乗合タクシー事業とタクシー料金等利用助成事業の利用拡大を目指して

質問　5番 折坂美鈴

平成２９年第４回定例会におきまして、町長に質問をさせていただきます。乗合タクシー事業とタクシー料金等利用助成事業の利用拡大を目指して。本町の少子高齢化の進行による交通弱者の増加から、地域公共交通をうたって、平成２５年１０月から始められた乗合タクシー事業は、利用実績も着実に伸び、今や町民の足として定着しつつあると考えます。また、タクシー料金等利用助成事業は、満７０歳以上の方、障害者手帳等を所持されている方を対象とし、申請すれば１万２，０００円分の助成券が交付されるもので、こちらも多くの町民が通院や買い物などに利用されています。しかしながら、今後に向けては、より多くの町民に利用していただくための方法や利便性の向上について、次の点を検討してはどうでしょうか。①乗合タクシーはバス路線を補うものとの考えから、町営バスが運休である土日の運行はありません。町民が土日に外出するとなると、タクシーしかないのは不便であります。バスがないからこそ、土日の乗合タクシーの需要は大きいのではないでしょうか。②買い物、通院、通学の手段としての乗合タクシーは、自宅と拠点施設までの乗降しか認められていませんが、利用目的を限定せず、自由に使っていただけるよう、浦臼町内に限っては同一料金でどこでも利用できるようにしてはどうでしょうか。この場合、普通タクシーとのすみ分けから、前日予約と時間の制約は残します。③①、②を実行した場合、どれだけ利用者と財政負担がふえるか、実証実験期間を設けてはどうでしょうか。④タクシー料金等利用助成券は、交付される条件として町税を滞納していない人というものがあります。助成券の有効期間は、翌年の３月までで、４月１日からは新しい助成券が交付されるべきだと思いますが、税金の滞納がないかどうか調べる時間が必要なため、実際の交付は６月ごろと聞いています。継続事業なのに、２カ月もの空白期間があるのは理解できません。また、町税滞納者の中には、滞納分を分納で支払っている人もいるでしょう。４月の時点で滞納があっては、後に支払っても救済されないのでしょうか。現在の交付の仕組みの説明を求めます。私は、弱者救済の観点から、この条件は外すべきと考えますが、いかがでしょうか。⑤タクシー料金等利用助成事業は高齢者及び障害者が住み慣れた浦臼町で引き続き生活できるよう支援していく事業というふうにありますが、ここで添付の資料を見ていただきたいんですけれども、平成２９年度のタクシー等利用助成事業の交付者調べ、これは総務課主幹によって協力いただいたものではありますが。対象者と交付者の人数から交付率を割り出しますと、全体では６９．２４％ですが、これを対象者別に見てみますと、７０歳以上の交付率は７３．２％に対しまして、障害者全般として見ましても、障害者対象者に対する交付者の割合は３１．７％と極端に低くなります。障害者の利用が少ない現状をどう見ますか。精神障害や知的障害の方々が、地域にとけ込み、地域住民との交流などに幅広くタクシーを利用していただけるよう、障害のある方に対して、申請方法などわかりやすい丁寧な説明が必要ではないかと考えますが、いかがでしょうか。

