歌志内の今後について

答弁　総務課長 岩﨑雄逸（総務課長は2012年9月まで）

御苦労さまです。私のほうから大きな１点目、歌志内の今後についての①から③までお答え申し上げます。初めに、①でございます。平成２２年国勢調査においては、５年間で８３４人が減少するなど、人口減少問題につきましては本市における最重要課題であると認識いたしております。このため、現在の人口を維持するためには地域としての魅力づくりが必要であり、来年度予算の編成に当たりましても、この点を十分考慮しながら施策事業を選択したいと考えており、具体的には本市の魅力をＰＲし、移住の可能性を広めることを目的とする移住・定住体験推進事業や東光団地の販売促進に向けた取り組み、子育て世代の支援として乳幼児等医療費助成事業の拡大などを予定しております。続いて、②でございます。本年度の小中学生と語る会につきましては、去る１１月７日に歌志内中学校の代表者の方たちと、また１２月１日には歌志内小学校の４年生の皆さんと市議会議場をお借りして実施いたしました。今回も子供たちから多くの、そして貴重な御意見や御要望をいただいたところであり、現在、その内容について精査しておりますが、福祉施策や人口減少への対策、さらには公園の草刈りや遊具改修などについては新年度予算に計上し、実施したいと考えております。なお、昨年意見等のあったもので実施した事業といたしましては、歌志内中学校の虫除け網戸の設置、郷土館ゆめつむぎのシアターを利用した子供映画会の実施、旧西小学校グラウンドの草刈りなどがあります。─ 48 ─次に③でございます。本年度第２回目として開催いたしました地区別市政懇談会につきましては、７月に行った１回目と同様に市内８カ所で開催し、２０町内会自治会から１２７人の市民の皆様に参加をいただきました。この中で皆様から出された主な意見、要望といたしましては、市営住宅の修繕等を初め、道路の改修や除排雪など、市民生活に直結するものが多くありました。このほか、人口減少の歯止め対策として、空戸の市営住宅を有効活用してはどうか、若い世代が定着するような独自の公営住宅制度を設けることはできないかといった意見もいただいております。今後につきましては、少なくとも年に１回程度は地区別市政懇談会を開催してまいりたいと考えております。以上でございます。

答弁　消防長 西丸強（消防長は2021年3月まで）

私のほうからは、④について御答弁申し上げます。今後につきましては、さまざまなスケールメリットを生かすため、北海道が示す中空知圏域５市５町の広域に向けた協議が必要と考えております。また、その前段として、砂川地区広域消防組合と加入時期を含め、諸課題について引き続き協議をしてまいります。現段階において、具体的な計画はございません。救急医療につきましては、現在でも中空知救急連絡協議会を中心に連携を図っているところでございます。また、消防防災ヘリは北海道が、ドクターヘリについては札幌手稲渓仁会病院のそれぞれが運行管理をしており、これにつきましても組合に加入か否かにつきましては関係はなく、全く影響はございません。以上でございます。

答弁　産業課長 佐藤守（産業課長は2014年3月まで）

私から、⑤について御答弁を申し上げます。株式会社エコバレー歌志内が事業廃止となる平成２５年３月までの間において行われる解散決議及びその後の清算業務等について、株主総会等において協議することとなりますが、想定される主な事項としては、出資金の関係及び施設の処理等に関するものと思っております。また、スケジュールにつきましては、株式会社エコバレー歌志内と日立製作所等において協議され、事業終了日の確定に沿って開催されるものと思います。以上でございます。

答弁　市長 泉谷和美（市長は2012年9月まで）

私のほうから、⑥についてお答えいたします。私は、協働のまちづくりを公約に掲げながら、これまでさまざまな行政課題に取り組んでまいりました。現在、第５次歌志内市基本構想に基づき、住みよい歌志内をつくり上げるため諸政策を講じておりますが、人口問題や少子高齢化問題など多くの課題が山積しております。明年１０月に任期を迎えることになりますが、在任期間中につきましては、これらの課題解決と歌志内の振興・発展のため、誠心誠意努力をしてまいる所存であります。議員各位におかれましては、御協力を賜りますようお願い申し上げます。以上でございます。

