（1）晩生内パークゴルフ場を町民が集う場に／（2）地域情報通信基盤整備の必要性について

質問　5番 折坂美鈴

平成２８年第４回定例会におきまして、町長に２点の質問をいたしたいと思います。まず、１点目でございます。晩生内パークゴルフ場を町民が集う場に。現在の晩生内パークゴルフ場は、地元住民有志の皆さんによって造成し、その整備、運営も住民主体で行われていて、地元住民の皆さんやワークセンターの皆さん、老人クラブの皆さんらが健康増進や交流を深めるのに有効に活用されていらっしゃるということが、６月定例会の柴田議員による一般質問で明らかになりました。一方で、ボランティアで自主管理されている有志の皆さんの高齢化の問題や、土地の所有者の問題もあり、質問では町の今後の対応を問われていて、町長答弁では「状況を理解する。今後検討していく。」というものでした。住民の皆さんの知恵と工夫を凝らした手づくりのパークゴルフ場は、ほかの町にはない我が町の財産です。私の考えは、造成や管理に尽力された皆さんの思いを尊重して、このパークゴルフ場を町民の健康増進のための、高齢者の引きこもり防止のための町民パークゴルフ場（町営）と位置づける意義があるというものです。町長の公約にありましたパークゴルフ場を、何億円をかけてつくらなくとも、この晩生内パークゴルフ場を町の管理において町民みんなが楽しく利用でき、町民相互の交流の場となる仕組みをつくり上げることが、晩生内地域の活性化にもつながるのであれば、愛情を込めて整備されてきたこの地域の皆さんの思いを引き継ぐことになるのではないかと考えます。仕組みづくりとして以下を考えますが、町長のお考えはいかがでしょうか。また、６月定例会後の動きはありますか。①町民大会などを数多く企画し、町民に親しまれるパークゴルフ場にする。②高齢者がスクールバスや福祉バスなどを利用して、無料で来られる仕組みをつくる。③町民は低料金で利用でき、ポイントカード制にしてポイントを集めると町内で使える商品券と交換するなど、利用料金が町内に還元される仕組みをつくる。④近くにお茶が飲めて集える休憩所をつくる。２点目であります。地域情報通信基盤整備の必要性についてであります。本町のインターネット環境は、市街地の一部の地域で光回線の利用ができる程度で、行政がＩＣＴ（情報通信技術）を利活用して住民サービスを行える状況にないのが現状であり、道内自治体の中でも対策が遅れていると言わざるを得ません。現在、さまざまな情報告知を浦臼町のホームページ上で行っていますが、その情報を見られるのは、インターネットを使いこなす一部の人に限られます。このような状況は好ましくなく、どこに住んでいても同じ情報が同時に得られる、つまり地域間での情報格差をなくして、安全で快適な生活を送るための総合的な基盤整備をすることが必要ではないかと考えます。道内自治体では、平成２４年ごろまでにＩＣＴ交付金を活用して整備を行っているところが多く、医療や福祉、教育の分野で、また、災害情報や観光情報の提供や産業振興など幅広く活用されています。①インターネット環境を整備する必要性について、どのように認識されますか。②国からの交付金の状況はいかがですか。③道内自治体でブロードバンド環境が未整備の自治体はどれくらいありますか。④再整備する道の駅に、公衆無線ＬＡＮを開設し、観光情報を提供することで集客力が向上するのではないでしょうか。以上です。

