地域再生につきまして今後の住宅再編を含めました新たなまちづくり、環境づくりの具体的構想等について

答弁　市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）

次に地域再生についてのご質問でございますが、平成 22 年度から財政再生計画が本格的にスタートしますが、これからの夕張の地域再生に向けて、私の考え方を述べさせていただきます。まず第 1 に、地域経済の活性化の必要性についてでありますが、財政破綻するまでの地域経済は市や第 3 セクターに依拠した部分もあったように思います。市の財政破綻、第 3 セクターの破産の混乱期を脱し、観光施設の指定管理者や市の施設を譲り受けた企業が民間ノウハウを活かしながら新たな魅力を創出し、国内経済が疲弊する中で夕張には多くの雇用の場が生れてきました。このことは夕張市に対する支援によるものもありますが、夕張にそれだけの潜在的な魅力があるということでもあります。今、進出した観光関連企業と地場の商業者が連携を図り、夕張の魅力を情報発信するための取り組みも生れてきております。観光については様々な考え方がありますが、私としては市の重要な基幹産業として、こうした積極的な取り組みを支援してまいりたいと思います。特に、本町から若菜地域はこうした観光資源や運動公園を最大限に活用し、交流・滞在型観光との連携による経済の活性化がまだまだ可能であり、そうした取り組みを強化してまいりたいと思います。次に南部、清水沢地域の地域活性化についてですが、完成が間もなくとなりますシューパロダムや夕張岳といった自然、鉄道遺産を活用した魅力の発信、富良野・芦別を結ぶ国道 452 号線の交通を活かし、廃校利用も含めた拠点づくりができないものかとの思いがあり、その検討も進めております。清水沢地域は、これまで不安や不満の多かった住環境の改善を図る市営住宅の再編事業を開始します。地元商工業者の活性化も含め、安心安全な暮らしの中から生れる様々な地域経済の底上げを図ってまいります。次に沼ノ沢、紅葉山地域の活性化についてでありますが、農業、製造業の拠点であり、夕張の南の玄関口でもあるこの地域を道路交通網、ＪＲとの連動を図り、交流型の産業振興を進める必要があります。こうしたことから、紅葉山地域に道の駅を設置し、新たな観光、商業の拠点として、50 年目の節目を迎える夕張メロンや地域の特産品の販売促進を進めてまいります。各地域がその特性を最大限に活かし、その魅力の集合体が多くの人を呼び寄せる夕張全体の魅力につながるものであります。地域活性化を図るためには大きなものに頼るのではなくて、地域住民一人ひとりが積極的にかかわり、連携する行動を起さなければなりません。そうした積極的な取り組みに、市としても支援を検討してまいります。しかし、こうした取り組みだけでは人口の維持、増加は図れません。私の公約でもありますさらなる企業誘致に向けて、これまで同様、大小を問わずに精力的に活動を進め、さらなる雇用の場を創出していきたいと思っております。第 2 に、こうした地域活性化策と両面で考えなければならないのが、安定的な定住促進のための住環境の改善であります。市政執行方針において、市民が安心して住み続けることができる、また、住み続けたいと思えるまちづくりが急務であり、市営住宅をはじめとする住宅再編事業の推進、さらには民間賃貸住宅の建設誘致や住民ニーズに即した住宅政策の拡充に努めてまいりたいと申し上げましたが、まさに夕張への定住を図るため市営住宅の建設のみならず、若者向けの民間賃貸住宅など幅広い住環境の創出を図らなければ、市外への転出は進む一方であり、22 年度からスタートします市営住宅再編事業は計画どおり事業が進むよう努めてまいりますし、道営住宅の建設についても道と協議を進めてまいります。また、地元企業から雇用の安定のための民間賃貸住宅の建設誘致を強く求められており、平成 22 年度中の実現に向けて積極的に取り組みを行っているところです。こうした積み重ねにより子育て世帯も増加し、福祉、医療、商業へのすその広い地域経済の循環が生まれるものであると考えております。これからの取り組みには時間を要することもありますが、可能な限り迅速な対応に努め、着実に地域経済の活性化、地域再生を進めてまいります。さらに、これらの取り組みと大きな関連があります都市計画マスタープランの策定作業を平成 22 年から 2 年間かけて実施しますが、市町村の基本構想、北海道の都市計画区域の整備、開発保全の方針に即して市町村が定めることになっています。都市づくりの具体性のある将来ビジョンを確立し、地域における都市づくりの課題と、これに対応した整備などの方針を明らかにするものです。当然のことですが地域住民の意見を反映させ、次世代に引き継いでいくまちづくりの根幹となる都市計画マスタープランの策定に向けてもしっかりと取り組んでまいりたいと思います。以上。

答弁　市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）

通告の質問の中で様々な通告がございまして、次に続く議員さんの中にも住宅再編、そしてまたまちづくりのもろもろ含まれておりますので、その議員さんの質問に応じての答弁をいたします。ですから、住宅再編についてもこれからもまた質問される議員さんもおられるように思いますけども、いま高橋議員のお話に対して私の思いを申し上げますと、夕張市の地域再生、まちづくり、集約というのは 1 点、清水沢地区またはという意味ではありませんので、ひとつのモデルケースとしての集約を市の中心地、清水沢、南清水沢を想定してますが、それ以外の地域についてもそれぞれの地域の持てる特長、特性を活かしながら地域の再生をする。それから、住宅環境にしても今ある市営住宅を含めた中でも使えるものは残して使っていく。それから、必要なものは修理、改善をする。短期間に一点集中じゃなくて、現状あるそれぞれの地域においてもそういう地域再生、住宅の修理、整備を進めていく、そういうことを計画の中に織り込んで進めているわけでございます。

答弁　市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）

ただいまの議員の質問で、私は大綱という今、視点においてお話申し上げておりますが、具体的なものというお話になってきますとこれまたいろいろな場でのお話もいたしますが、まずひとつは都市計画マスタープランづくり。これは議員もおっしゃるように、一担当課、担当のこれは当然作業は別としても行えるものではありませんので、これは夕張市として、市全体としてこれからの都市計画をどうするのかということですから、全庁を挙げて、またそういうマスタープランに対する市民の皆さん方の意見も必要に応じては反映していかなきゃならん。お聞きしたい、議員の皆さんにも。したがってこれは、都市計画というのは策定するのは行政ですけども、そこに至るまでにいろんな角度から意見なり考え方なり思いをできるだけくみ上げていきたいと。したがいまして、全庁的にこれは取り組んでいくものであります。以上。