夕張市議会 令和元年第2回定例会 2019年6月5日
確かな学力を身につける教育の推進：確かな学力を身につける教育の推進
2019年6月5日、夕張市議会の一般質問で、千葉勝議員が「確かな学力を身につける教育の推進：確かな学力を身につける教育の推進」について質問し、教育長 今勉が答弁しました。
- 質問者
- 千葉勝 議員
- 答弁者
- 教育長 今勉
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 千葉勝
千葉勝です。通告に従いまして、1 件、4 点について質問いたします。最初に、確かな学力を身につける教育の推進についてであります。令和元年度教育行政執行方針において、確かな学力の育成で、平成 30 年度の全国学力・学習状況調査の結果で、夕張小中学校の実態は、改善が見られるものの、平均正答率がほぼ全ての教科、項目で全国・全道を下回っていましたが、中学校において、国語A、書くことが全国を上回り、理科、地学的領域が全国と同程度の学力となっております。今後の取り組みでは、主体的・対話的で深い学びの実現に向けて、アクティブ・ラーニングを取り入れた授業改善が急務で、また、基礎学力向上を目指し、放課後学習支援事業の活用とコミュニティ・スクールとの連携を強化し、社会に開かれた教育課程の実現を図るとともに、教職員が授業に専念できる環境を整備してまいりますとの方針であります。そこで、1 点目の質問ですけれども、学力・学習状況調査の結果でもあるように、改善が見られるものの、平均正答率がほぼ全ての教科・項目で全国・全道を下回っているようですが、夕張市の子供たち、特に小学校低学年の国語、算数において、基礎学力がどの程度定着しているのか、教育委員会としてどのように分析しているのかについて、教育長にお伺いいたします。
答弁 教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）
千葉議員のご質問にお答えいたします。基礎学力の定着の状況についてでございますが、小学校低学年における定着状況は、標準学力検査NRTによる確認をしております。小学 1 年生は実施しておりませんので、2 年生の過去 3 年間を比較いたしますと、国語では、平成 28年度 47.8 ポイント、平成 29 年度 49.9 ポイント、平成 30 年度 51.5 ポイント。また、算数においては、平成 28 年度が 48.9 ポイント、平成 29 年度が 49.5 ポイント、平成 30 年度においては 49.2 ポイントとなってございます。国語、算数ともに、一定の目標である 50 ポイントをほぼクリアしてございますが、今後もさらなる向上を目指していかなければいけないというふうに考えております。今後につきましては、教職員の研修機会を積極的に設け、教職員の資質向上を図るとともに、ICT 教育の推進と家庭学習の定着、また、学校の主体的な取り組みの支援、放課後学習支援（サポートスタディ）を継続的に実施し、基礎学力の向上を目指してまいりたいというふうに思っております。以上でございます。
質問 千葉勝
ありがとうございます。ただいまの答弁で、小学校 1 年生は実施していないということですけれども、小学校 2 年生の標準学力検査において、平成 30 年度においては、国語が51.5 ポイント、算数が 49.2 ポイントという報告でありました。それで、基礎学力を定着させるために、放課後学習を平成30年度でも行ったと私は理解しておりますけれども、小学校で行ったその平成 30 年度の放課後学習支援事業にどのぐらいの児童が参加し、並びに指導体制はどうなっているのかについてお伺いしたいと思います。
答弁 教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）
千葉議員の再質問にお答えをいたします。サポートスタディの参加児童数についてでございますが、平成 29 年度が 21 名、それから平成 30 年度が 53 名と倍増しております。指導体制につきましては、地域おこし協力隊 2 名とボランティア 4 名で、常時複数名の体制で指導しているところでございます。以上です。
質問 千葉勝
29 年度が 21 名で、30 年度になると 53 名と大幅に、倍ぐらいの児童が参加しているようですけれども、この事業を行った結果、児童がこの放課後学習支援事業に参加して、学習に対してどのような変化があったのかどうなのか、ちょっと教育委員会で把握していればお願いしたいのですけれども。
答弁 教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）
千葉議員の再質問にお答えいたします。まだ、その辺の検証については掌握していないところでございます。その辺、早急に私どものほうで検証してまいりたいというように思います。以上です。
