてございますけれども、過疎で広域な本市における行政、医療、産業等さまざまな分野において今後の通信技術の発達に大いに期待するところであります。一方で、5Ｇ回線の地域への導入につきましては、通信事業者の判断によるものでありますことから、引き続き、国や北海道及び事業者からの情報収集、把握に努めてまいりたいと考えております。以上でございます。
質問 今川和哉
通信事業者からの情報収集に努めるという答弁でございましたが、この質問の意図というと、来年以降、本格的に 5Ｇ対応技術が普及し始めるころに、どの自治体も当然、盛んに整備を求めていくということが予想されます。そこから動き出した場合、やはり資金力に余裕のある自治体だったり、収益性のある人口が多い都市のほうが誘致や利用政策を打ちやすいわけで、後手に回った当市ではなかなか通信環境が整備されないということが危惧されるところです。そういったおそれというものは、現状考えられないものか、その対策はとれているのか、伺います。
答弁 市長 厚谷司
今川議員の再質問にお答えをいたします。ただいまご指摘をいただきました 5Ｇ導入に当たりましての市の、何というのでしょうか、スピード感のあるスタンスというか対応ということが必要ではないかというご質問だというふうに思いますが、先ほどの答弁の中で申し上げました、国や北海道及び事業者からの情報収集というのは、ご承知をいただいておりますとおり、本市は財政再生団体ということで、限られた財源を活用しながら行財政運営を行っているところでございます。そのような状況の中で、この 5Ｇ回線の導入に係る経費について、現在のところ計画には盛り込まれていないという背景もございますので、その点では今後取り進めるに当たっても慎重な面が求められるというところについてはご理解をいただきたいと思います。以上でございます。
質問 今川和哉
では、続いて、2 点目、5Ｇの早期活用に向けた活動ということでお聞きいたします。通信事業者へのさらなる働きかけ、総務省との協議において、例えばプレサービスだったり 5Ｇを活用した実証実験の働きかけを事業者に行っていくというようなことは考えられないものか、その可能性を伺います。
答弁 市長 厚谷司
今川議員のご質問にお答えをいたします。5Ｇの総合実証実験については、2017 年より全国の複数の箇所において通信事業者を主体とした技術的検証が行われているということを承知してございます。一方で、5Ｇが来年春より商用サービスが開始されることから、今後においても実証実験が行われるかどうか情報が得られていないこと、また、これまで各自治体向けに実証試験実施希望の照会がなされたことがなかったこと、それから、5Ｇ導入が真に必要な地域課題の整理及び試験導入に当たっての受け入れ体制の整備が本市においてなされていないことなどから、実証試験の働きかけを本市が行うことは考えておりません。以上でございます。
質問 今川和哉
受け入れ体制の整備などができていないということで難しいということでしたが、例えば、確かに自治体には、例えば教育と医療といったような場合は、実施機関である学校や医療法人との連携を行わなければいけないということは十分に考えられます。例えば、こういうときに、ある程度市が主導的な立場で、こういった機関に情報提供や導入提案などの推進をしていかなければ、そもそも始まることができないと考えますが、市長の考えはいかがでしょうか。
答弁 市長 厚谷司
今川議員の再質問にお答えをいたします。ただいまご質問のございました市の主導的な体制についてでございますけれども、先ほどの答弁と一部重複するところがあるのですが、現在、本市は財政再生団体という中で、行財政運営にどのような事業、施策を盛り込んでいくかということについて常に考えながら仕事をさせていただいているところだと思います。一方で、議員のほうからご質問がありましたのは、とはいえ、社会全体がそういう方向に今進んでいる中で、遅れることがないのか、あるいは、その先頭に自治体が立つべきではないのかと、そのようなご質問だったというふうに思うのですが、今のところ具体的な導入に向けての考えは、先ほど申し上げたとおりなのでございますが、今後、第 2 期総合戦略でございますけれども、この戦略の新たな視点としても、新しい時代の流れを力にするソサエティ 5.0実施に向けた技術の活用という視点が立てられているところでございます。そのようにうたわれておりますので、今後、市の戦略の中でそういった検討が盛り込めるものかどうかということについては総合戦略の中で考えてまいりたいと、そのように思ってございます。以上でございます。
質問 今川和哉
前向きな答弁をありがとうございました。それでは、最後に 3 点目、行政サービスの技術革新についてお聞きいたします。行政サービスにおいても業務をシステム化することによって、その分を職員である人間が本来行うべき作業に向ける等の負担軽減を行うことができると考えられます。こちら全国を見ますと、事務作業や定型業務をソフトウエア型のロボットが代行自動化するロボティック・プロセス・オートメーション、いわゆるＲＰＡと呼ばれるシステムの活用によるデータの入力業務やペーパーレス化、タブレット端末の活用等を実際に行っている自治体の例があるところですが、夕張市におけるＩＴ技術革新への対応について、市長の考えをお伺いいたします。
答弁 市長 厚谷司
今川議員のご質問にお答えいたします。夕張市における行政サービス、これを今後も持続可能なものとするために、省力化、省コスト化の検討、これは必須なものであると考えてございます。その上で、財政再生団体である本市といたしましては、新しい技術を導入する際には、他自治体の実績、効果など、そういったものを十分検証をさせていただいた上で、それが本市の実情に沿うものか、この検討をしながら判断してまいりたいと考えております。以上でございます。
質問 今川和哉
答弁にもありましたように、他の自治体ではどのようなことを行っているのか、また、当市ではどのような技術が利用できそうか、こういったものは常に調査や情報収集を行っていかなければならないものと考えますが、そういった体制については当市では整えられているのかどうか、お伺いいたします。
答弁 市長 厚谷司
今川議員の再質問にお答えいたします。他自治体の情報収集の体制についてということでございますが、体系的にそういった体制を構築しているということは現在ないわけでございますが、それぞれ各担当課において出席する会議、あるいは私が市長として出席する会議、そのような中でも情報交換の機会がございまして、実際にこのＡＩ化の方向についてのお話もお伺いすることもございます。そういったことを持ち帰りまして、例えば庁議の中で全体化をする、そのような形の中で現在対応しているというところでございます。以上でございます。
質問 今川和哉
ありがとうございます。今回のテーマ全体として、技術革新というものはペースが早いもので、どんどん新しいものが出てきます。どのような技術があり、何が使えるか、情報収集と検討が大事なものと考えますので、今後とも欠かさず行っていただきたいとお願い申し上げます。以上で、私の一般質問を終わります。