夕張市議会 平成25年第1回定例会 2013年3月14日
（1）コンパクトシティの推進に向けた取り組みについて／（2）快適な住環境づくりについて
2013年3月14日、夕張市議会の大綱質問で、大山修二議員が「コンパクトシティの推進に向けた取り組みについて」「快適な住環境づくりについて」について質問し、市長 鈴木直道、建設課長 細川孝司が答弁しました。
- 質問者
- 大山修二 議員
- 答弁者
- 市長 鈴木直道、建設課長 細川孝司
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています。件名は議員の発言から取ったものです。
質問 大山修二
大山修二でございます。通告に従いまして質問をいたしますので、よろしくお願いをいたします。初めに、鈴木市長は、3 月 8 日、本定例市議会の初日に、平成 25 年度の市制執行方針について、大きく五つの項目で約 40 分間かけて述べられました。一つ目は、時代の変化と政権交代ということで、夕張市と第二次安倍内閣とのかかわりの中で、夕張が再生することが日本の未来のモデルケースになると信じて、市民の皆様とともに新たな一歩を踏み出す年と位置づけ、具体的なアクションを起こしていくと述べられました。二つ目は、市政運営の基本的な考えの中で、平成25 年度からいよいよ再生振替特例債の元金償還が始まり、利子と合わせて年間約 26 億円を今後 14 年間で償還することになる。しかしながら、財政の再建と同時に、市民の皆様が安心して幸せに暮らし続けられるまちづくりを行うことが真の再生であると、このように述べられました。三つ目は、まちづくりの基本的な考え方の中で、八つの項目より述べられておりますが、国、北海道、夕張市による三者協議、コンパクトシティの推進に向けた取り組み、支え合う安心・安全なまちづくり、活力ある経済基盤づくり、市民との対話によるまちづくり、未来を担うひとづくり、豊かな資源を生かした魅力あるまちづくり、夕張応援隊と自治体間連携、これらは今後の夕張再生に向け、さらには市民の皆様が日々の生活を営む上でも、四つ目の新年度の予算編成とあわせて大変重要な課題であります。そして、最後に、新年度は新たな一歩を踏み出す年として、具体的なアクションを起こし、課題の解決にスピード感を持って取り組んでいくと結んでおります。私は、この中で、コンパクトシティの推進に向けた取り組みについて、市長の言われます、スピード感を持った具体的アクションについて、2 件 4 点について市長のお考えをお伺いいたします。まず、市長は、昨年 3 月に急激な人口減少、少子高齢化、財政難という厳しい状況にあっても、安心して夕張に住み続けられることができるコンパクトシティを将来像とした夕張市まちづくりマスタープランを市民の皆様との協議を重ね、作成されたところであります。その後、昨年、第 3 回定例北海道議会において、高橋知事の夕張市が総合的なまちづくりのモデルとなるよう取り組みたいとの発言がありました。そこで、昨年 10 月以降、この知事の発言を受けて、北海道に対して、このコンパクトシティについてどのような協議がなされたのか、その経過についてお聞かせ願います。また、今後、夕張市としてどのように考え、北海道との協議を継続されていくのか、現在の市長のお考えをあわせてお聞かせ願います。2 点目に、市長が昨年立ち上げました夕張市地域公共交通協議会についてお伺いいたします。この協議会は、ＪＲ、デマンド交通、路線バス等を総合的に勘案し、この広い夕張市内全域を網羅する公共交通形態について協議をされていると思いますが、この中には、デュアル・モード・ビークル、いわゆるＤＭＶの運行も協議の対象になっていることと思います。そこで、この協議会の現在までの経過と行政常任委員会で報告がありました夕張市生活交通ネットワークについての地区別説明会の結果について、市民の皆様からいろいろアンケートがあったと思いますが、市長の思いをお聞かせ願います。2 件目は、快適な住環境づくりについて、公営住宅に関連し 2 点お伺いいたします。1 点目は、平成 23 年度から公営住宅の新築が始まり、27 年度まで 5 カ年で 100 戸、道営住宅が 27 戸を建設計画でありますが、南清水沢地区では 24 年度までに、歩団地 28 戸、萌団地 12 戸、合計 40 戸を建設。そして、25 年度に 20 戸、これは宮前地区の建て替えようとするものと執行方針で述べられておりますが、24 年度建設分の移転誘導状況及び 25 年度建設分 20 戸の移転誘導の状況についてお聞かせ願います。また、25 年度までに 60 戸の建設が終わりますが、残り 26 年度、27 年度、これの 40 戸の計画についてお聞かせ願います。2 点目に、地域内の住棟集約についてお伺いいたします。現在、真谷地地区で、この地域内住棟集約が行われておりますが、住民の皆さんの反応を含めた進捗状況と、あわせて地域内住棟集約の実施による効果についてお聞かせ願います。以上について、ご答弁よろしくお願いいたします。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