質問 千葉勝
わかりました。今後まとまったら、議会のほうにでも報告をお願いしたいと思います。よろしくお願いいたします。それで、先ほどありましたように、国語が 51.5ポイント、算数が 49.2 ポイントという状況の中で、参加児童数が五十数名いたということなのですけれども、全ての児童が参加しているわけではないので、授業の中でやはり基礎学力を定着させるためには、小学校低学年において少人数学級による指導が大切ではないかと私は思うのですけれども、その辺の点について、教育長はどのようにお考えでしょうか。
答弁 教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）
千葉議員の再質問にお答えいたします。私も、今までというか、数年前まで高校のほうの教育に携わってまいりました。その観点から申し上げると、習熟度別、しかも少人数というのが子供たちの学力向上に大きく寄与するということは理解しております。そういった場面をできるだけ学校教育の中で推進していかなければいけないというような考えでおります。以上です。
質問 千葉勝
ありがとうございます。それで、多分に教員の定数をふやすことはなかなか難しいので、市単独で雇うにしても予算が必要かと思いますけれども、ぜひ、今後とも少人数学級による指導についてのご検討を教育委員会にお願いしたいと思います。次に、昨年のPTAと議会との意見交換会において、中学校においても放課後学習支援事業を行ってほしいとの要望・意見が出されました。それで、平成 30 年度の教育行政執行方針の中で、中学校においての放課後学習支援事業は、学校現場との協議を十分行い、ニーズ調査を行った上で必要性について検討するとの教育長の方針だったと思うのですけれども、そこで、昨年のニーズ調査をした結果、今現在、多分行われていないと思うのですけれども、検討状況等についてお伺いしたいと思います。
答弁 教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）
千葉議員の再質問にお答えいたします。中学校の校長先生のほうに、小学校ではこれだけの実績があると、これを考えれば、中学校においても当然必要だろうということから、2 年続けて対応を協議させてまいりました。ただ、そこに大きく立ちはだかったのが部活動でございました。その部活動の関係から、どうしても中学校の放課後においてはサポートスタディという形は設けられないというようなご意向が強かったというふうに思っています。ただ、私のほうで、逆に考えていただきたいというところは、部活動をしていない生徒、この生徒たちをどのようにサポートしていくかということを考えれば、サポートスタディを放課後に設けて、部活動をやっていない子どもたちへの支援ということが可能であるのではないかというふうに考えておりますので、また新たな校長が着任をいたしましたので、その辺はまた積極的に協議をしてまいりたいというふうに考えております。以上です。
質問 千葉勝
じゃあ、十分学校側と協議して、保護者の意向もありますので、ぜひ、中学校でも放課後学習支援事業ができるように、働きかけのほうをよろしくお願いいたします。次に、先ほど教育長の答弁もあったように、家庭との連携が必要ということで答弁があったのですけれども、学力向上を目指すのに、今後、学校と家庭との連携はどのように行っていくのか、この点について教育委員会の考えをお願いいたします。
答弁 教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）
千葉議員の再質問にお答えいたします。全国あるいは全道、さらに市内においての調査において、家庭学習というのがほとんど行われていない実情にございます。その観点から、家庭学習を推進していくということを考えれば、当然、学校の力だけでは事は成し得ません。そのことから、家庭での支援、加えて地域の支援ということが大変重要な要点になろうかと思っております。それで、昨年度、まだ 2 回ほどしか実施しておりませんが、コミュニティ・スクール、これは先日も常任委員会でもお話をさせていただいたと思いますが、「空知の教育」の中に、夕張市の家庭学習の支援に、夕張市の取り組みが紹介され、それが全道の先進地として夕張市が紹介され、計画の中に盛り込まれたということになっております。まだ 2 回ほどしか行っておりませんけれども、今年度はそのコミュニティ・スクールとの連携を図って、それをすることによって、家庭の保護者の皆さんも大変心強く感じていますので、家庭学習の推進に大きな一歩をさらに踏み出していけるというふうに考えているところであります。以上です。
質問 千葉勝
今後とも、取り組みのほうをよろしくお願いいたします。