答弁　総務課長 岩﨑雄逸（総務課長は2012年9月まで）

今、予算査定前ですので、こちらの考え方として受けとめていただきたいと思いますけれども、先ほど言いました移住・定住体験事業という、これについては交付金をもらいながら実施するわけですけれども、他市でもやっておりますとおりに、本市でもやはり東京、大阪に出かけて呼びかけて歌志内に定住してもらおうかなと。それで、モデルではなくて夫婦でということで、まず歌志内を知っていただこうという対策を講じてみようかなということを考えております。これについては、ほかの近隣でもやっていますので、それらを参考にしながら移住対策事業の会員メンバーとともに、東京、大阪で活動をして歌志内をＰＲしていきたいなというふうに考えております。

答弁　総務課長 岩﨑雄逸（総務課長は2012年9月まで）

それは、いってみますと広域的事業ということで、これから広域圏等のスタッフとそういう視点についても検討する必要があるのかなということで、御意見としていただきたいと思います。

答弁　市長 泉谷和美（市長は2012年9月まで）

２年間、小学生、そして中学生との語る会を、話し合いをしてまいりました。その中で痛切に感じたのは、小学生にしても中学生にしても、相当この歌志内の地域のことについて関心を持って、自由発言の中でいろいろなお話をいただきました。そして、中─ 50 ─学生も小学生もそうですけれども、私たちが今、このまちでできることはどのようなことがあるのですかということで、私も問われました。それで、私のほうといたしましては、これから高校とか大学とか行かれますけれども、いつまでも歌志内のことをどこに行ってもＰＲをしていただけれるのと、住みよいまちづくりを私のほうでも進めていきますので、歌志内のほうについても皆さん家族がおられると思いますので、そういった面でいろいろとお願いをしたいと。それと、こういった少子高齢化の時代でございますので、これは子供たちからも言われました。すごく歌志内の高齢者の方に声をかけていただくと。通学時、あるいはいろいろ公民館などのイベントなんかに行っても、皆さんが笑顔で声をかけてくれて、私たちがあいさつをすると笑顔でこたえてくれると、こういったことが話されました。それで私のほうとしては、歌志内の今のそういった人情的なものについては、これは炭礦町としてのこれまでの歴史がつくってきたもので、これらも大事にしていきたいと。したがって、皆さんにおかれましても、友達を大事にすることは当然ですけれども、地域のお年寄り、あるいは自分たちの下の幼稚園児だとか小さな子供たちに温かい心を持って接していただきたいと、こういう話を総体的にはしてまいりました。それから、これは今回の小学生の何人かの発言があって、私どももっともっと気をつけなければならないということで、それぞれが意見を発表する前に歌志内の今の自分の考え、感じていることということが一つのテーマで話されたのですけれども、ごみのポイ捨て、すごく多いと。これは自分たちが見ていても物すごく気になるところだと。それと、バス停留所のごみの観点、これらについて何人かの子供たちからお話がありました。自分たちも気をつけるけれども、そういった面で歌志内をごみのないまちに何とかしてほしいと。私のほうとしては、それぞれポイ捨てなんかも巡回をしたり、あるいは看板を立てたりしてそういった対策をしていますけれども、看板一つにしても歩道だとか、あるいはサイクリングロードだとか、市長さん、川のほうもすごいですよと、こういった形で相当、自分たちもそういった面についてはいろいろ協力するので、看板を少し多く立ててはどうかとか、そういった子供たちの意見もいただいたところでございます。そういったことを聞くと、本当にポイ捨て、これは市内の住民だけではないかと思いますけれども、また、バス停の汚れというものについては、これはやはり公共施設等々の関係で、大人のマナーということで考えていかなければならないかということが痛感されました。また、最後に、そういったごみのポイ捨ての関係で、校長先生のほうから子供たちに話があったのは、今度はそういったいろいろな形の中でまちをきれいにする子供、小学生としてのいろいろなボランティアがあれば参加するというようなことと、もう一つは、今度はそれを見つけたら拾うということに気をつけていけばいいのかなと。子供たちの役割として、校長先生のほうからそのような話があったものですから、私のほうとしても今回、３年か４年ですか、歌志内のまちの自然の美しさということも言っていましたけれども、ポイ捨ての関係についてはすごく気になるようで、そんな話がありましたので、これは何とか市民の皆さんにも声をかけながら対策をしていかなればならないのかなと、こんなような気がいたしております。