大山議員のご質問にお答えいたします。平成 25 年度市制執行方針についてのご質問にお答えをいたします。まず、コンパクトシティの取り組みに向けた本市のまちづくりについてでありますが、昨年の 3 月に夕張市まちづくりマスタープランを策定いたしましたが、大山議員ご指摘のとおり、その後の第 3 回定例会道議会において、高橋はるみ北海道知事から、北海道の施策も組み合わせて支援をし、夕張市が総合的なまちづくりのモデルとなるよう取り組むという前向きな答弁をいただきました。その後、北海道議会総合政策委員会の皆様にも夕張を訪れていただきまして、直面する課題について意見交換をさせていただき、深い理解をいただいたところであります。その後、コンパクトシティの実現に向けて、北海道庁内部において横断的な夕張支援を検討する場である夕張市財政再生対策会議において、本市の抱える課題について協議をさせていただき、国や北海道の助成制度を活用した市営住宅再編事業の推進や民間賃貸住宅建設促進、住宅情報一元化の取り組みなど、重要課題や新たな取り組みに対してご支援をいただいているところであります。今後とも、コンパクトシティに向けた課題について協議をさせていただきながら、継続的な支援を求めてまいりたいと考えております。次に、地域の公共交通についてでありますが、現状の公共交通の事業運営環境は、マイカーの普及や人口減少の影響を受け、路線の維持確保に苦慮している状況がございます。将来の都市構造を踏まえた持続可能な交通体系の構築が必要でございます。こうしたことを踏まえ、議員ご指摘のとおり、昨年の 4 月に公共交通事業者、道路管理者、公安委員会、公共交通利用者、関係行政機関、夕張市で組織した夕張市地域公共交通協議会を設置し、さまざまな地域交通における課題を共有するとともに、市民アンケート結果を踏まえた市民ニーズと将来の公共交通のあり方について検討を重ねながら、夕張市生活交通ネットワーク計画の策定作業を進めているところであります。地域の公共交通の問題は、単に子どもたちや高齢者の方々の運送手段としての発想ではなく、コンパクトシティの実現に向け快適な住環境づくりとともに、持続可能な公共交通体系の構築をすることが重要であり、公共交通利用者にとっては利用しやすさ、事業者にとっては収益性の確保など、双方にとってメリットが生まれる仕組みづくりが必要であると考えております。その実現のためには、大山議員もご指摘のありましたデュアル・モード・ビークル、ＤＭＶの機能や経済性は、その可能性を備えた有効な手段であるというふうに考えております。全国初の営業運転を夕張市で実現できるよう、引き続き積極的な誘致活動というものを行っていきたいと考えております。次に、快適な住環境づくりについてでありますが、まず、南清水沢 4 丁目、萌団地の建設に係る移転誘導の状況についてでございます。平成 25 年度、事業を進めるに当たり、現入居者 9世帯が移転対象となっていたところでありますが、昨年の 10 月に、対象となりました 9 世帯すべての移転同意については完了しているところであります。また、今年度の萌団地 2 期工事、20 戸の建設に係る入居者については、平成 26 年度以降、建て替えを予定する清水沢宮前町地区の入居者の皆様を優先的に移転誘導することを現在検討しているところであります。南清水沢 4 丁目、萌団地以降の建て替え事業については、平成 26 年度、平成 27 年度の取り組みとなりますが、夕張市営住宅等長寿命化計画に基づき、清水沢宮前町地区での建て替え事業を予定をしており、平成 25 年度予算に基礎調査費を計上させていただいているところでございます。次に、真谷地地区における住棟集約への住民の地域の皆様の反応や進捗状況、または地域内集約の効果についてでありますが、昨年の 9 月から地域と北海道大学や北海道立総合研究機構との連携、協働により、住棟集約に関する意見交換会の開催などを通して、共同浴場の維持、住戸への浴室の設置などについて地域の意向確認を行い、10 月には 12 棟を浄化槽単位の 6 棟に集約するとともに、高齢者世帯が多いことから、1 階、2 階の低層階に集約という市の住棟集約案を地域にお示しをし、移転に関するアンケート調査を実施をしております。このアンケートにおいては、移転対象となる 25 世帯のうち 22 世帯からご回答があり、入居修繕を前提とした建て替え意向についてご回答をいただきました。