（1）町づくりへの一考察として／（2）旧晩生内小学校グラウンドの取り扱いについて／（3）教育行政執行方針を問う

質問　7番 柴田典男

今回、議長のお許しを得ましたので、令和６年第２回定例会におきまして、町長に２点、教育長に１点の質問をさせていただきます。１点目ですけれども、町づくりへの一考察として、町長にお伺いをいたします。川畑町長２期目に向けて、今回町政執行方針を伺いました。具体的に検討といった部分が多く、方針を示す具体性に欠けているように思えるのは残念なところではありますが、抱えている多くの課題を一つ一つ解決していただきたいと思います。今後、少子高齢化、人口減少は避けられない最大の課題であり、少しでも緩やかな波となるような取り組みが求められますが、次の３点について伺います。一つ目として、現在の総世帯数に占める高齢者世帯数及び単身高齢者世帯数はどのくらいでしょうか。二つ目として、高齢者への見守りによる健康管理は、これからさらに必要性を増すことと思います。以前にも提案いたしました高齢者へのタブレット配付による健康管理や日常生活の行政との連携のための取り組みとして、試験的に始める時期と考えます。取り組みを行う考えはありませんか。安心・安全な暮らしを守っていく、住民サービスへの利用と合わせ、職員の負担軽減対策としても今後最適と考えます。３番目として、町づくりは人づくりと何度も申し上げてきました。将来の町のために職員の資質向上のために、道との職員交流制度の利用は欠かせないと考えます。取り組む考えはありませんか。以上です。

質問　7番 柴田典男

高齢者世帯についての数をお聞きしました。７７２世帯のうち４６％の高齢者世帯があり、１８５世帯というと２割以上の単身高齢者がいるということになります。私が何を心配するのかといいますと、今千五百何人かの町がいずれは１，２００人、１，０００人と少なくなっていかざるを得ないという状況は、これは間違いないと思うのです。そのときに、住民サービスが今のまま維持できていくのかということを、もう今から心配しなくてはいけない。高齢者は増えていく。でもその見守りが今の体制のまま維持できていくのかということを今から考えていかなければいけないということが今回の質問の内容であります。ぜひとも調査というのでしょうか、調べていただきたい、参考になる町がありましたので、お知らせしたいと思います。前回、令和３年に質問したときに、このタブレットを配付するという町村はないだろうと私も思っていました。これをやれば先見的な町だろうなと思ったのですが、ありました。徳島県神山町、ここは今国が行っている田園都市国家構想交付金という、御存じだと思うのですけれど、これを使って総事業費約１億９，７３８万円で行っています。この町は、徳島県の大変な山の中にある町だそうであります。一時消滅可能性都市として名前が挙げられるほど人口減少が加速していた町だそうです。現在、人口は４，８４１人、これは昨年の８月１日付ですね。高齢化率が本町よりも多いのです。５３％です。ですけれど、今地方創生の好事例として全国から注目を集めています。このタブレットの住民サービスもそうなのですけれども、こちらは全国で初めて私立の高等専門学校をつくった。専門学校ですから、何の専門かといいますと、起業家、会社を作っていく起業です。起業家を養成している高等専門学校を創ったということで全国からも注目を集めている。空知管内からも政務調査にもう既に行っている市町村もあります。ちなみに１時間１人６，０００円取られたそうですけれどね。こちらでアプリを配って、では、何をしているのか。町の行事の案内、それから回覧板的なこと、それからタクシーの予約、それから議会の広報などなどの情報発信もこのタブレットを使ってやっている。今本町でも回覧板を回していない班があります。要はもう要らないからということで、回さないでくれと言っている班もあるぐらいですので、これからこういう先見的にやっていくことも大事なのではないでしょうかね。なかなか例が少ないということが答弁書にあったのですけれども、こちらは６０歳以上の家庭にはタブレットに加えてスマートスピーカーを無償貸与し、環境を整えている。ちょっと、先ほどスマートスピーカーについて調べていただいたのですけれど、お互いが会話できる状況になるということですので、保健センターが一人一人の健康管理について、例えばこれから職員が少なくなっていったとしても、朝１度の会話で高齢者の体調を見ていけるのではないかということを今から小さい町だからこそ取り組める事業だなと私は思っています。日常使いできるツールになるように仕組みを構築していく、情報発信と密な対応で住民との信頼関係を築いていく、こんなことを今から考えていっていただきたいなと思うのであります。どうでしょうか、徳島県までちょっと遠いですけれど、勉強のためにも行っていただきたいなとも思います。これについて、町長、もう一度、答弁お願いします。それから、職員の派遣についてなのですけれども、これも前回、令和３年ですか、私が質問したときは。もう既に３年たちました。あのとき町長は、私もいいと思いますので、ぜひやってみたいという答弁でありました。ただ、その後の変化はなく、職員の派遣は自治大学への派遣を今も継続していらっしゃいます。ただ、あのときの町長の考えの中に、こんなことを言っては失礼ですけれども、今中堅の職員を派遣することによって、本町の業務に滞りが出ては困るということがあったのですけれど、この派遣は、確かに今大事なのだけれど、５年後にこの町をどうしていこう、１０年後にどうしていこうという職員を育てていただきたいということの考えであります。今も大事ですよ。今も大事だけれど、やはり経験にたけた職員、道に対して物おじせず堂々と言っていける内容もパイプを持った職員をこれから育ててほしいというのが考えです。今のためではない。将来のためですからね。ですから、これだけの職員がいれば、中には私は道に行ってみたいという職員はいるはずなのです。だから、派遣したら道からも来るわけですからね、交換ですから。そうしたら、その道の職員ともこれからの町にとっての有効なことになると思うのですね。岩見沢市の振興局のある方がこういう発言をしていた。浦臼町からなかなか陳情要望に来る職員の方があまりいないのですよね。道の方も同様の発言をする方もいます。だから、結局そういう外から町を見る人間も増やす、そして何かあったときにパイプ役としてどうなのだろうというお互いの職員交換することによってパイプが太くなると思うのですね。そこら辺でもう一度、ぜひ早急に町長率先してやっていくことを考えていただきたい。多分、前回も調べたのでわかっているのですけれど、これから道の方から町に対してアンケートがあるはずです。道とやりませんかというアンケートがこれから来るはずですね、お盆前後に。ぜひとも、今後に向けて、確かにこういう答弁書はわかりますけれど、将来に向けた町長のお考えをお聞きしたいと思います。

