（1）財政再生計画に対する取り組み姿勢について／（2）各種改革、行政改革、議会改革、市民意識改革に対する市長の見解と希望について

質問　藤倉肇

私は、このたびの夕張市議会議員選挙におきまして市民の皆様から負託を受けました藤倉 肇でございます。私はほかの議員さんとは経歴が異なりますが、その異色の存在が夕張再生に必要であると、この私の訴えに賛同してくださいました多くの皆様方の代弁者であることを深く受け止め、議会活動に専念してまいります所存でございます。さて、通告に従いまして一般質問をさせていただきます。まずは、鈴木直道新市長の誕生を心から喜び、苦難の道、ご苦労の道に飛び込まれたあなたの夕張を思う心、市民に対する愛情と情熱、このことに対しまして深く感謝と敬意を表します。あなたの勇気ある行動は今や全国の注目であり、期待であり、また賞賛であります。そしてまた、このことは夕張市民に対する大きな拍手であると私は思います。私は、先般の市長の所信表明をうかがいまして感動いたしております。市長の言葉を今、復唱してみますと、市の市政運営において最も大切にしたいのは、それは市民の皆様の声であるということを宣言されております。さらには、選挙中私は 5,700 世帯の方とお会いしました。雨の中、雪の中、夕張のために頑張ってくれと力強く握ってくれたあの温かい手が私の原点でありますとも述べられております。また、具体的な夕張再生のキーワードとも言える方針には、本市の再生を図っていくためには本市に漂っている閉塞感を打破し、夕張のイメージチェンジをすることだと、市長は強く申されております。財政破綻したまちから、再生に向かい走り出したまち。私なりにこの新市長の言葉を解釈しますと、苦しみの中でも明るくプラス指向で進んでいこうと、そういうことだというふうに私は受け止めております。市民の情熱と知恵を集め、夕張はひとつだという市民の皆さんのその意識の醸成が必要であると。夕張はひとつなんだと、こういうことも繰り返し申されております。また、行政運営に取り組んでいくに当たり、前例主義からの脱却、過去のことから脱却し、あるべき姿を描こうじゃないかと。いつまでも過去の前例にこだわらず、思い切り前例から脱却する。そして、できる、やれるの意識改革を基本姿勢に据えると申されております。鈴木市長の所信表明の一部を今、復唱させていただきましたが、これからはこれらの市長の言葉は市民の心に今、強く受け止められているものと、私は思います。皆さん、破綻から 5 年を迎え、夕張市長の鈴木市長の誕生は、夕張市の明るい未来が今、見えてきたというような感じが私はいたします。いかがでしょうか。さて、新しい夕張再生に今取り組まれたばかりの新市長に対して、過去からの継続している問題、前任者の積み残した問題など、それらの課題の解決策を今、質すことは、市長を志した者の役目、役割とは言いますものの、心が傷むものがあります。まさに、歴代の市長は駅伝のマラソンのランナーであり、次々とバトンをタッチして、受け取った新市長もまた行政を改革していくと、こういうことは使命だとは思っております。市長の行政の姿勢に対しまして、これから私の率直な意見を申し述べさせていただき、具体的に 2、3お尋ねしたいと思います。まず一つは、財政再生計画に対する取り組み姿勢についてであります。現再生計画は、申し上げるまでもなく破綻直後の財政再建計画、この改訂版であると思います。322 億を 18 年で返済するということは、こういうことに主眼を置いたものの、実にこの計画は夕張市民の生活、夕張市の将来を置き忘れたかのような借金返済計画の厳しいものでありました。市民の皆さんの感情としては、夕張の明日への不安、これから夕張はどうなるんだと、こういうような不安と不信、さらにはなぜこうなってしまったんだという不満。今申し上げました不安と不信と不満、この混乱の 4 年間であったと思います。しかし、市民の皆さんの我慢と自主再建、新しい夕張づくりに立ち上がり、その結果、3 年間で約 31億円の借金を返済いたしました。市民の皆さんのご努力でございます。このことは、鈴木新市長ご自身が当時、市内市民生活の中に身を置いて体験されてきたことでありますので、これ以上の言及はいたしませんが、このような市民の苦労の過程を背景として、今、私は申し上げたいこと、お尋ねしたいことは、まず一つに今取り組んでいる財政再生計画は、これは市民の声を反映した財政の再建と地域の再生の両立。極端に言いますと、借金返しだけではなく、地域の再生を図るのが目的とした計画でありますので、これからの行政運営の中で夕張市の市民のために本当に必要なことを成すためには、夕張は国の管理下であるとか、財源の確保をどうするんだとか、それなどの国からの不必要な、必要以上のあつれきに屈することなく、夕張の置かれている現状と必要性を主張していただきたい。そして、全力を挙げて要望事項の実現に努力をしていただきたいと思うものでございます。二つ目は、市民の方からも心配しております、悩んでおります、市長ご自身も悩んでおります財政再生計画の期間短縮であります。再建計画は、353 億、18 年返済の計画でありました。今度の再生計画は、322 億、17 年返済計画となっております。この返済期間について、新市長はこのように言っています。本年度を含めてもまだ実質 16 年間の計画期間があり、あまりにも長いと述べられ、また、今般の就任のあいさつ回りで片山善博総務大臣、高橋はるみ北海道知事をはじめ大勢の方々から同様の言葉をいただき、同様の言葉というのは非常に期間が長い、こういう言葉をいただき、大変感激いたしましたと本席において市民に報告され、かつこれからは国や道との連携をさらに深めながら、再生計画の短縮に努めていきますとおっしゃっておられます。さて、その具体的な対応を今お考えになっておられることと思いますが、例えばかつて総務大臣、北海道知事、夕張市長による 3 者会談を行って問題の共有化を図り、そしてそれを世間に公表して対策の促進を図ってきた経緯がございます。これらについてもご検討いただいてはいかがと、ご提言申し上げる次第でございます。短縮に向けた努力を絶えず行っていきたいと述べられておる市長の言葉に、市民は大きな期待と市長に対する協力、協働の気持ちを強く持っているものと、私は思います。次に、通告の二つ目に当たります各種改革、行政改革、議会改革、市民意識改革に対する市長の見解と希望についてお尋ねをいたします。これは、現状の問題追求や改革項目を約束させるものではありません。市長の考え方、または思いを伺わせていただきたいというものであります。市長の所信表明の中でも、意識改革について述べられております。一つは行政改革。市長は、柔軟で機敏な市政運営を実現するためには、職員の意識改革がまず必要であり、地域の実情や課題に常に目を向け、その解決について職員自らが考えていかなければならない。その具体策の一つとして地域担当職員制度を早期に導入し、職員の意識の高揚と地域の課題処理に努める。そのことにより、市民と行政の信頼関係こそ住み良いまちづくりの原動力であると思いますと、このように市長は述べられております。私もまったく同感であります。市民と行政との間の信頼が深まってまいります。二つ目は、議会改革であります。これは議会サイドの課題でありますが、市民の要望、関心事として、この議会改革が今、大きく浮上しております。このことはとりもなおさず、市民の皆さんが議会こそ、議員こそ市民の代表であり市民の代弁者だとの市民の声であると私は受け止めております。この議会改革につきましては市民の皆さんの声だけではなくて、議員自ら議会改革を明言された方、また公約とされている方もおります。私もその一人でございます。ここで話がそれまして、私の自警の念、自分に対する戒め、自警の念を申し上げることは甚だ僭越であり、ご無礼かとは思いますが、私は議員とは一体何なのか。議員とは、市民生活に精通していなければならない。市民の暮らしの困り事をよく知っている。このことと、その解決に向かって汗をかく者でなければ議員としての資格はないと。天下国家を論ずる前に、身近な問題の解決に努めることだと、私は思っております。市民の皆さんの求める議会改革の手始めは開かれた議会、すなわち市民のために議員は何を論じ、何を決めているのか。また、行政に対しては何を求め、何を提言しているのか。それらを市民に公開すべきであり、また市民が求めていることだと私は思います。行政、議会、それぞれ役割分担はありますが、議会は行政項目のチェック機能を担いつつも、行政に対して提言、提案を行うことも今後の新しい議会づくりとして求められて今、きているものであります。議会改革につきましては、議会内で対応を研究するものであります。私は、今、持論の一端を申し述べさせてもらいましたが、この件につきましても議会内でよく皆さんで相談しながら、本当にあるべき姿の確立に努力していきたいと思っている次第でございます。（拍手）さて 3 番目、市民の意識改革。さらに市長は、所信表明の中でこう言っています。本市、夕張には、これまで石炭産業が輝いていた時代から今日に至るまで、何かに依存する体質があったと思われます。また、必要なことであっても前例にない改革から目をそむけてきた感がありますと述べられ、さらには本市が心身共に生まれ変わっていくためには、今こそこの依存心や前例主義から脱却し、大胆に進める必要があると、このように申されております。まったく同感であります。市長に対して、市民も同じような考え方が持っている方が日々増えてきていると私は推察しております。自立再生、作られたまちから自分たちの手で作るまちへと、市民の意識改革は市長のおっしゃるとおり最も重要なことだと思っております。今こそ、新しい夕張づくりのために、改革の名のもとに、市民、議会、行政が一丸となるときです。鈴木直道市長の提唱される新たな可能性を創造するまちを皆さんと共に作っていきたい、そんな気持ちで一杯であります。この市長の言葉に賛同いたしますとともに、本席を借りまして私の意見を述べさせてもらいました。まことにありがとうございました。