集計の結果については、数世帯が住みかえたくないという回答をいただいているところでありますが、市としては、住みかえたくないとご回答された世帯に対しまして、今後、丁寧に説明をしながら協力をお願いしてまいりたいと考えているところであります。なお、平成 25 年度予算確定後に、アンケート調査に基づく入居者の要望に対する市の方針など、地域に丁寧な説明を行いながら団地内集約についてご理解がいただけるよう、取り進めていきたいというふうに考えております。次に、住棟集約についての効果についてでありますが、入居者側のメリットとしては、集まった住むことによる暖房費の節減ですとか、電気や除雪費等の共益費の負担の軽減、負担が減ることはもとより、空き家の増加による防犯上の不安解消やコミュニティーの維持が図れるということがあると考えております。もう一方で、管理をする行政側のメリットとしては、浄化槽の維持管理や住棟の除雪経費の削減、さらに、今後必要となる計画修繕などの負担減を考慮すると、行政経費の軽減が見込まれるというふうに考えているところでございます。以上でございます。
再質問 大山修二
ご答弁ありがとうございました。そこで、何点か再質問をさせていただきます。北海道において、各部署横断的な会議といいますか、集まりというか、夕張向けにつくっていただいているということは大変ありがたいことだと思うんですが、これは定期的に行われているとか、不定期だけれども問題があったときに夕張からお邪魔して、いろいろ打ち合わせをさせていただくとか、どういう流れになっているんでしょうか。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
大山議員の再質問にお答えをいたします。この夕張市財政再生対策会議については、知事の発言を受けて設置をされたというわけではなく、以前から設置がなされているものでございます。道として、夕張にどういった支援ができるかということで設置をされているものになります。課題等が発生をしたときに、定期的というよりは不定期に開催をされているものでありますけれども、知事の発言や必要に応じて開催されているものですけれども、知事の発言を受け、本市からも課題登録をさせていただく中で開催をされたものというふうに聞いております。
再質問 大山修二
私の認識不足で申しわけありません。いずれにしても、以前からこういう会議が開催されているということで、夕張的には常に課題が山積しているわけですから、その中でいろいろと課題の処理に当たっていただきたいと思いますが、これに関連しまして、この知事発言、昨年 9 月 18 日に石塚正寛道議会議員の質問に対しての知事の答弁だったわけですが、夕張市が総合的なまちづくりのモデルとなるよう取り組むという発言の前に、知事は、昨年の話ですから、本年 3 月に夕張市まちづくりマスタープランを策定し、現在、道営住宅の建設と連携しながら、市営住宅の再編などの取り組みが鋭意進められているところだと。道としても、こうした夕張市の取り組みにあわせ、商店街の活性化や買い物弱者への支援、集落対策といった道の施策とも組み合わせて支援していくんだと、このように答弁されております。この中で、市長は、市制執行方針の中でも、商店街の活性化ですとか振興ですとか、この辺には触れられていませんが、それもあわせて、道との協議の中で、この商店街の活性化、買い物弱者の対策だとか、この辺についてはどうお考えでしょうか。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
大山議員の再質問にお答えをいたします。知事発言の前段、まちづくりマスタープランを受けて、知事のほうからそのような発言があったということは私も承知をしております。どの事業の部分で、今、具体的にそういった、買い物弱者への支援ですとか商店街活性化の部分について、道単独での連携という形は今のところ具体的に取り進めているわけではございませんが、昨年から我々のほうで実施をさせていただいております樹海ロード広域観光推進事業、いわゆるリストバンドを作成して、夕張市だけではなく広域で取り組むという事業を展開させていただく中で、空知振興局であったり道からご助言をいただいたりだとか、そういった知事の発言を受けての協力関係ということで、ご協力は現在いただいているところでございます。具体的なメニューについては、現時点で発言を受けて動いているわけではありませんが、中心的なものである道営住宅の建設促進という意味では、北海道の住宅局長が来夕され、現地をごらんになられたりだとか、かなり積極的に発言に関与いただいております。そういう意味では、柱となる道営住宅の建設促進という意味では、大きなご協力を現時点でもいただいているところでございます。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
