浦河高校へさらなる支援を

質問　7番 木下浩一

先ほど荻野議員もおっしゃっておられましたが、東日本大震災から９年目ということで、いまだ復興の道半ばと感じております。一日も早い復興をお祈り申し上げます。発言通告書に基づいて、１件の質問をいたします。今回は、浦河高校へさらなる支援をと題して、町の見解を伺います。先週、３月４日に令和２年度の入学者選抜試験が行われました。浦河高校は、４間口、定員１６０名に対し、出願者は１０１名で倍率は０.６倍となりました。この数字を目にした私は愕然とし、大変な状況になったと感じましたので、出願者が確定した２月１９日に浦河高校を訪ね、校長先生、教頭先生と面会し、意見交換をしてまいりました。私は、危機感を抱きながら訪問しましたが、先生方は意外に冷静で、その状況分析をされておられました。その理由は、ここ数年間の町内の中学校卒業生の人数の減少や、浦河高校への進学率を考えれば、学級減は避けることができないという現実を直視し、対応しようとする姿勢が感じられました。その内容は、学級減に伴う教職員の減少をできるだけ少数にとどめ、教育の質を維持すること、カリキュラムを変更しながらも生徒の学びにこたえていくということ、そのためにも教職員の能力を最大限発揮してもらうための体制づくりをしているということでした。その結果、全道より浦河高校で勤務したいという希望の先生が増えているというお話も伺いました。浦河高校側としては、高校としてできる限り最大限の努力をしているという姿を改めて感じました。そうした高校側の姿勢に町として、また町民としてどのような支援ができるのでしょうか。確かに浦河高校は道立高校であり、町内はもとより、近隣のまちや管外からの入学者が在籍していますが、その枠を超えて町全体で支えていく取組が求められているのではないかと感じています。まず、できることは学力の向上です。しっかりとした学力を身につけて高校へ送り出す、学校はもとより、家庭教育においても子供たちに社会に出ても自らの能力を発揮できるよう、タッグを組んで進めていくことが必要と考えます。また、子供たちが嬉々として浦河高校で学べることができる環境づくりも必要ではないでしょうか。例えば、町が支援している浦河高校生への通学費の助成も現在は１万円ですが、１万円以上の部分については町が助成をするという制度も例えば５,０００円以上にするとか、そういった費用の拡充、また他町から進学する生徒への助成の新設、また近年増えている管外からの生徒への住環境の整備などの検討、さらに成績優秀者への支援なども必要ではないかと私は考えています。新聞報道にもあるように、浦河高校からの進学者は、いわゆる難関大学と言われる学校へも本人の努力はもとより、高校ぐるみで支援し合格者を出していますし、資格取得では商業科目のうち７種目で１級合格者を出すなど、総合学科としてあらゆる進路にも対応しています。こうした中で、町より成績優秀者への奨学金などの支援をすれば、生徒のモチベーションも高まり、浦河高校で学ぶ意欲にもつながってくるのではないでしょうか。以上、私が考える浦河高校への支援について述べましたが、その原点は私が浦河高校の卒業生の一人であるということではありますが、我が母校の育成を考え、浦河町になくてはならない存在という思いから浦河高校へさらなる支援について町の見解を伺います。①直近３年間の浦河町内の中学校から浦河高校への入学者の割合は、どのような推移になっているのか。②新年度４月に日高管内の高校適正化配置計画が示される予定とされているが、町はどのような対応を考えているのか。③現在、町が行っている浦河高校への支援は評価するが、さらに通学費助成の拡充、全道から入学する生徒への対応、成績優秀者への支援など浦河高校を盛り上げる施策をすべきと考えるが、町の見解は。④改めて町として、浦河高校の果たす役割をどのように考えているのか。以上、よろしくお願いいたします。