質問　藤倉肇

特段にご質問はございませんが、もう一言だけちょっと意見として付け加えさせてもらいます。ただいま、市長のお言葉にもありましたが、財政再生計画、これはやはりこれから 16 年という長い期間の中でいろんな状況が変化してまいります。ですから、当初作り上げた計画がそのままでいくということは、これは考えられません。ですから、再生計画を作った当時においても報道などでもありましたが、この再生計画はコンクリートではありません。固めて 1 回作ったら壊れるコンクリートじゃありません。時が変わり、状況が変わる中で、市民生活に必要に応じてこの内容も見直していきましょうということを、当時の総務大臣と当時の知事と当時の市長がお話したことが新聞報道もされました。まさに、再生計画はコンクリートではありません。ぜひ、これから激しく移り変わっていく情勢の中で適応していただければ結構じゃないかと、私はこのように思います。それとまたもう一つ、決して鈴木市長をよいしょするわけじゃありませんけども、鈴木市長が東京と夕張を結ぶんだと、東京と夕張のパイプづくりをするんだと、こういうことを選挙期間中の公約として、また一般市民に対して申し述べておられましたが、まさに今、東京と夕張がもうパイプができ上がり、東京都庁の中に夕張の相談室ができたり、都から応援の派遣がしてくれるとか、その鈴木市長の政治手腕に対しまして心から敬意を表するものであります。この東京と夕張を結ぶパイプができたことは、夕張市の再生計画を今おっしゃいます短縮とかもろもろの意味で大きなこれから意味合いが出てくるものと期待しております。そういうことを申し上げまして、私の質問は終わります。ありがとうございました。