答弁　教育長 吉田英一（教育長は2012年9月まで）

それははっきりしていますよ。よし、わかった。今、すぐやろう、これぐらい説得力のある言葉はないと思います。ただ、子供の考えている夢というものが、やはり、たとえことしできなくても、将来にわたってそういうことをやってくという、そういう希望というか期待を持たせることを言葉の中から絶対外してはいけない。それによって、いずれは自分たちのまちは自分たちでつくっていかなければならないから、そこに責任感を持たせるということが、今できなくても答えの中には非常に大事な言葉だと思います。

答弁　市長 泉谷和美（市長は2012年9月まで）

今、議員のおっしゃる市政懇談会というのは、まさにそういったことを目標にしているわけでございます。また、今、定例会ごとに町内会連合会の皆さんと情報交換をしておりますけれども、それについても情報交換と、そのほかに地域で抱えている課題等について意見交換をしたいということで、ことしの場合は最初の１回目のときに各町内会さんに案内するときに、そういったことも含めて連町のほうから周知を願いたいということでお願いしたところでございます。したがいまして、私たちが情報を提供をする、また、市民の皆さんに判断をお願いする、そういった情報の交換、いわゆる市民の皆さんの考え方を全体にわたってお聞きするというようなことも含めた懇談会にしたいと思っております。また、情報交換会についても、そういったことで町内会連合会の３役の皆さんとも毎年度そういった開催を４回した中で反省点も含めながら協議をして、次の情報交換会に向けての方策と考えながら進めておりますので、当然、私どもといたしましても、市民の皆さんのほうから─ 52 ─出していただく事項ついて、大いにそういったことを参考にしながら市政の運営を務めていきたいと思っておりますので、今後もそういった情報交換会に、あるいは地域地区別市政懇談会にしてまいりたいと、このように思っております。

答弁　総務課長 岩﨑雄逸（総務課長は2012年9月まで）

今のところは考えておりません。

答弁　建設課長 柴田一孔（建設課長は2018年3月まで）

独自の公営住宅ということでございますけれども、公営住宅法によらない公が行う公営住宅という解釈でいけば、そういう公営住宅法に基づく補助金以外で財源があれば検討をしなければならないとおもいますが、今のところ国でそういう住宅にかかわる施策が見当たらないと思います。今後、期待したいと思っております。

答弁　消防長 西丸強（消防長は2021年3月まで）

本来でしたら、５市５町になるときに一番入るのがよろしいかと思うのですが、滝川と芦別、赤平が２５年を目途に進めておりますので、それ以前にできるのであれば、砂川と入ってからでも５市５町とまとまる方法も、それは方法論としてあると思います。それは、あくまでも市民にとってプラスになるのであればその方法で進めたいと考えております。

