夕張市議会 平成28年第3回定例会 2016年9月7日
(1)子育て世代の経済的負担軽減について/(2)夕張高校の魅力化事業について
2016年9月7日、夕張市議会の一般質問で、千葉勝議員が「子育て世代の経済的負担軽減について」「夕張高校の魅力化事業について」について質問し、教育長 小林信男が答弁しました。
- 質問者
- 千葉勝 議員
- 答弁者
- 教育長 小林信男
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています。件名は議員の発言から取ったものです。
質問 千葉勝
小林教育長におかれましては、日ごろより夕張の子どもたちのために 教育行政にご奮闘されていますことに、まずもって敬意を表します。通告に従いまして、子育て世代の経済的負担軽減についてと夕張高校の魅力化事業について質問をさせていただきます。ご答弁よろしくお願いいたします。最初に、子育て世代の経済的負担軽減についてです。平成 27 年 4 月から、子ども・子育て支援法が施行され、子ども・子育て支援新制度がスタートしたところであります。急速な少子化の進行、子育てに対する負担感、仕事と家庭の両立が難しいなど、子ども・子育てを取り巻く環境は、本市においてもその対策が急務と考えます。子育て世代に対する支援は、さまざまな施策を講じる必要があると考えますが、特に将来も夕張に住み続けていただくには、とりわけ経済的負担の軽減を図る施策を早急に行い、市民の目に見える形での取り組みを行うことが重要と考えます。今年度予算においては、市長の政策の一つであります、子育て環境の充実に関する事業で保育料の見直しを行い、旧緑陽中学校あ・りーさだにおいて、親子が集う居場所づくり事業や一時的に保育所で幼児を預かる子ども・子育て支援事業も実施し、夕張高校の魅力化については、今すぐ市全体が連携して取り組まなければならない政策であるとして、夕張高校魅力化事業に予算を計上されるなど、子育て事業については一定の評価をしているところであります。夕張市地方版総合戦略において、小・中・高連携による郷土愛教育の推進で、具体的な施策として市内スキー場を活用したスキー授業を想定されていて、今年度から新たに夕張中学校と夕張高校においてもスキー授業を実施する予定とお聞きしております。先日、夕張中学校の学校だよりを拝見いたしました。その中にスキー授業の保護者懇談会の様子の記事がありました。学校から、実施に要する費用の保護者負担の軽減策等についても説明されていますが、参加された保護者から、費用の問題等についてさまざまなご意見が出され、スキー授業の実施の方法について、さらに検討する必要があるとの内容でありました。また、昨年 11 月、ゆうばり小学校PTAの皆さんとの懇談会において、子どもを取り巻く環境の問題で、放課後の居場所づくりやスキー授業においてのバス代やリフト代等の保護者負担の軽減についてのご意見をいただきました。今年度、ゆうばり小学校と中学校において、保護者から徴収いたします教材費は 6 年生が 8,000 円、小学校 1 年生が 5,000 円で、小学校で平均すると6,500 円になっております。中学校においては、中学 1 年生が 1 万 1,100 円、2 年生では 6,500 円、3年生は 5,500 円ですが、このほかにも給食費、PTA会費、部活動費、修学旅行、見学旅行費等々を保護者が負担しなければならないことになっております。中学校で、新たにスキー授業を実施することになれば、スキーを一式そろえるか、レンタルするのですが、レースイスキー場における昨年のスキーレンタル料金は、フルレンタルスキーで 1 日大人 8,856円、子どもでも 7,236 円となっておりました。仮に、中学校がスキー授業を 2 回実施した場合には、スキーをフルレンタルした場合、1 万 7,712 円と交通費、リフト代がかかり、スキー授業を行うには多額の費用がかかることになります。そこで本年度、新たに中学校でスキー授業を実施するに当たり、道具の購入費、またはレンタル料金、リフト料金、交通費など多額の費用を要すると思いますが、保護者に対する負担軽減について、どのように教育委員会として考えているのかを伺います。次に、夕張高校の魅力化事業について質問いたします。小林教育長の教育行政執行方針において、夕張高校については、本市の中学生が年々減少していることから、高校の魅力化について連携を深めながら、夕張市高等学校対策委員会での協議を重ねつつ、補助などの支援を行うとともに、北海道教育委員会へも条件整備などの要望活動を行っていくとの、必要な対応を行っていくとのことでありました。今年度、夕張高校魅力化事業に対して、夕張市として 250 万円の予算を計上されました。