（1）道の駅の在り方／（2）多世代交流施設の必要性／（3）コロナ禍の子供たち

質問　6番 静川広巳

それでは、令和４年第１回定例会におきまして、町長に２点、教育長に１点、質問をさせていただきます。まず１点目、道の駅のあり方でございます。今、新型コロナウイルスによって、生活形態、消費形態、観光形態、そしてＳＤＧｓと、世の中が変化してきております。今まで長年にわたり道の駅再考をコンサルタント会社や町の協議会など議論してきましたが、なかなか進んでおりません。もともとの道の駅の考え方は、通過する道路利用者のサービス提供の場でありました。しかし、近年、各地域の独自の発想による施設となり、イベントや特産品、農産物直売所、農産加工品など人気の立ち寄りスポットとして、道の駅自体が目的地となっているのが現状ではないかと思っております。国は、道の駅を地方創生を加速する拠点として位置づけようとしております。その拠点とは、多様な交通手段の周遊の交通拠点、地域の人々との交流拠点、元気に稼げる地域経済の拠点、インターネットを活用した情報発信の拠点、そして一番重要なものが広域的な防災拠点であることです。２月２４日の全員協議会では、産業観光グランドデザイン・浦臼町交流拠点基本計画が示されていますが、この計画にはまだまだ議論し整理する点があると考えます。次世代の道の駅に向かって、早い段階での拠点づくりを進め、実現していくべきと考えておりますが、町長の考え方はいかがでしょうか。続きまして２点目、多世代交流施設等建設の必要性であります。ＪＲの廃線に伴い、浦臼駅周辺の再開発事業がスタートし、それに伴い整備検討委員会が設置され、施設や機能などについて検討委員会による協議が行われ、その結果、昨年１１月に提言書が町長に出されたところです。町はその提言をもとにして、コミュニティエリアとして、多世代交流施設の建設など整備を行うものであります。令和４年度は用地取得、基本・実施設計、令和５年度は建設、令和６年度は運用開始と進める計画で、カフェ、絵画展示、公園整備、バスターミナル、カラオケスペースなど盛りだくさんの内容を考えているようですが、今、町にとって何が足りなくて、何が必要なのか、また将来何が必要となるのか議論する必要があり、交流施設を建設することは時期尚早と考えますが、町長の考え方をお聞きしたいと思います。次に、教育長に質問をしたいと思います。コロナ禍の子供たちということで質問させていただきます。学校教育においても、新型コロナウイルス感染症への対応が続き、思うような学校生活が送れていないような気がしております。このような状況が続くことによってストレスを感じ、友達とのコミュニケーションがうまくとれないのではないかと思ったりします。マスク生活が長くなったことで、マスク越しでの会話がしづらかったり、聞き取りにくかったりということがあるのではと心配しております。また、子供たちにとって、学校は小さな社会と言われ、子供のころからいろいろな発達に影響があると言われております。このような状況では、おしゃべりや行動に制約が加わることによる心配があるのではと思っております。今までもこのような質問はあったかと思いますが、感染対策をしつつ、学校教育や学校行事とコロナとのバランスをどのようにとり、今後どう進めていくか、教育長の考え方をお聞きしたいと思います。以上でございます。

質問　6番 静川広巳

まず、１点目の道の駅のあり方なんですが、今回一般質問者も大分多いので、できるだけ端的に進めたいと思います。ちょっと結果から話をしたいと思います。道の駅は、先ほど町長が言われたように第３ステージと国が言って、それに入った考え方をしなければならないと私は思っています。今の第３ステージの道の駅の考え方は防災です。今の道の駅自体が頭に防災がつきます。防災道の駅という形になるように、形が今組まれていっております。道の駅の看板自体も道の駅に防災がつくような状況になっています。これを結局前と違うところがそういう道の駅にしていかなければならないよというのが第３ステージです。今まで５年間、６年間、町で協議をして道の駅の構想をやってきてなかなか進まなかったのを踏まえて、今の第３ステージの中で進めるのだったら、今の部分をある程度基本としながら、ちょっと違う形に変えていく必要があるだろうと私は思っています。一番ネックだったのが、国道で分断されている道の駅をどうするかというのが大きな分断で、そこをとってもまとめると予算が食い込むだろうというのがあります。ところが、今回の第３ステージの考え方でいくと、防災が拠点でありながら道の駅があるということを言えば、今の道の駅の場所は防災の拠点の道の駅で私はいいと思います。ただ、先にグランドデザインで表示されてきたいろんな背景における設計があるんですが、一つにまとめて、一つの中に温泉レストランから駐車場も含めながらやろうとするから無理があるんです。今の考え方としては、今の道の駅の部分は、２４時間対応できる防災の道の駅にするということです。そこが道の駅の本エリアです。あそこは駐車場も広くて、あそこは２４時間対応するためには今の場所と新しい部分のトイレをどうするかと。トイレを一緒くたの形にして、あと何を入れるかというと、あそこに自動販売機をやっぱり置くシステムをつけなければ２４時間対応できません。そこに今物産館がありますから、それとプラス直売所をあそこに併用することによって、一部の部分で切り離したそれ以外を２４時間対応できるようになって、そこであとこの計画書にあるソーラーパネル自体、そういったある程度簡単なものの施設がそこでできると私は思っています。それほどの投資は要らないと思います。そこを本来の道の駅の第１エリアとします。今度は動線を引く形によって、今の温泉施設の部分を改修しながら、裏に公園がありますから、あそこを道の駅の第２エリアとします。あそこは常に今の温泉施設、あれを有効活用しながらレストランなり公園なりをそういう形の中で第２エリアとして表示します。それによって、あそこも改修でやることによって、そんなに私は予算かからないと思います。今、町長が言われたように、もう十何億円もかかるような予算には全く私はならないと踏んでいます。そういう形を組むことによって、道の駅を第１エリアと第２エリアに分けることによって、おもしろい仕組みになると私は思っています。それは今の５年間やってきた基本計画を基にすれば、簡単な議論が、私、できると思いますので、ぜひこれは考えていく余地があるのかなと。国は、防災道の駅を今後進めるのに当たり、国として何だかの手だてをしなければならないと言っています。これをやはり今後うちの町は、国に対して、道の駅エリアを一つの防災の拠点ともするべきあれでやれば、国もそういった部分で何らかの手当てはすると言っていますので、そこはうまく計画を立てて早急に進めていく必要があると。これを今までやってきていますから、十分それはうちの町でもうコンサルタント会社に投げなくていいですから、自分たちが考えていくことができると思いますので、ぜひ町長そういう組み方を、考えるプロジェクトチームを作るということを考えていただきたいと思うんですが。突然こういう話なのであれですけれど、ちょっとその辺を頭に入れて進めていただきたいと思うんですけれど、その辺どうでしょうか。

