（1）SDGsについて／（2）浦河町少年少女文化・スポーツ奨励賞の記念品について／（3）町民プールの利用料について／（4）職員の採用について

質問　11番 久保田誠悦

６月定例会に当たり、今回４件の一般質問をお願いいたします。まず１点目であります。ＳＤＧｓについてということで、先ほど櫛桁さんの一般質問にもありましたけれども、今回これを取り上げました。昨年の町長選挙での池田町長の公約、ＳＤＧｓの担当セクションを設けますということについて、この公約を実行されまして、この４月１日の人事異動事務分掌発令により担当参事等を発令されております。このことは池田町長の意欲の表れということで、私も高く思っております。浦河町の令和４年度町政執行方針に、ＳＤＧｓ１７のゴールということで、次のように記載されております。持続可能な開発目標ＳＤＧｓとは、２０３０年までに持続可能でよりよい世界を目指す国際目標である、１７のゴール、１６９のターゲットから構成され、地球上の誰一人取り残さないことを誓っており、浦河町としても積極的に取り組んでまいりますとあります。その後段の部分で、まちづくりに臨む基本姿勢として次の３点を掲げています。第１に「将来にわたり持続可能なまちづくり」、二つ目に「誰一人取り残さないまちづくり」、３点目に「自然の豊かさを守り成長できるまちづくり」を掲げております。この３点を町の目玉として掲げております。ぜひともこの基本姿勢を堅持し、取り組んでいただきたいと願っております。申し上げるまでもなく、ＳＤＧｓは、世界、日本のみならず、浦河町においても積極的に取り組まなければならない重要な取組事項と認識をしております。担当セクションを設けたのには大きな意義があると思います。担当される皆さんの奮闘を心から期待をしております。そこで、質問通告に基づいて伺います。一つ、今回発令された担当セクションの事務分掌の業務内容について教えていただきたい。二つ目、具体的にどのようなことを行うのかということについてお願いを申し上げます。３点目に、いわゆるＰＤＣＡと言われますけれども、この役割を果たすセクションと捉えていいのかどうか。ＰはＰｌａｎ（計画）、ＤはＤｏ（実行）、ＣはＣｈｅｃｋ（検証）、ＡはＡｃｔｉｏｎ（改善）ということで、これらの四つのことをやるセクションなのかなと私は捉えておりますけれども、そういった捉え方でよいのかどうかということについてお願いをいたします。次に、大きな２番目として、浦河町の浦河町版ＳＤＧｓの推進に対し明確なゴールを示すべきと考えますが、どのようなゴールを目指すのか。浦河町が今考えておられるのはどのようなゴールなのかということで、その見解を伺います。大きな３点目であります。教育におけるＳＤＧｓの取組についてということであります。ＳＤＧｓ１７の項目の４番目に、「質の高い教育をみんなに」とあります。将来を担う子供たちにＳＤＧｓの理念を深めてもらうことは大変重要であります。令和４年度の教育行政執行方針の中では具体的なＳＤＧｓに対する記載がありませんが、浅野教育長の見解を伺います。以上が第１点であります。続いて２件目であります。浦河町少年少女文化・スポーツ奨励賞の記念品についてということでお伺いをいたします。記載しておりますけれども、浦河町少年少女文化・スポーツ奨励賞表彰要綱第１条の目的には、「この要綱は、浦河町内に在住する少年少女が、学校教育及び社会教育活動を通じ、全道規模以上の区域で開催される大会などにおいて優秀な成績を収めた個人及び団体の顕彰に必要な事項を定め、もって浦河町における文化、スポーツ活動の普及、振興に資することを目的とする」とあります。第２条では表彰について規定をしております。１項において、浦河町教育委員会は、文化・スポーツ活動で優秀な成績を収めた個人及び団体を表彰する、２項において、この表彰は、表彰状及び記念品を授与して行うとあります。今回はこの記念品についてお伺いをいたします。平成２９年から令和３年の５年の間に被表彰者となった個人、団体数についてお願いをいたします。次に、記念品として授与された記念品はクオカードと伺っております。クオカード１枚５００円と伺っておりますけれども、授与された年度別の枚数と金額についてお願いをします。次に、記念品のクオカードが町内で使える店舗数は数店しかない。お聞きしますと、浦河町内では３店舗と聞いております。このクオカードが、そういったことで町内においては使えるところが限定されている、限られているということで、父兄の間から不便との声を伺いました。そこで提案といいますか、話でありますけれども、クオカードからタウンポイント、アプカのポイント付与に変えてはどうかということであります。せっかくの記念品ですから、皆さんに使い勝手のよい、喜んでもらえるものがよいと考えます。浦河町では、子育て家庭医療費支援事業でもアプカポイントを使用しておりますけれども、これについてアプカポイントに切り換えることについてどうお考えになるか、見解をお願いいたします。以上が２点目であります。続いて３点目でありますけれども、町民プールの利用料についてであります。浦河町民プールの利用料金は、幼児が１２０円、小・中学生が１８０円、一般が３００円であります。夏休みについては、一般以外は無料で開放されております。次の点について伺います。一つ、１年間の利用人数、二つ目に区分別利用料の合計金額。最近こういった声を聞きました。