4 月より、夕張高校は魅力ある高校づくりのために、新しい制服の導入や教育課程を大幅に昨年度までの進学・就職の 2 コースを大学進学と就職、専門学校に再編し、幅広い進学ニーズに対応するのと地域活性化を担う人材育成を目指すとして、新たにスタートをしておりますが、夕張高校の魅力化事業として予算計上されました 250 万円の現在まで実施した事業の具体的内容と、これから予定している事業の具体的内容についてお伺いいたします。次に、夕張高校の魅力化事業についての情報提供についてお伺いいたします。本年度、実施しました子育て世代との意見交換会において、ある小学生のお子様のいる保護者の方から、夕張高校の魅力化事業についてのお話を聞きたいとのご意見が出されておりました。本年度、夕張高校は、夕張中学校の 3 年生と保護者に対して、例年より早い 6 月に説明会を実施したと伺っています。夕張高校に関心を持ってもらう、進学を考えてもらうには、小学校の時からの情報の発信をしていくことが重要かと考えます。この間、広報ゆうばりで何回か魅力ある高校づくりの取り組みについての情報発信をされてきていることは、市民にとって大変よいことだと考えますが、先ほどありましたように、小学生のお子さんがいる保護者の方のご意見もありますように、夕張高校の魅力化事業の取り組み等について、教育委員会として、小学校の保護者や地域住民に対して、今後、どのように情報提供を行っていく考えがあるのかをお伺いいたします。以上について、ご答弁よろしくお願いいたします。
答弁 教育長 小林信男(教育長は2016年12月まで)
千葉議員のご質問にお答えいたします。初めに、子育て世代の経済的負担軽減についてでございますが、小学校においては、従前よりスキー授業を実施しておりますが、市内の中学校においては、十数年前より授業時数の確保が非常に厳しい、保護者負担が大きいなどの理由により、中止した学校が少しずつ多くなってきたところであります。しかし、千葉議員の説明にもありましたが、当市は平成28年3月に策定した夕張市地方版総合戦略の中で、夕張の未来をつくるプロジェクトの一環として、児童生徒らがみずからふるさとに誇りを持つことができ、地域が持つ魅力や資源を学び、生徒みずからそれを語ることができるような教育を目指して、自然豊かな環境を活用したスキー授業、これを小・中・高とやっていこうということでスタートしたところであります。本年度から実施予定の中学校におけるスキー授業については、保護者負担はリフト代のみで、スキー・スキーウエア等ご家庭で用意できない場合はレンタルを利用していただき、移動にかかわるバスについてもレンタル料とともに市で負担する予定でおります。保護者への負担を求めない予定でございます。今後も負担軽減策について、十分に協議・検討を行ってまいりたいというふうに思っております。次に、夕張高校の魅力化事業についてでございますが、今後、進学・就職時に有利となるさまざまな資格取得に係る費用の助成をスタートさせたところであります。英語検定、あるいは珠算電卓実務検定、ビジネス文書実務検定、社会人常識マナー検定、数学検定など、現在、昨年を大きく上回る人数が受験をしているということでお聞きをしているところであります。また、28 年度より開設いたしました大学進学コースにおいては、10 名程度そのコースに在籍しており、国公立大学への進学を目指すため、昨年度までは年17 回の実施でありましたけれども、進学模試につきましては本年度、現在 25 回ほど実施をしておるというふうにお聞きをしているところであります。今後もより多くの模試を実施する予定であるということ、このことも高校のほうからお聞きをしているところであります。一方、これまで実現できなかった進路講演会や部活動への遠征費補助などを実施しており、毎年、夕張で開催されております高校生夕張キャンプにより交流が育まれた都立八丈高等学校に「夕丈プロジェクト」として、3 名の生徒を 9 月下旬に短期留学体験として約 1 週間、八丈高校に訪問し、平日は八丈高校で授業を受け、土日は島内で体験学習を実施する予定であります。八丈高校の生徒と交流を広げ、豊かな人間性を育んでいこうとしている、そういったような実践を現在繰り広げているというところであります。今後も年間計画に基づいて、スキー授業であるとか資格取得であるとか、あるいは進学模試を精力的に実施しながら、夕高生の夢の実現に向けて勉学にいそしみ、さらにそれらに励んでいってくれるものだろうというふうに思っております。そういったようなことで、今後、スキー授業にかかわる経費の問題であるとか、あるいは高体連にかかわる冬期のスポーツの補助であるとか、そういったものは今後予定されているのかなと。もちろん模試もまだこれから続いていきますので、そういったものに使われていくだろうというふうに理解をしているところであります。夕張高校の魅力化事業の取り組みにつきましては、幼小中高連携の中でさまざまな情報共有といいますか、お互いにそれを知っておくということを図りながら、効果的に地元高校の情報発信をしいきたいというふうに考えているところであります。以上、答弁とさせていただきます。
再質問 千葉勝