質問　5番 折坂美鈴

先ほどの柴田議員の質問の中でもありましたけれども、ことしから浦臼町民まちづくり活動応援事業というのが始まりまして、この事業の中で採択された事業で、だれでも食堂というのをやっております。ボランティアの町民の皆さんで運営されているんですけれども、この食堂は月に１回、ふれあいの家で開かれまして、町の助成金のほかには、皆さんの寄附によって賄われておりまして、子供は無料、大人も２００円という格安でお昼の食事が食べられます。町長、ご存じでしょうか。まだ一度もお見えになっていらっしゃらないので、ご存じなのかなと思って聞いてみたんですけれども。この食堂には、最近近所の子供たちはいっぱい来てくれるんですけれども、一般の大人の方も多く利用していただいております。遠方の方は、お友達同士、自家用車に乗り合わせて来てくださっておりますが、前回はワークセンターの利用者の方が世話人さんに連れてきていただいて、来てとても喜んで帰ってくださったんですけれども、このようによりたくさんの皆さんに気軽にこの食堂に来ていただきたいということで、乗合タクシーを使ってもらいたいという意見がその中でもあったんですが、食堂が土日の開催のため、乗合タクシーは使えないんだということに気づきまして、大変残念に思いました。それでぜひともということで、この質問を思い当たり、検討してみたんですけれども。前向きに検討していただけるというお答えをうれしく思っております。それから、ワークセンターの担当の職員の方にもお聞きしましたけれども、ワークセンターでも平日はバスがあるので困っていないんだけれども、土日、タクシーが乗合タクシーとして使えるようになれば、また活動の範囲が広がるという声も聞いておりますので、お伝えしたいと思います。それでお聞きしたいのは、乗合タクシーの意義といいますか、お答えの中で、自宅と拠点施設での乗り降りが原則となっている。これは国庫補助の対象とならないので、ここは外せないというお答えがあったんですけれども、時間的な制約として、最初のお話では、町営バスとの接続、乗合タクシーの時間帯ですね。町営バスと接続される時間でないと乗合タクシーは出ないというような、私、認識なんですけれども、今もそのようになっているのか。町営バスとの接続という条件が、この国庫補助の対象となる条件というふうに決められているのかどうか。もし、それが違えば、そうはなっていないということであれば、もう少し時間の自由な使い方もできるのかなと考えましたので、そこの点をお聞きしたいと思います。それから、財政面で言いますと、２７年度の乗合タクシーの運行事業補助金及び負担金なんですが、１３６万７，９００円という数字が載っていました。２８年度でした。２８年度の事務報告書でそういう金額。２７年度も余り変わらない金額だったんですけれども、２９年度になりますと、今年度の補正予算で上がってくる数字で１６５万円という数字が出てきておりますので、皆さん、利用が顕著になってきたかなというふうに、幅広く利用されているなというふうに思ったんですけれども、この金額の中の幾ら分が国庫補助で賄われているのか、それがわかれば、教えていただきたいと思います。というのも、乗合タクシーを地域公共交通の一つというふうに位置づけた検討が、必要ではないかなと思います。その点が、乗合タクシーの方の質問です。それから、タクシー料金の利用助成事業の件なんですけれども、この事業も、２７年では１８７万２，６００円だったのが、２８年では４０８万７，５００円というふうに、とても皆さん上手にお使いになっていて、利用が広がっているのかなというふうに考えられるんですけれども、継続事業であるということで、一回申請をすれば、次の年は申請は要らないんですけれども、交付は６月になっているというところなんですが、これも私わからないことは、柴田議員ではありませんが、先進地に聞けということで、雨竜町の総務の方に電話をして聞きました。どのようにやっていらっしゃるんですかというふうに聞きましたけれども、新しく入った職員なので余り詳しくはわからないがというところでのお答えだったんですけれども、雨竜町は毎年申請ということでありましたけれども、前々から申請者というのは予想できますよね。浦臼町の場合も、対象者というのがちゃんと出てくるわけですから、どなたが申請されるかというのは大体わかっておりますよね。申請されない方もいるかもしれませんが、予想できますので、税の滞納者のチェックというのは、もちろんもう４月以前からちゃんとリストアップをされていて、その中で変更を、滞納がふえているとかそういう方のチェックをすればいいだけであるので、４月１日からの交付はできると、やっているということでありました。なので、浦臼町でもやり方を前々からそういうやり方でやっていれば、６月になることはないと思うんですけれども、４月１日からの交付ができるかできないか、この点についてお答えをいただきたいと思います。それと、弱者救済というところで私の考えを述べました。町長の答弁では、納税は国民の義務であるということで、この条件を、滞納の条件を外すことはできないというお答えでした。私の考えも、税の公平負担というのは大原則でありますから、それは一定の理解をしますし、支持もします。けれども、ちょっと違った考え方というか、その税金のチェックですね。これが必要かどうかなんですけれども、高齢者世帯は非課税の方が多いと思われます。滞納者というのは、同居の家族というふうに考えれば、高齢者本人の責任の及ぶところではないというふうに考えられないか。そこまで厳密なチェックが必要かどうかという議論になると思います。その点ではどうでしょうか。それから、納税すれば申請は可能ですよという救済措置はとられるということなんですけれども、その旨をきちんと本人に伝えるということを丁寧にしてはどうかというふうに思います。税務の方から、この人納税しましたよという連絡はきっとないでしょうから、最初の時点できちんと税金が払われれば救済措置は、その時点で申請をすればあたるよということをきちんと本人に伝えてはどうかと思います。それから、ワークセンターの職員の方にお聞きしたところ、総務課から説明に来てくれたというふうには聞いておりますけれども、ことしは来ていなかったんじゃないかとその方はおっしゃっていましたが、先ほども申し上げたように、土日の利用があればぜひ使いたいという意見も聞いていますし、もしかしたら普通のタクシー料金にも使えることを知らないのかもしれないので、きちんと何かのときには絶対役に立つものですから、申請をしておいてくださいという説明は丁寧にやっていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。