繰り返しになってしまう部分があるんですが、北海道の事業としての、単独事業としての商店街に対する支援事業の具体的な中身というものは、現時点において取り進められていない状況があります。
再質問 大山修二
道の話はわかりましたが、3 月 8日に市長の市制執行方針の中で、商店街の活性化ですとか振興ですとか、この辺に触れられていないのはどういう思いだったのかなという質問でございます。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
商業の振興に関する取り組み、本市の部分については、北海道経済産業局へ訪問をし、国の補助メニューを早期に情報提供いただけるように依頼をし、商工会議所に対して情報提供を行っております。また、今後、有効に活用できるメニューがあった場合については、市としても商工会議所等と連携をしながら取り組みを進めてまいります。また、先ほどお話ししました広域連系事業である樹海ロード広域観光推進事業の中におけるリストバンド事業、こういったものを継続をし、商店街の活性化というものに市としては取り組んでまいりたい。また、道の駅でのテナント事業、イベント開催による誘客促進、由仁パーキングエリアでの販売事業、カレーそば協議会の取り組み促進など、商工会議所や商店街振興組合との連携を図りながら、今後とも商工振興をしっかりと図ってまいりたいと、市としては考えております。
再質問 大山修二
そういうことであれば、私は、なぜその話を持ち出したかというと、執行方針の中に一言も今言われたようなことが盛られていないというのと、後で出てきますけれども、コンパクトシティの中で地域集落をまとめるんだと、そういう中にあっても、この商店街の振興、活性化というのは、住民の皆さんに集まってもらうのと同じように、商店街のほうも何らかの対策を練っていかないと、人は集まったけれども商店街、もういなくなりましたよと、これじゃあまずいでしょうという思いの中で発言をしたわけですけれども、これに対してはいかがでしょうか。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
大山議員の再質問にお答えをいたします。住宅の再編のみならず、そういった商店の活性化ですとか、以前も角田議員のほうからも同様の趣旨のご質問をいただいているところでありますけれども、市としてもそういったことを同時に図っていかなければならないというふうに考えております。今、夕張で頑張っていただいている企業を、限られた予算の中でどう活性化をさせていくのかという部分については、リストバンド事業も 5 万円の事業でありますけれども、販売による収益を確保しながら事業展開を図るなど、新しい試みも実施をさせていただいております。また、知事からも、そういったご発言もいただいている中で、活用できるメニューについては積極的にそれを活用し、商店の活性化にも努めてまいりたいと考えております。
再質問 大山修二
いずれにいたしましても、商店街の皆様も、現在何も問題なく商売をしていらっしゃいます、こうは言えません。何かしら問題を抱えて、それなりに商売をなさっていると思いますので、今後とも商工会議所と連携をとりながら、その問題解決に向けて努力をしていただきたいと、このように思います。次に、買い物弱者への支援ですが、これは次の公共交通とも関連しますので、次の再質問に行かせていただきます。生活交通ネットワークの地区別説明会が行われましたが、その中でさまざまな、住民の皆さんのアンケート結果、これは市長は中身、読まれたでしょうか。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
いただいた声等について、目を通させていただいております。
再質問 大山修二
その中で、説明会に参加された方で、いろいろその地域交通を市のほうで説明されたわけですけれども、納得した、納得しないはそれぞれ別としまして、市の基本的な考え、こういう形で進んでいるんだよという説明はわかったと思うんですが、これ参加されなかった方、それがいいかどうかは別にしまして、特にＤＭＶの、この鉄道も道路もというイメージから、市内隅々まで来てくれるんだと、回るんだみたいな、そういうイメージを持っていらっしゃる市民の皆さんが多数いらっしゃいます。これは、皆さんそれぞれの思いですから、いいとか悪いとかは言えませんけれども、この辺、その説明会なり、広報の活用なり、きめ細かい説明をしないと、市民の皆さんは、いつＤＭＶがうちの前に来てくれるんだみたいな、こう思っておりますので、その辺の説明よろしくお願いをしたいと、このように思いますけれども、その説明会の中で、国交省の行っておりますＤＭＶの導入普及に向けた検討会の開催、これは知事が参加されていると思いますけれども、これの具体的な内容、どういう検討をされているのかお聞かせ願います。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