ご答弁ありがとうございました。それでは何点か、再質問させていただきたいと思います。先ほど、中学校のスキー授業に対する保護者の負担軽減についてなのですが、スキーを持っていない生徒に対してはレンタルで貸し出し、また、臨時バス等を用意して、バス代については教育委員会が負担するということだったのですけれども、リフト代についてはちょっと難しいようで、保護者の負担でお願いしたいという答弁でしたけれども、昨年 11月に先ほどありましたように、ゆうばり小学校のPTAの皆さんからも、スキー授業におけるリフト代やバス代の保護者負担軽減をしてほしいというそういう要望があるのですけれども、現在、小学校が行っているスキー授業に対して、そのような保護者負担軽減等について、教育委員会としてどのような考えがあるのか、お聞かせ願いたいと思います。
答弁 教育長 小林信男(教育長は2016年12月まで)
千葉議員の再質問にお答えをしたいと思います。先ほども申し上げましたように、今年度から、小・中・高という連携の中で地域の自然といいますか、そういったものを教育活動の中で実感していただくということで取り進めてきた経過があります。そういった中で、小学校の今後における負担軽減、特にスキー授業等における負担軽減については、教育委員会の課題として十分とらえておりますし、中学校の授業に係る経費等の問題についても来年度に向けて、十分検討してまいりたいというふうに考えているところであります。
再質問 千葉勝
小学校の部分につきましては、答弁あったように、教育委員会の課題として押さえているということでありますので、負担軽減等については今後よろしくお願いしたいのと、リフト代等については、保護者の負担でお願いしたいという答弁でありましたけれども、今後、リフト代についても市が負担する方向で検討がなされていくのかについてお伺いしたいと思います。
答弁 教育長 小林信男(教育長は2016年12月まで)
先ほど申し上げましたように、中学校のほうは今年度こういう形でやっていくと。スキー授業を完結させるために負担をどういうふうに、これをやっていくのかというのは、いろいろな角度からまたこれらは連携、検討しなければならない課題だというふうには十分押さえているつもりでありますので、先ほど申し上げたように、十分その点意識を持ちながら、来年度に向けて検討していきたいというふうに思っています。
再質問 千葉勝
夕張高校の魅力化の情報発信の部分なのですけれども、夕張高校の 1 年生の定員が 40名で、今年度、入学者は市内から入学者を含めて 20人でしたけれども、今後、市外からの生徒の受け入れを行っていくことも必要ではないと思いますので、夕張高校の魅力化事業についての市外への情報発信等について、どのように行っているのか、わかれば教えていただきたいと思うのですけれども、よろしくお願いいたします。
答弁 教育長 小林信男(教育長は2016年12月まで)
現在、具体的には高校、これは夕張高校に限らずある意味道立の高等学校、あるいは私立の高等学校含めて、いろいろな形で近隣の市町村、ないしは道内的にも行きながら、それぞれの学校の特徴を申し上げて、一人でも多くその学校に入れると、そういったような取り組みをしている現状にあります。夕張高校では、学校説明会を積極的に実施していこうということでありますけれども、近隣市町村の中では学校説明会自体を実施しないと。学校で説明会はしませんよと、そのかわりポスターだとか、そういった募集案内とか、あるいは学校の特徴を書いた物の印刷物は届けますよと、そういった対応しているところもあります。あるいは、スケジュールの関係で、どうしてもそれができないというふうなことで実施ができないというふうに、部分があったというふうに聞いております。ただ、夕張高校はオープンスクールの案内、毎年やっておりますけれども、これについては近隣に配付していただいて、より一層、夕張高等学校の魅力を市外に対して発信をしていると、そのような状況にあるというふうに伺っているところであります。私も地域別検討協議会等の中では、夕張高等学校のこの間の魅力化への取り組み等については、広く意見を述べる中でお話をさせていただいたと、そういった経過でございます。
再質問 千葉勝
ありがとうございました。今、夕張市は、財政の再建と地域の再生を両立させ、夕張の再生が一日でも早く成し遂げるため、財政再生計画を抜本的に見直す議論を現在、三者協議に向けて行っていると承知しております。地域の人口減少の歯どめ策として、子育て、教育環境の整備が大切ではないかと私は考えております。将来も夕張に住み続けてもらうためと、子育て世代の方の移住を促進するためには子育て環境の充実、特に子育て世代への経済的負担軽減が重要かと考えております。また、夕張高校の魅力化事業については、多くの市民が関心を持っておりますので、情報提供等についても今後ともよろしくお願いをいたしまして、質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。