質問　5番 折坂美鈴

私が前回、２９年の３月の定例会の一般質問で、町営バスの是非ということについて議論をさせていただいたんですが、私の考えとしては、やはり乗合タクシーの充実、これがあれば町内はそれで十分ではないかなという考えであります。それで、今のＪＲとか町営バスとかの接続というのが条件にあるということだったので、そこは乗合タクシーを全部町費で賄う、その地域フィーダー系から全部外す、そういう選択もあるのかなというふうに考えました。金額的にもそんなに大きな金額ではないですし、もう町内は町の単費で皆さんにどこでも移動ができるような便利な形をつくる、そういう先進的な取り組みも、ぜひ浦臼町でやってほしいなというふうに思います。ほかの町が視察に来てくださるような、私はタクシーの充実をぜひお願いしたいというふうに考えています。それと別に、今、牧島議員からも質問があったＪＲの問題がありますので、例えば町民が町外に出る、それから、町外の方が町内に来てくださるという、そういう部分では、公共交通というところでの国庫補助をいただきながら、町営バスなのかワゴン車なのか、小さくすれば経費も少なく済むんじゃないかと思うんですけれども、そういうところでのバスは残しておかなければいけないかなと思います。例えば浦臼奈井江間、それから晩生内美唄間、それから通院、買い物用に浦臼から砂川間、その基幹的なものをバスというのは小さくして残す。それもＪＲの廃止になった場合のことを考えてとは言えませんが、ＪＲ赤字路線の今後について、地域公共交通をどう再構築するかというのは、それぞれの自治体単位で考えなければいけないものなので、地域公共交通会議ですか、そういうものを全体を見た場合の公共交通をどのように構築していくかという話し合いを、ＪＲの議論と並行して行わなければならないと考えますが、そのおつもりがあるのかどうかを伺いたいと思います。それから、タクシー利用助成券の４月１日から交付ということについて、もう一回要綱を見直すというような前向きの答弁もありましたとおり、やはり継続事業ですから、そこに空白があるのはとても解せませんので、きちんとその辺をチェックしていただいて、４月１日からの交付ということにしていただきたいと思いますし、それが間に合わないのであれば、高齢者、障害者一律配布という形をとるか、どちらかだと思います。必ず４月１日からの執行が望ましいというふうに考えますが、いかがでしょうか。

質問　5番 折坂美鈴

タクシーの券の４月１日からの交付についてはどうですか。

質問　5番 折坂美鈴

終わります。