大山議員の再質問にお答えをいたします。現在、本市が参加をしているＤＭＶの導入普及に向けた検討会の内容ということでございます。国土交通省が所管をしておりまして、学識経験者や鉄道事業者、全国の自治体などで構成をされておりますが、北海道からは唯一、夕張が参加をしております。検討の内容ですけれども、ＤＭＶの導入、普及に向け、多角的な観点からの検討を行い、諸課題や可能性を広く情報共有をしながら、導入復旧を図ることを目的とされており、来年度末までに約 10 回程度、開催をしていこうということで予定となっております。本市としては、本検討会に参加しているメリットを最大限生かしながら、導入に向けた課題整理ということに努めていきたいと考えています。
再質問 大山修二
検討会については理解をしました。ということは、ＤＭＶの営業運転、これは申請というか、要請といいますか、これはＪＲ北海道に対して行うということでよろしいでしょうか。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
再質問にお答えをいたします。今、国土交通省のＤＭＶの導入普及へ向けた検討会を開催している中で、導入に向けたいろいろな課題があります。その課題を解決を図っていく中で、どういう形で実際に運行まで進めていくかというのを、今まさに話し合いを、この来年度末までに 10回開催をするという中で、そういったさまざまな問題点、それを解消するためにはどう進めていくのかという問題が明らかになった上で、例えば、国としてはＤＭＶをどのような位置づけをしていくのかとか、そういったことが決まった段階において、我々は営業運行に向けた取り組みをどう進めていくのかということを考えた上で取り組みを進めていくことになるかと思います。まずは、この検討会議というものに北海道で唯一参加をしているという状況の中で、本市における検討状況だとかをしっかりと報告をさせていただきながら、夕張市におけるＤＭＶというものの重要性等をしっかり、国の国交省の担当官僚等も入っておりますので、ご説明をしていくという段階でございます。
再質問 大山修二
流れはわかりましたけれども、先ほど私がお聞きしたのは、最終的には国に対して申請するのか、ＪＲ北海道に対して申請するのかというのは、まだ決められていないということでよろしいのでしょうか。ぜひ夕張に営業運転させてくれという、それはどこに対してやるのかなということです。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
再質問にお答えいたします。どこに要望すればいいんだという部分の再質問なんですけれども、今まさに、これは例えばの話ですけれども、法律上の壁があって営業運行上問題がありますよということになれば、当然それを所管する省庁等に、その問題を解消すべき働きかけたりとか、その個々、要望内容で要望先は違うと思うのですけれども、まずはこの検討会でいろいろな会談があるので、それをどうやったら解消できるかなということを、今、検討している段階でして、夕張が例えばどこかに要望に行くことで、それが夕張でやりましょうということを決めるという段階に、現段階であるわけではなくて、少なくとも夕張は導入をしたいということで手を挙げていますので、または試験走行ですとか、あとは市としても事業検討させていただいているので、そういったこともあってメンバーに入れていただいているんですけれども、本市としては、何とか走らせることを考えているんですよっていうのをこの検討会の場でお話をして、課題を今みんなで協議をして検討していこうという、まだ段階でございます。
再質問 大山修二
わかりました。それで、この生活交通ネットワーク、ＤＭＶも含めて、来年、再来年というレベルの話ではなくて、3年、4 年先の話にはなってくると思うんですけれども、それとは別に現実問題として、今、枝線と呼ばれています南部、真谷地、楓、登川、まあ市長、当然ご存じだと思いますけれども、現在の路線バスの本数、3 本ないし 4 本という状況であります。これは、車を持っている方はいいんでしょうけれども、そうじゃない方、大変な思いをして生活をしているところです。子どもたち、児童生徒もその通学も大変重要です。それと同じように、交通手段のない方、これの足の確保、これも大変大事なことだと思いますが、この1 日 3 本、4 本の運行状況を市長はどういうふうに、今、考えていらっしゃいますか。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