質問　6番 静川広巳

町長が前の答弁で、プロジェクトチームを作るという話がありましたが、今年について、例えばまた町民を巻き込んだ議論をするのか、それから議会と一生懸命議論をしていくのか、またプロジェクトチームとしてだけ今後構成して、ある程度先を見たいんだという考え方がどうなのかわからないですけれど、その辺のチームというのでしょうか、議論をする場をどういう形で、どんな恰好で作っていこうと思っていますでしょうか。

質問　6番 静川広巳

２点目の多世代交流施設の建設なんですが、実はここに第４次浦臼総合振興計画とありますよね。「うらうすチャレンジプラン」という後期の基本計画が令和２年の暮れに出ております。昨年からのいろんなあれなんですけれど、これをずっと見ていますと、今回の多世代交流施設の建設に関して、この「うらうすチャレンジプラン」では、それぞれある施設で町が一生懸命そこに今の施設を利用しながらやっていくことが可能と書いてあります。チャレンジプランに。それを充実しながらやっていくことが可能だよということがこれに書いてあります。ここで唯一書いていないのが、先ほどの道の駅の問題だけやれていくと書いてあるので、ほかについては今回多世代交流施設等における高齢者並びに子育て関係の、要は今の町の施設を運営しながらちゃんとこのチャレンジプランの計画に沿ってやれるとしてあります。なので、あえて私は今ここで新しい施設を作って、同じ施設を分断しながらやる必要はないのかなという、実は、気はしております。それと、今回これに関する予算のあれがＪＲの撤退によるＪＲからのお金が入っています。これ全体で２０年間のＪＲのお金がほぼ５億円です。４億９，９００万円ぐらいなんですが、ほぼ２０年間で５億円という金が一時金でもう来ております。これをどう使うかなんですね。今、年間で地域公共交通で、今年はちょっと大きいですけれども、これをずっと平均していきますと、年間３，７００万円ぐらいが大体地域公共交通に使われます。これをすべて５億円の中からやっていくと２０年間も持たないので、当然町の財政も出さなくてはいけないでしょうけれど、こういった５億円をいかに大事にして使うということが、私、必要だと思っています。今回、この多世代施設の中では設計計画だけでも、この５億円のうちの１，６００万円が使われます。町の自主財源でほぼ１，５００万円ぐらい使われます。こういう実施設計だけで３，０００万円近いお金が出ていくわけです。それは設計だけで、建設になっていくとさらにまた１億円以上の金がかかっていきます。結局そこが今間違った考え方を起こすと、その２億円を超える金がやっぱりどうなのかなと心配で、実はならないんですね。ここは私としては、やっぱりもっと議論すべきと。今ここでしっかりもうちょっと議論をしていかなければ本当にいいものができないと私は思っていますので、その辺、改めて議論をする場を設けていただけるのかどうかをちょっとお尋ねしたいと思います。

質問　6番 静川広巳

もう一点だけ。今回の多世代交流施設等の建設におけるいろんなちょっとした構想が議会に提出されましたけれど、これは先の１６名の検討委員の方にはこういう形を考えましたよという説明などはあったのかどうかをちょっとお聞きしたいと思います。

質問　6番 静川広巳

３点目の教育長の質問なんですが、個人的な話をしたらあれなんですけれども、私の孫、上２人が中学生なんですが、下の子、上の子、含めて、正直言って、もうコロナで始まってコロナで終わったみたいな世界で、入学したときからコロナで卒業したときもコロナです。そういう中で、正直言って、私、じいちゃんなんですが、何とか元気づけてやろうかなと思いながらあるんですけれども、無事に何とか順調に育っていってくれたかなという思いはしていますが、やはりまだ小学生の孫もいるものですから、そういうのを見ていて、なかなか今すごくコロナのマスクをすることによったり、何かしゃべることによってもすごくちょっと神経を使っているような気がします。すごくどこかに買い物に行くにしてもあれなんですけれど、マスクというものに対してすごい神経を使っているなと。学校の中でもやっぱりマスクなんだ、マスクなんだという、ちょっと過敏的なものが子供たちに見られるのかなという気がしています。その辺、学校として、何か和らげるようなことが何かできないかなという気はするんですが、その辺の仕組みとしてどうなのかなというのをちょっとお聞きしたいと。それと、コロナによって、学校教育の中の教職員の先生なんですが、若干教職員数が足りないのではないかという話も実は今出ていますね。教職員のなり手がいないわけではないと思うんですが、人口減少によってあれなのか、本来学校でしっかりと子供たちをカバーできる教職員の数がうまく調整とれているかどうかというのもちょっとお聞きしたいと思います。