質問　7番 柴田典男

それでは、町長に二つ目の質問をしたいと思います。旧晩生内小学校グラウンドの取り扱いについてであります。社会福祉法人豊寿会が運営する晩生内ワークセンターと町は１０年前に、旧小学校校舎について無償譲渡の契約、敷地については１０年の賃貸借契約を行いました。本年は、賃貸借契約更新の時期だと思いますが、今後に向けて町としての方針を伺います。一つ目として、旧校舎の建物についての登記はされていますか。二つ目として、旧グラウンド跡地は豊寿会と賃貸借契約を行い、町民が憩い集うため、パークゴルフ場として利用されております。豊寿会との賃貸借契約が本年３月末で終了したので、管理運営の面で豊寿会は再契約しないことを考えているようですけれども、今後のパークゴルフ場運営管理についての考えをお聞きしたいと思います。

再質問　7番 柴田典男

パークゴルフ場についての質問で再質問をしたいと思います。先日も財政の方がお二人で芝生の管理に来ておりました。そのときに、日差しが強いのですね。南に向かっているので。それで日差しについてテントでも張ったらいいよねと言ったら、早速もうすぐテントを張って、風で飛ばないように処理をしてあった。なかなか、やっていただいて、ありがとうございますという気持ちでいます。ただ、春先にある方がパークゴルフ場に行かれたと。そのときは管理していなかったものですから、草が生えていて、これではパークゴルフできないねということで、教育委員会に電話をした。教育委員会に電話をしたら、いや、うちの管理ではないので、総務だわ、みたいな返事をされた。どっちなのという返事が来たのですけれど、いや、悪いけど、今そっちは財政の方で管理しているので、教育委員会ではないのですよねという答弁をしておきました。ただ、後ほど教育長にも同様の質問をしたものですから、教育長はどういう返事をするかなと思ったら、町長の答弁どおりですという答弁が後で来ると思うのですけれども、それでいいのかなということなのですよ。いいですか、野球場の周りに９ホールのパークゴルフ場がある。それは教育委員会が管理をしている。晩生内は、一応みんなパークゴルフ場という認識を持っていますよ、あそこ、１８ホールです。ミニですけれどね。ちゃんと老人クラブもあそこで同様の大会をしようとしている。なのに、片方は教育委員会で、片方は財政なのですね。今、財政係は２人ですか。その２人が行かなければいけない。自分の役場の仕事もあると思うのですけれども、その２人がトラクターと草刈り機を持って来ているのを見たときに、これでいいのかなと思うわけですね。例えば、教育委員会に移ったっていいのですよ。どなたかに管理、委託するような手段取れるじゃないですか。なのに、あくまで財政、財政と言っているところがどうなのかなというところなのですよ。今回、豊寿会はほとんどグラウンドについては更新する気はないそうです。以前、１０年前にあそこが豊寿会の賃貸借になったいきさつはあそこ全体が１筆だったからなのですよね。分筆されていなかったのですよ。それで、その後、町道を造らなければいけないということになって、今回たまたま分筆していったものですから、グラウンドだけ分筆された状況になったはずなので、今回はもう町にお返ししたいということになると思うのですね。そこら辺も考慮しながら、町は町の所有財産としてパークゴルフ場をやって、今ちょっと寂しいですから、ではここに桜の木でも植えようかみたいな管理にもなれるはずなのですよ。賃貸借終わればね。そこら辺どうですか、考えていただけませんか。