答弁　消防長 西丸強（消防長は2021年3月まで）

現在のところはございません。

答弁　消防長 西丸強（消防長は2021年3月まで）

現在、人口減少問題については、どこのまちも共通している問題だと思います。過去に全国で最大２００万人いた消防団員も、平成２年には１００万人を割り、現在は８８万人で約半分以下になってしまったというところでございます。国もさまざまな政策をとっておりますが、社会情勢や地域の環境等の影響もあり、どのまちもなかなか増員が進まないのが現状だと思っております。当市におきましては、消防団員の定数は６０名でございます。平成２０年４月から現在まで２５名の方が入団し、１５名が退団しております。１２月１日現在、実員は５３名で７名の欠員となっております。また、現在の当市の団員の平均年齢は４７.１歳、全道平均は、これはあくまでも２１年の数字ではございますが、４４.１歳とほぼ変わらない数字となっております。また、欠員の補充につきましては、日ごろより消防団による勧誘や事業所、また、町内会に団員の推薦を依頼しているところでございます。対象者より絶対数が少なく、若者の多数が市外に勤務しており、大変厳しい状況にはなっております。しかしながら、事業所や町内会の協力を得、着実に増員を図っているところでございます。今後とも消防団全員で入団の確保に努めてまいりたいと思っております。以上でございます。

答弁　市長 泉谷和美（市長は2012年9月まで）

先般、エコバレー歌志内のほうで住民説明会をして、事業の立ち上げのときには相当詳しい内容で説明会をして、今、この時期にある一定程度、方向性について市民の皆さんに報告をしなければならないという意向もございましたし、私のほうでもそれは当然すべきだということで進めてまいりました。それで、先日の説明会については一定の項目等を示しながら説明をしていただいたところでございます。この間の説明でもありますように、２５年の３月いっぱいで解散の臨時株主総会を開催して、その後、清算会社になって清算をしていくというようなスケジュールがなされて、それに伴って、今、いろいろな項目について市との協議、あるいはエコバレーが本社と協議をしている、こういったこともございますし、私のほうといたしましては、住民説明会については先日の説明会だけで終わるのではなく、必要に応じてそういった状況の説明会を、１回になるか２回なるかは別としまして、ある程度まだ検討中、協議中というのが前回の説明会でもあったこ─ 54 ─とは御承知かと思いますけれども、そういった面では進捗状況によってさらに説明会を開催していただくように話はしてまいりたいと、このように思っています。

答弁　市長 泉谷和美（市長は2012年9月まで）

ミスといいますか、設計の誤り、表現はいろいろな言葉を使ってお話されていましたけれども、結果的にそういったいわゆる試運転をし、その後、設備に不都合があって本操業がおくれたという結果がもう出たわけですから、その中身について設備についての改修ということがあって、改修をしながら本操業に向かったと。この間、１年近くですか、ブランクがあったということでございますから、そういった面で、いわゆる日立としては恥ずかしい話ながら設計というような表現もされました。私どもが、決してそういったことで最初からそういったものを想定して話を進めたわけではございませんし、設備については十分しっかりしたものができ上がっての操業ということで想定しておりましたので、これらについては残念だと思っていますし、ただ、もう結果が出ておりますので、こういったものについての受けとめ方ということについては、最終的な臨時株主総会の中での、これまで住民に説明した中の各項目について、多分、整理された中での解散に向けての臨時株主総会ということになろうかと思いますので、そういった面できちんと整理をしてまいりたいと思っております。

答弁　市長 泉谷和美（市長は2012年9月まで）

そういったことも含めて、エコバレーとしては歌志内市には絶対迷惑をかけないという表現ということで受けとめておりますので、これからいろいろ協議していきますけれども、そういったエコバレーの前提のもとに協議を進めていきたいと思っております。

答弁　市長 泉谷和美（市長は2012年9月まで）

これは市長の責任というような言葉で表現ありましたけれども、私もこれは任期がございますから、やはり責任として任期中の施策、職務については誠心誠意努めていくのが私の責務だと思っておりますし、残されたこの在任期間中につきましては、第５次基本構想に基づくまちづくりについて誠心誠意努力をしてまいりたいと、このように思っております。