質問　5番 折坂美鈴

それでは、この晩生内パークゴルフ場を町の管理にするということの意義ですね。このパークゴルフ場をどのように位置づけるかというところを、町長と議論させていただきたいというふうに考えております。先ほどの野崎議員の質問の中に、高齢者の町外への流出を防ぐためにという質問がありましたけれども、その中で、町長の答弁では、住宅の問題もあるだろうけれども、それ以外の問題もあるのではないかという答弁でした。私も全くそのとおりだと思うんですね。高齢者は、ご存じのとおり何も好きで札幌やなんかの息子さんのところに行っているわけではないと思います。本当はこの住み慣れた町で、多くの知り合いに助けてもらいながら、楽しく元気に住み続けられることができれば、多少不便があってもやっぱりこっちで住み続けるということを選ぶのではないかと私は考えます。そのために、高齢者の皆さんが楽しく元気に暮らしていくためにできることっていうのを、まずやっていく必要があると考えております。なので、今までも認定こども園の中に高齢者が集う場をつくったらどうかとか、鶴沼第２団地ができるときも、空き地ができるはずだから、そこにそういうサロンをつくったらどうかとか、ずっと私は同じ質問をしてきたと思うんですね。それは高齢者が出かけていくところ、集まって楽しく過ごすところが必要だという、そこが重要だという認識からそういう質問をしてきたのでありまして、今回のこの問題についても、町長はパークゴルフに造詣が深いということで、健康スポーツであるけれども、競技スポーツとしても認知されているんだよという答弁だったんですが、私は特に浦臼町の場合は、小さなホールでありますし、健康増進のための施設というふうに位置づけていただいてもいいのかなと、目的をそこに持ってきていただいてもいいのかなというふうに思います。競技スポーツにするには、１８ホールでは少ないというお答えだったんですけれども、ある大会では、２回回ればいいんじゃないかというような使い方もされているそうでありますから、無理して３６ホールつくる必要はないのかなと。大きな大会をするのであれば、よその町に行っていただいてもいいかと思います。町民が集まって、そこで楽しく遊ぶというところとして位置づけていただいて、また安い料金で利用できるということであれば、練習場所としてここを選んで、町外の人も来てくださるようになるかもしれないじゃありませんか。そういうことで、まず町民の皆さんが、楽しく遊んでいる状況をつくり出すということが必要だと思います。それで、島根県のほうに研修で行ってきたんですけれども、ここでいい、すばらしい事例がありまして、そこをご紹介したいと思うんですが、淞北台いきいきライフを推進する会というのがありまして、ここは平成１３年４月に、当時もう６０過ぎの老人の方たちが、自分たちでこの会を立ち上げたのでありまして、すごく高齢者が多い町でありまして、現在の状況としましても、高齢化率は、この淞北台地区は３９．１％あるんですよ。その中で、自分たちが楽しく年をとっていくためにどうしたらいいかということを皆さんで話し合われて、いろんな活動をされております。趣味の教室ってあるんですけれども、これがおしゃべりの会、陶芸の会、歩こう会、カラオケの会とか、とにかくいろんな会がありまして、１７種類あります。それで１人で幾つかの教室をかけ持ちで入る人も、いるそうであります。講師は住民の中でやるから、気兼ねなく参加できるというところで参加率も高い。それから、健康講座をやったり、これは年に６回開いています。これも自分たちで企画します。あと、ふれあいの茶話会のようなお楽しみ会をやったりとか、映画もやるんですよね。映画も月に１回計画して、ＤＶＤを流すんだと思うんですけれども、とにかくみんなで集まって映画を見るという楽しみを持つんですね。そういう活動を、もう１６年もやっていらっしゃるということで、いろんな賞もとられているんですけれども、それで結果が出てきたというところでの話なんですが、先ほども言いましたように、高齢化率は３９．１％であります。島根県を例に出しますと、島根県の平均が、高齢化率は３１．８％でありますから、それよりも高いんですが、その中で要介護認定率というのが、島根県が２１．４％の確率がある、要介護認定者のパーセントですね。２１．４％なのに対して、この淞北台は高齢化率が３９％ありながら、認定率は１６．７％と低いんです。それでその中身についても、介護認定者の中で、要支援者の割合ですね。ということは、症状が軽い人の割合がすごく高くて４４．７％なんですね。ほかの地区でもいろいろ調べてありますけれども、大体２０％から３０％ないんです。全部２０％台、軽い人は全体の中の２０％いるぐらいなのが普通なのに、ここの地区は４４％が軽いんです。そういう実際の数字が出てきているということで、やはり高齢者が出かけていく場所がある、みんなで集って楽しくお茶を飲んだり遊んだりする場所が必要であるという、こういう一例をお話しさせていただいたんですけれども、そういう位置づけで晩生内パークゴルフ場を整備するという考え方はいかがかということで、町長にお伺いしたいと思います。

質問　5番 折坂美鈴

もう少し高齢者の観点での健康増進という観点のお話を、お考えを伺いたかったんですが、やはりパークゴルフ場の規模とか、そういうことで飽きられるんじゃないかというような話だったんですけれども。伺うところによると、今でも、ただなので、よその地区からも来てくださる方もいらっしゃるというお話も聞きましたし、町長の思いもあるでしょうけれども、もう少し現状とか地域の方の声を聞きながら、ことし１年かけて計画を立てていきたいというのであれば、そういう方たちの声も聞きながら、大きいのができるのであれば、それにこしたことはないでしょうけれども、その必要性と費用とというところでの話し合いというのは、１年かけてしっかりやっていただきたいというふうに思います。もしほかにありましたら、いただきたいんですが。