再質問　7番 柴田典男

それでは、教育長の方に教育行政執行方針を問うということで質問を起こさせていただきます。以前の質問でも、それぞれの方向性は教育長に伺っています。今回は今後に向けた具体的な部分について伺いたいと思います。一つ目として、将来に向けて協議を進めていくと思いますが、義務教育学校への具体的な年次ごとの計画はあるのか。二つ目として、中学校の休日部活動の地域移行について、具体的な部活動の内容はどうなっていますか。３番目として、教育委員会の社会教育活動において、晩生内パークゴルフ場の運営管理に取り組む考えはありませんか。以上です。

再質問　7番 柴田典男

義務教育学校については、そんなに遠い話ではない質問だったのですが、ただ今回砂川市がマンモス校を建築するというのですけれども、義務教育学校で進めていくのだということ、それで月形町も義務教育学校で進めていくということで、各市町村、校舎の建て替えに合わせて義務教育学校を考えていくようで、では本町は、建て替えはまだまだ先だと思うのですけれども、ただ砂川市のようにマンモス校から出てきた義務教育学校の生徒が、今度は高校に入ったときに、本町は普通の義務教育で進むわけですけれども、そういったところにいわゆる教育の差が出てこないのかなという心配があるのですね。教育長の今回の執行方針を見ていたときに、ある程度義務教育学校に類似した形の教育方針にシフトするような内容もあったように思ったのですよ。ですから、教育長はもう既に義務教育学校で進んでいいのではないかなという考えはお持ちだと思うのですけれども、ただ現状、校舎が小学校も中学校も離れていますので、離れていてもやれるやり方はあると思うのですけれども、なかなか難しいところがあるのかと。ただ、現状の中でそうやって進めていくのであれば、ある程度早目に、将来本町は義務教育学校を進めていくのですよという宣言をしてもいいのでは。それに向かって、体制的に作っていくわけですから、それでいいのではないのかなと思ったものですから、今回の質問に至りました。それから、部活動の地域移行に関しては、例えば子どもで、あるスポーツに秀でた生徒がその才能を伸ばすためにあと一押しが必要なときに、教育委員会の立場というものも必要になってくるのかなということで質問に入れさせていただきました。例えば、テニスですとか、そんな形で、自分の町村にない方が滝川市だったり美唄市だったりに行きながら、才能を伸ばしている子どもたちもいる。では、その方々が中学生になったときに、部活動はないですから、通うのも大変な子どもはもう諦めざるを得ないということにはしたくないなと。何か応援する手立てはないのかなということで質問に至っています。この点で教育長の考えがあればお伺いします。それから、パークゴルフ場なのですけれども、先ほど町長の答弁もいただきましたが、実は残念に思います。やはり、町の体制として一貫性を持っていただきたいということです。ですから、例えば晩生内のパークゴルフ場については、管理がなかなか大変なのですということになれば、どなたか。今やっているのはたしか２週間に１回の草刈りをやっていると思うのですけれども、今回あのようにテントも張っていただいた。ああやって張るだけで随分格好できるのだなということなのですよ。町長は旧駅前に「えみる」という、集ってほしい、皆さん集まってくださいという施設を建てた。晩生内からなかなか浦臼まで通ってこられない方々がいる、そういう方々がどこか１か所に寄って、高齢者が大事なのはしゃべるということ、会話するということですから、そういう機会を作る場所を提供するというのも町の大事なことだと思うのですね。教育長、町長の答弁のとおりということは、教育長の考えを次お聞きしたいと思いますので、よろしくお願いします。

再質問　7番 柴田典男

結局、確かに現状で財政が管理していても不便はないのですよ。やっている人間に対しては。パークゴルフをすること自体には不便はないのです。ただ、財政から２人が来て、総務の仕事がありながら１日草刈りをしなければいけない。だからといって、教育委員会の人間が来てやったとしても同じことが言えると思うのです。それは同じですよ。ただ、たった２人しかいない職員が朝から晩までやっているのを見ると、そうではなくて管理についてもうちょっと利便性の取れたやり方もあるのではないのかなというのは正直なところです。ですから、管理はもう既に教育委員会は野球場の周りで９ホールやっているわけですから、そのノウハウ的な管理はあるわけで、晩生内は自由にやっていいですよ、そんなに制限つけて管理人置かなければいけないなどということまで考えはいません。本当に気楽に町民の方がパークゴルフをできる環境であればいいわけですから、ただ管理が片方は財政、片方は教育委員会という何か町に問い合わせが来たときに、そういう格好の悪いことはやめましょうということです。それだけのことなので、今後町長とも協議しながらより良い方向へ持っていっていただきたいと思いますので、よろしくお願いします。答弁は結構です。

再質問　7番 柴田典男

はい。