子供さんの多い家庭で子供たちがプールに行きたいと言ったら、お母さんが、夏休みは無料だということで、夏休みまで待ちなさいということであります。この話を聞くと、佐賀のがばいばあちゃんの話を私は思い出しました。お孫さんが「おばあちゃん、おなか空いたよ」と言ったら、「気のせいだ」と言われた、そういう話をちょっと私は想像しましたけれども、お母さんの気持ちも分かりますが、子供の気持ちを考えると切ないものがあります。例えば子供さんが三人おられれば、１８０円掛ける三人、５４０円です。１日５４０円ですが、複数日となるとそれなりの負担になります。様々な理由から有料となったと思いますが、子育て世帯には重い負担です。子ども・子育ての支援として、一般以外の利用料について検討の余地はないでしょうか。特に検討の余地と書きましたけれども、小学生、中学生の利用料金１８０円について何らかの検討ができないかということであります。今回の質問に当たって北海道内の町村の状況を勉強しました。私の調べでは、道内に、町民プール、温水プールを持っているところは、町村で３７の施設がありました。３７の施設のうち無料となっているところが３７分の２２ですね。約６割が無料でありました。反対に有料は約４０％の３７分の１５でありました。各町村それぞれいろいろな工夫をされておりました。無料のところもありましたし、先ほど言った無料のところは２２施設、約６割、浦河町は１８０円ですけれども、浦河町は、私が調べた中では全道の中で小・中学生の料金は２番目に高い、単純な比較でいうと。一番安いところ、美深町は２０円でした。浦河町は回数券は導入しておりますけれども、年間を通してということでシーズン券を導入しているところも多数ありました。例えば南幌町は、１回当たり小・中学生５０円ですけれども、シーズン券は１,５００円、奈井江町の町民プールは１回６０円、シーズン券は１,２００円、更別のコミュニティプールは１回１００円、シーズン券は２,１００円、先ほど申し上げました美深町の町営プールは１回２０円、シーズン券は６８０円でありました。こういった事例もありますけれども、いわゆる子ども・子育て支援の一環として何か検討できる余地はないかということで、町の見解を伺います。以上が３点目であります。続いて４点目であります。職員の採用についてということであります。昨日の神原さんの質問にもありましたけれども、近頃は、町長の言葉として、役場職員の成り手がいなくて困ると町長からしばしば耳にするということがありました。職員の採用についてはなかなか大変な状況なのだろう推察をいたします。その大変な状況にある採用について伺います。職員、一般事務員の採用については、かつては一般採用が大半だった。私たちの年代、古く３０年、４０年前になりますけれども、感覚的でありますけれども、ほぼ新卒が多かったのかな、社会人の採用については限られていたのかなというふうに思います。昨今は社会人採用が増えてきているというふうに思っております。今回、資料提出をお願いいたしました。過去１０年間、平成２５年から令和４年の正職員採用人数はということで資料提出をお願いいたしました。その回答によりますと、この１０年間では、一般採用が３４名、社会人枠が４１名、合わせて７５名であるということであります。ですから、約半分以上がいわゆる社会人枠と大きくさま変わりしている状況にあります。申し上げましたように、状況も昔とは大きく変わってきている、いろいろな事情があるというふうに推察をいたします。そこで次の点について伺います。資料要求でお願いした回答では、社会人枠４１人と回答いただきました。この内訳でありますけれども、この４１人の中で一般事務職、技術職、専門職等々について、内訳として何名いらっしゃるのかお願いいたします。二つ目の②ですけれども、採用時、社会人枠の一般事務職でありますけれども、２０代、３０代、４０代と何人ぐらい年代別にいらっしゃるのかなということであります。次に、一般事務職の社会人採用が増えている、私はそう認識しているのですけれども、社会人の採用がどのような理由で増えているのかということについてお願いをいたします。その次に、（３）ですけれども、いわゆる社会人採用の一般事務職が増えることによって、新卒者の採用、高卒、大卒の採用との関係はどのようなものとなっているのかについてお願いをいたします。次に、大きな二つ目であります。社会人枠採用の法的根拠の記載をしておりますけれども、資料要求でご回答いただきました地方公務員法第１７条の２第２項に記載をされている。浦河町は人事委員会がありませんけれども、人事委員会を置かない地方公共団体においては、職員の採用は競争試験または選考によるものとするとあります。そこで、次の４点について伺います。一つ、浦河町で行っている競争試験の内容についてお知らせください。二つ目、採用は欠員等が生じたときに行われるものなのか、あるいは、全体の採用計画、当初計画で計画的に社会人と新卒をそれぞれこの年度は分けて採用する、そういったシステムなのかどうか、お願いします。３点目でありますけれども、地方公務員法における、または選考によるというものがあります。もし浦河町でそういったものが該当があれば、選考によるとはどういったものなのかということがあれば、具体的に教えていただきたいと思っております。最後に、採用に当たっては、社会人についても公募によるものと思いますけれども、公募の方法についてお知らせを願いたいと思っております。以上であります。よろしくお願いをいたします。