大山議員の再質問にお答えをいたします。確かにバスの本数等が少ないということ。また、買い物等が非常に大変である、病院の通院等も大変だというお話しについては、市長と話そう会等でも地域から聞かれる声であります。今回の公共交通のあり方について検討している場においてもそうなのですが、ＤＭＶ、デュアル・モード・ビークル、先ほど大山議員もお話しがありましたけれども、家の前までというところの認識の差があるのではないかというお話しがありましたけれども、説明会の中でも確かにそういうご意見あって、ＤＭＶを導入したから、もう全てが解消するということでは、残念ながらない状況があります。当然、今お話しにあったような、ご自身の車を持っていない方というのも非常に多い状況がございます。特に高齢者の方で、年齢が上がれば上がるほど、なかなかご自身で車を持っている方も少なくなる状況があります。ですから、できるだけ交通の利便性の向上というのは図っていかなければいけないんですが、幸い本市にはタクシーの会社であったり、バスの会社であったり、ＪＲがまだ走っている状況がございますので、そこを有機的に結びつけて、どういった形が業者さんにとってもプラスになり、利用者にとってもプラスになるのかというのを今まさに考えている中で、例えば相乗りタクシーの導入ですとか、企業や市役所などでの公共交通を維持するための公共交通の利用促進であったりだとか、どうしても、こういうものがあったらいいよねというだけではなく、我々も公共交通を利用しなければいけないよねという部分も含めて、地域を上げて努力をしていかないと、なかなか公共交通全体の効率化は図れないというふうに思っております。バスの本数が少ない中で、そこにバスがもっと行くようにできれば、それはいいのかもしれませんが、バス事業者さんもいろいろな形で、経営状況も厳しい中で運営をいただいている状況もございます。ですから、事業者の皆さんと地域とともに、どうやって夕張で便利な公共交通体制があるのかということをしっかりと考えていかなければ、ＤＭＶが仮に来たとしても全てが解決するわけではないというふうに考えております。
再質問 大山修二
ＤＭＶに関してはそういうことなんでしょうけれども、私が申し上げたいのは、現実、今の話であって、アンケートにもありましたが、行きはバス、帰りはタクシーで買い物に行くですとか、いろいろあるのですけれども、現実、今、バスの運行状況、本数は少なくても、これは仕方がないと。ふやしてもらえれば一番いいんでしょうけれども、少ないなら少ないなりに時間帯、それは当然、子どもたちのことも含めて考えながら、あと、足のない方、交通手段のない方のことも含めて、例えば、このアンケートでいけば、12 時半に南部から清水沢に出てきたら、後は帰れませんよと、タクシーですよみたいな、そういうバランスの欠けた運行状況ではなくて、少ない本数でも、もう少しバランスよく、これは運行事業者だけの話ではなく、行政も一緒になってそういう時間割を検討できないものかと。これについてはいかがでしょうか。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
大山議員の再質問にお答えします。お時間をいただきまして申しわけございません。バス路線というか時間帯、バスの時間等、あと本数だとか、いろんなご意見があるということは十分承知をしております。今、夕張市生活交通ネットワーク計画というのを策定作業を進めているところなんですけれども、当然、バス事業者の方にも入っていただきながら今まで協議を進めてきましたし、今、取りまとめ作業を進めているところなんですが、そういった地域の声、またバス路線における課題というものについても、当然、課題として認識をしていきながら、どうしていけばいいのかということで、取りまとめ作業は進めております。ただ、市のほうで、バス事業者に対してこのようにしたらいかがかというような形は、民間事業者に対してなかなか難しい状況もございまして、そういった市民の皆さんの、今、運用している中での声というのは、協議の中で把握はしっかりさせていただいているところです。
再質問 大山修二
話はわかりました。ただ、民間のバス事業者がやっていると言われましたけれども、これは診療所とはちょっと違うかもわからないけれども、同じような感覚で補助金を出していますよね。ということは、ただお金を預けて、赤字だからお金を預けて勝手にやれということではなく、いろんな場面を利用して、市が直接その事業者に、何時にバス、ここ走らせれということではなく、その協議会の中を利用しながら、運行時刻のバランス等の意見を、住民の皆さんの声を聞きながら市の立場でバスの事業者に、その協議会の中で発信していくということはできると思いますが、いかがでしょうか。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