質問　5番 折坂美鈴

いずれにせよ、町民の皆さんの要望をよく聞きながら計画を立てていくということに変わりはないのかなというふうに理解をさせていただきます。続きまして、２点目なんですけれども、現在の状況というところで、今は民間通信業者と連携して、そういう環境整備ができないかと、今、一部の地区だけですのでね。というところで、意向調査を行っていることは存じ上げておりますし、その中で、今現在、なかなか業者が入ってくれるという、必要人数があるんですよね。最低必要人数が集まりづらい状況であるということを、担当職員とたくさん意見交換をさせていただきながら、そういう状況をどうしたらいいかというところでのこの質問だったんですね。ここに町がどうにかかかわれないかというところでの質問なんですけれども。意見交換していく中で、ブロードバンド基盤の整備の対象とする補助事業はあるけれども、何億との多額の費用がかかることも聞きましたし、それに対して光回線の需要は低下しているという話も聞きました。なので、多くの自治体で見送っている状況にあるということは理解するのでありますが、道の駅にも公衆無線ＬＡＮはあるよという答弁だったんですけれども、ＡＤＳＬですね。国道沿いにありながら、いまだにＡＤＳＬで公衆無線ＬＡＮが開設されている、こういう状況でいいのかというところをお尋ねしたいわけです。企業誘致を今後考えていかれると思います、人口増加のために。それから、インバウンドも含めた観光、道の駅も再整備するという意欲も伺っていますけれども、そういう観光事業を考えるのであれば、いまだにそういう状況っていうのはいかがなものかというところを考えていただきたいですね。支障がないのかというところで、どうにかせねばいかんという、そういう思いに至っていただきたいというふうに考えるところであります。企業誘致や観光事業、ここに支障がないのかというところ、今の状況で。それを考えていただきたいというところのお答えをいただきたいということと。あと、現在でも道内全域に超高速ブロードバンドが整備されている状況ではあるよというお答えだったんですけれども、若者はスマートフォンも使いこなせますし、それで十分という人は多いのかもしれませんけれども、高齢者に関しては、幾らそういうものが整備されていても関係ないんですよね。私が思うのは、だれもが簡単に見られる端末みたいなもの。下川町で目にしましたけれども、テレビ電話とか、あと月形町でもやられていますＩＰ告知端末ですか。こういうものがあれば、だれもが簡単にそういう情報を見れるようになるのではないかというイメージを持っているんですが。ですから、町がそこにお金を投じることの意義が、あるのかなというふうに考えます。一つは、防災無線なんですけれども、防災無線を聞き逃した場合、声でやるということはすごくいいことかと思うんですけれども、音声ですね。これを聞き逃した場合に、そういうＩＰ端末とかで後で確認できる、画像で確認できる、そういう利点もあるのかなというふうに思います。それから、今、防災無線を利用しておりますけれども、各種情報を流しておりますけれども、この防災無線の更新時期というのもいずれ来るはずでありますね。そのときに、今のままでいいのかという議論にまたなるかと思うんですけれども、今後、町が思い描く将来像、その中で、ＩＴというんですか、私もそういう横文字は弱いんですけれども、ＩＣＴですね。ＩＣＴの技術っていうのが、もっともっと必要になってくる時期になるかもしれないですよね。そのときに、ああ、あのときやっていればよかったっていうことにならないように、町にとって何が必要かということを見きわめていただいて、将来のための投資ということも頭に入れながら、今必要なことは何なのかという判断をしていただきたいと思います。いかがでしょうか。

質問　5番 折坂美鈴

私も費用対効果について考えれば、わざわざ国の交付金を使ってまでもという、使って何億円もかかる事業をする必要というのは、私も特には感じていないのですが、将来的にやはり考えなければいけない問題も多々これから出てくると思いますので、今取り組んでいる民間事業者との連携を、人数を集めるのがなかなか難しい状況であるというところに対して、交付金ではなく、町の補助をそこにつけるという考えには至りませんでしょうか。そこをもう一度確認したいと思います。