コンパクトシティにかかわる住環境政策について

質問　大山修二

大山修二でございます。通告に従いまして、質問をいたしますのでよろしくお願いをいたします。初めに、先ほど鈴木市長の行政報告がされたところでありますが、鈴木市長には日頃より夕張再生に向け多岐にわたって活動されていることについて心より敬意を表するところでございます。今後とも、夕張の再生のために公務、そして政務も含めその活動を継続していただきたい、このように思っているところでございます。さて、通告しておりますコンパクトシティにかかわる住環境政策についてお伺いをいたします。本年度の国、北海道との三者協議において、夕張市の再生方策に関する検討委員会の報告を踏まえ、財政再生計画の抜本的な見直しについて協議がなされ、その思いを共有できたとのことでありますが、コンパクトなまちづくりを進める上では住環境整備の継続的な取り組みが必要であると考えているところでございます。そこで、次の 3 点についてお伺いをいたします。1 点目に、市営住宅の再編事業についてでありますが、夕張市営住宅等長寿命化計画を平成 23 年 3月に公営住宅施策の基本計画として策定され、その中で社会情勢の変化に応じて 5 年ごとに定期見直しを行うとしております。その見直しが今年 3 月に行われ、新たな夕張市営住宅等長寿命化計画が策定されたところであります。そして、平成 23 年度から現在までに、建てかえ事業として南清水沢地区に歩団地、萌団地で 12 棟 60戸が建設され、さらには宮前町に泉団地 6 棟 30 戸が建設されたところであります。また道営住宅が南清水沢地区に歩団地、実団地合わせて 15 棟 57 戸が建設されております。この市営住宅再編事業の二期事業では、平成 26 年度の三者協議において 26 億 900 万円が合意され、今年度も宮前町の建て替え事業のほか、平和、南清水沢、紅葉山地区において現市営住宅の屋根、壁等の長寿命化計画による改善事業が実施されており、さらには老朽化した市営住宅の除却事業も実施されている状況であります。そこで、今回の抜本的な再生計画の見直しの中で、今後の再編事業についての取り組みについて市長のお考えをお伺いいたします。次に、2 点目の老朽建物対策についてでありますが、これは平成 24 年度から夕張市老朽建物等除却費補助金制度を実施し、平成 24 年度 3 件、25 年度 10件、26 年度 9 件、27 年度は実施されておりませんが合わせて 22 件のこの制度の利用があったと報告を受けております。また、27 年 5 月に空き屋等対策の推進に関する特別措置法が施行され、今年度は現時点で 8 件の利用があったと伺っております。夕張市におきましては、老朽化した住宅の維持が高齢化等により困難になった場合、あるいは所有者が死亡された場合のご家族の負担を考えたときなど様々な状況が考えられますが、この制度は大変有効なものではないかと思っているところでございます。そこで、その制度の来年度以降の継続について市長のお考えをお伺いいたします。次に、3 点目の民間賃貸住宅の建設補助についてでありますが、それは住宅の選択肢を広げるということで平成 26 年度から実施され、平成 26 年度 3 棟20 戸、27 年度 2 棟 16 戸、そして今年度は夕張市の喫緊の課題であります若者の定住対策として大変有効な、若年層や女性向けの低家賃賃貸住宅、これは単身者向けというコンセプトで現在南清水沢地区に6 棟 30 戸建設中であります。この補助制度は住宅の選択肢の拡大という意味で大変重要な制度と考えますが、この制度の継続について市長の考えをお伺いいたします。以上について、ご答弁よろしくお願いをいたします。

質問　大山修二

ご答弁ありがとうございました。市長の答弁のとおり、市営住宅の建て替え事業はコンパクトシティ構想を推進するためにも大変大きな役割を持った事業ではないかというふうに思います。市長同様、私も同じ事を考えているということで安心をしているところでございますが、現在活用されております市営住宅の老朽化が進んでおり、これらの住宅の改善事業も実施してくということでありました。特にこの改善事業については、入居されている皆様にも負担を強いるということになりますので、この改善事業について実施地域や実施時期の基本的な考え方をお伺いいたします。

質問　大山修二

その改善事業については、該当する住棟の入居者の皆様に対して、事前の説明や着工前の事前周知等十分な理解を得ながら実施していただくようお願いを申し上げます。次に、除却事業についてでありますが、この事業も今後継続的に実施するということでありましたが、27 年度の数字で管理戸数 3,400 戸の内 1,500 戸余り、これは全体の約 45 パーセントということでありますが、一つの住棟に 1 戸なり 2 戸の入居者がある場合は、当然除却ができないと思いますが現在一つの住棟に入居者がゼロという住棟が71棟250戸余りと伺っておりますが、当然、いっぺんにできるものではございません。優先順位をつけて実施することになると思いますが、その優先順位を決めるに当たっての基本的な考え方をお伺いいたします。

質問　大山修二

今の説明で大体理解はできましたが、この優先順位につきましては空住棟の老朽化による近隣住民の危険防止、それから景観、防犯等の観点からも十分検討されて実施するようお願いしたいと思います。次に、老朽建物の対策についてでありました、市長の答弁にありましたように、この夕張市老朽建物等除却費の補助金制度は今年度これまでに 8 件の利用があったわけですが、これにつきましては来年度もこの制度を継続したいということでありましたが、現在、空き屋等の実態調査が行われているということで、不良住宅の所有者等も少しずつではあると思うんですが確認されると思います。ということで、この制度も希望者も多くなるのではないかなというふうに想定されます。その場合、年度当初に一定程度の枠はあると思うのですが、その対応についてもよろしくお願いをしたいと思います。次に、民間賃貸住宅の建設促進についてですが、これも来年度も継続していくということでありましたが、今年度は若年層や女性向けの低家賃賃貸住宅でありますが、今後、低家賃賃貸住宅もそうでありますが、世帯向けの賃貸住宅等の要望があった場合、どのような対応をなさるのか伺います。

質問　大山修二

当面、低家賃の賃貸住宅の建設補助を継続するということでありますが、この賃貸住宅の建設促進につきましては市長同様、私も市民の市外転出の抑制ということだけではなく、市外からの転入者を増加させるということでも大変有効な制度であると思っております。単身者向けの賃貸住宅、そして世帯向けの賃貸住宅、さらには戸建ての、先ほどの答弁でもありましたようなリフォーム助成等の様々な制度を活用しながら定住の促進につなげていただきたいと、このように思っております。いずれにいたしましても、この質問の冒頭にも申し上げましたが、コンパクトなまちづくりを進めるためには住環境の整備が大変重要な施策であると考えておりますし、また、市民の皆様にとりましてもこの住環境の政策には大きな関心を持っていると思っております。したがいまして、この施策の実施に当たりましては市民の皆様の理解を得ながら、そしてその要望に対応できるようよろしくお願いを申し上げるところでございます。また、お願いばかりではなく、私も私自身の様々なつながりの中でこの再生計画の抜本的な見直しが少しでも前進するよう活動していきたいと、このことを申し上げ、私の質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。