大山議員の再質問にお答えをいたします。この協議会の中で、検討課題として共用しているということであります。市から具体的に、このようにという形でお話をしているわけではないのですけれども、住民の皆さんからいただいているそういった声等をどうやって解消していけばいいのかという話し合いは、当然、市も入りながらやっているところでございます。
再質問 大山修二
わかりました。いずれにいたしましても、さまざまな機会を利用して、市民の皆さんの声を反映させていっていただきたいと、このように思います。次に、住宅再編の問題ですけれども、南清水沢地区の移転誘導については、先ほどの答弁で理解はしました。それで、25 年度に萌団地に 20 戸建設する予定でありますが、これは宮前地区からの移転用だということでありますが、宮前地区の皆さんに対しての移転誘導の説明会といいますか、移転誘導については、どのような状況になっておりますか。
答弁 建設課長 細川孝司（建設課長は2013年3月まで）
宮前地区の移転誘導については、これからです。今後の取り組みですけれども、速やかに進めていきたいというふうに考えております。
再質問 大山修二
わかりました。ただ、25 年度に 20 戸、この住宅に対する移転誘導です。もう来月から 25 年度です。この説明会なり移転誘導をするその取り組み、もう新年度に入ったら早急に始めていただきたいと、このように思います。次に、地域内住棟集約の件ですが、真谷地地区の状況については理解できました。住民の皆さんも住みやすくなる、それから市の持ち出しも軽減されるということでありますが、ここでほかの団地、例えば楓地区、これは入居率 60％、それから南部夕南地区、入居率 40％、南部の岳見地区、入居率 78％の南部楓地区の地域内集約、これについてはどのような考え方を持っていらっしゃいますか。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
大山議員の再質問にお答えをいたします。南部地区、楓地区の住宅集約の取り組みということであります。こちらの住宅につきましては、夕張市営住宅等長寿命化計画の位置づけといたしましては、浴室スペースがある中層耐火住宅ということで、大山議員が入居率のお話しを、今、再質問の中で触れられましたが、比較的に入居率が高いという状況があります。当面、維持保全等位置づけをしながら、入居者の数の推移を見ながら、その住宅集約の必要性について検討をしていきたいという段階でございます。
再質問 大山修二
わかりました。これについては、特に夕南地区、入居率 40％ぐらいなので、的確なというか、タイミングを後手後手にならないような状況で、この辺の入居率等を見ながら進めていただきたいと、このように思っております。次に、同じような部分なんですけれども、清陵地区、ここは 38％の入居率なんですよね。これをどのように考えているのかお聞かせ願います。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
大山議員の再質問にお答えをいたします。清陵地区の住棟集約についての再質問でございますけれども、清陵地区については建物が老朽化をしていることや、住棟にお風呂がないことから 38％ということですが、空き家がふえている状況にもございます。現在、空き家の増加に伴い、1 棟 1 戸しか入居をしていない住棟や雪害による軒折れ等の発生により危険と判断される住棟に居住している入居者について、意向を確認しながら、ほかの団地への移転誘導というものを進めております。また、空き家の除却により、住棟集約というものも進めております。なお、平成 22 年度から平成 24 年度においては、1区から 3 区にあわせまして 6 戸の移転誘導と 38 棟158 戸の空き家の除却というものを進めてきたところであります。清陵地区については、今後も空き住棟の除却を進めながら、１戸１戸団地の集約というものを今後とも進めていきたいというふうに考えています。
再質問 大山修二
ありがとうございます。これは、先ほどの真谷地とも同じようなことが言えるのですけれども、住民の皆さんの安全・安心、そして集約することによって市の経費の節減、こういうことにもつながると思いますので、順次的確に進めていただきたいと、このように思います。また、先ほどもお話ししましたが、こういった住棟集約、商店街の活性化も含めて、よく商工会議所なんかと打ち合わせしながら進めていただきたいと、このように思います。最後に、夕張市の厳しい状況はまだまだ続くと思いますが、財政の再建、そしてまちづくりと、市長にはその方向性をしっかり持っていただき、平成 25年度の市制の執行に当たっていただきたいと、このようにお願い申し上げ、私の質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。