質問　11番 久保田誠悦

ありがとうございます。まず１点目のＳＤＧｓ関連であります。今、伊藤参事から丁寧に説明をいただきました。伊藤参事以下の皆さんには、先ほども申し上げましたけれども、この１年間本当に頑張ってもらいたいと思っております。ＰＤＣＡと言われて説明もいただきましたけれども、総合戦略の中にも記載があるということでありましたけれども、私はこの事業を取り組むに当たって、検証、改善、チェック、アクションというところが重要であるかなと思っております。この事業を進めるに当たって、浦河町がＳＤＧｓを推進するに当たって、その点が一つの鍵なのかなと思っておりますけれども、この点についてはどうお考えになっているか、ひとつお願いいたします。

質問　11番 久保田誠悦

ありがとうございます。今副町長からご答弁いただきましたけれども、まさしく私もそのとおりだと思っておりますので、ぜひともそういった視点で取り組んでいただきたいということをお願い申し上げます。この点について教育長の見解ですけれども、教育長からご丁寧に答弁をいただきました。もちろん大切であるということについてはるる承知を、教育長も私も共通認識だと思っております。具体的に教育の場で取り上げていくためには、子供たちにこの理念を理解してもらうには、やはり先生方が大変重要なポイントを占めるのではないかと思っております。そういったことで、先生たちに対するいわゆる研修といいますか学習機会、先ほど教育長の答弁では、るる２０年も前からやっているということは伺いましたけれども、改めてＳＤＧｓに対する、先生方に対する研修等、そういったお考えがあるかどうかについてお願いをいたします。

質問　11番 久保田誠悦

ありがとうございます。教育長のご答弁によりますと、改めては考えていない、既にそういったことがシステムとしてあるというふうに理解をいたしました。ぜひとも将来を担う子供たちに、繰り返しになりますけれども、この大切な理念をより分かりやすく理解してもらうために、さらなるご努力をお願いしたいと思います。１点目については以上であります。続いて、２点目の記念品の関係でありますけれども、住吉課長からご答弁をいただきました。以前は図書カードであった。そしてクオカードに変わって、ご答弁によりますと、１２歳以下については今後検討していかなければならないというお話だったと思います。こういった声もあるということは事実でありますから、要は課長もおっしゃったように、一生懸命頑張った子供たちのための記念品でありますから、子供たちが、そしてまた親御さんが使いやすい環境をつくっていただきたいと思っています。ぜひとも前向きに検討いただいて、こういった声もあるということも捉えて、今後さらなる検討をしていただければと思います。今後の検討に期待をいたしまして、この点については以上であります。ご答弁は要りません。３点目の町民プールの利用の関係でありますけれども、鳥井参事からご答弁いただきましたけれども、受益者負担という考え方というご答弁がありました。毎月５月５日は開放していますよ、夏休みも開放していますよと。これについては引き続いてお願い申し上げたいと思いますけれども、維持管理、受益者負担の考え方、それも当然分かります。ここで言っているのは、すべからく全部を無料にしてくださいと言っているのではないのですね。小・中学校の皆さん、要は子育て支援としてできないのかなということでありますから、子供たちが一生懸命通って水泳に打ち込むということについては、ほかのスポーツも、サッカーであろうと、野球であろうと、スケートであろうと同じだと考えます。これについても今後、先ほど北海道内の３７施設の状況もお知らせしましたけれども、もちろん私が言わなくても分かっていると思いますけれども、これについて、それはもちろん浦河町は浦河町、ほかの町はほかの町の考え方があろうかと思いますけれども、ぜひとも浦河町においても前向きに検討いただくように、今年は無理かと思いますけれども、次年度に向けて議論を深めていただきたいということを切にお願いをしたいと思います。これについてもさらなる検討を加えていただくということをお願いして、３番目については終わります。最後４番目でありますけれども、職員の採用についてということであります。土居総務課長からご答弁をいただきました。採用については、私はくどくど申し上げるつもりは毛頭ないのです。時代は変わって、昔の話をしても、私たちの年代と今は全く違うという諸事情があるということは理解しております。これについても改めて答弁を求めるつもりはないのですけれども、ぜひとも、職員の採用に当たってはるる苦労しておられると思いますけれども、従来私は、浦河町職員の皆さんは浦河町の大きな財産の一つであると思っております。職員の皆さんが生きがいを持って生き生きと働くことが浦河町の発展、振興につながる、大きな宝であると思っております。ですから、新卒の皆さんであろうと、社会人採用の皆さんであろうと、職員の皆さんが本当に働きやすい環境をつくっていただくことを切にお願いするとともに、採用に当たっては、機会均等、公平平等、もちろん今もこれは実践されていると思いますけれども、これについてさらにお願いを申し上げて、質問を終わります。以上で質問を終わります。ありがとうございます。