再質問　7番 木下浩一

では、再質問させていただきます。一つ目の町内の中学校から高校への入学者、私も浦河高校さんから資料をいただきました。卒業された３年生の方々が町内１０８人の卒業生のうち浦河高校へ７４人、それから今、現２年生は１２１人のうち９０人、現１年生は９８人のうち７３人が浦河高校へ進学されていると。大体、七十四、五％なのですが、ということは、２５％の子たちが管外に出て、高校に行かれていると。その内訳も３１年度卒業生の内訳があるのですけれども、ほぼスポーツ系の部活動で管外に出ておられる。これは、本人の希望ももちろんあるし、親の希望もあるでしょうから、それについては私は否定するつもりはありませんが、部活動で行って、例えば本当に一握りの方々しかベンチに入るなり、レギュラーになるということは、ないわけですよね。部員百何十人もいる中で、例えば１５人とか２０人しかそういうメンバーに選ばれないわけですから。そうすると、やっぱり夢を持って行っても、やっぱり夢に破れることだってあるわけです。そのときに、やはりもちろん浦河高校に戻ってきてほしいというか、戻ってこられるのだというような、そういうような対応もしてあげたほうがいいのではないかと。これは、保護者の方のもちろん希望もあるし、本人もあるでしょうけれども、もしそういうような生徒が出てきたら、やはり窓口を卒業の中学校が窓口になっていかざるを得ないと思うのですよね。例えば、札幌の有名な部活の高校に行った、でもなかなかうまくいかなかった、それでスポーツ推薦だと、例えばけがとか何かして、部活動を続けられない場合に、特待生という部分が削られてしまうのですよね。そうしたらやはり、なかなか大変な事態になりますし、そうすると浦河高校が受入れ先として、私は必要ではないかと。現にそういう子供たちが戻ってくるという事例もありましたので、それで各中学校の進路に対して、町としてどこまでできるか分かりませんが、そういう方々のフォローということが、今のところ町としてできるのか、できないのか、ちょっと教えていただけますか。

再質問　7番 木下浩一

分かりました。教育委員会さんがそういった窓口になっていただけるのであれば、親御さんも安心してというか、子供たちも思い切ってやっていけるような状況になるのではないかと。万が一というか、そういう方が出たら、教育委員会がしっかりとフォローしていただくということで、よろしくお願いをいたします。また、見ますとやっぱり進学、いわゆる札幌を中心とした進学校に行かれる方も何人かいらっしゃるみたいです。これは、私の独断かもしれませんけれども、今の札幌の高校というのは、いわゆる進学校と言われる高校は、確かに授業はやってはいるのですが、いわゆる大学入試については、ほとんど予備校や塾で対応していると。学校は、あくまでも高校を卒業する単位をするためとは言いませんけれども、そういうような部分があって、札幌市内から札幌の高校に通っている子供たちはほとんどが大手の予備校だったり、塾だったりに行って、自分の進路をかなえるために勉強していると。ですから、高校はそういう意味での、ここで学ぶのだというような姿があまり見えないところになってきつつある。これはいいかどうかは別ですと、そういうような状況だというふうに私は伺っておりますので、ですから本当は深い学びをするとすれば、先ほど言いましたけれども、浦河高校は、難関大学にも、教育長はよくご存じだと思いますけれども、毎年のように合格しているという実績もあります。私もこういうパンフレットをもらって、進路状況とか、資格状況の一覧表も出ています。例えば、一例ですけれども、小樽商科大学には毎年複数名の方が進学していると。そういうような実績も残しておる。あと、教育大学にも何人も行っておられる。そういうような実績がある高校だということが、意外に保護者にも子供たちにも知られていないのかなと。これは、高校側のこともあるのでしょうけれども、積極的にそういうような自己実現、自己進路の実現のために浦河高校は、十分な力がある学校だということも教育委員会がそこまでやっていけるかどうか分かりませんけれども、そういうような保護者向けへの進路指導でそこまでできないかもしれませんが、そういった高校であるということをもうちょっと宣伝できるような方法とかというのは、教育委員会としてはないですか。

再質問　7番 木下浩一

分かりました。高校には、１日入学というのがありまして、ほとんどは希望する生徒さんが体験するのですが、これを例えば保護者も浦河高校に１回行ってみるというような機会をぜひ検討して、高校と相談していただきながら、保護者向けの１日入学みたいなものを、そういうこともどうなのかなということもありますので、ぜひご検討いただきたいというふうに思います。続いて、②の適正化配置の計画のほうですけれども、４間口でずっと浦河高校はやってまいりましたが、先ほど言いましたとおり、これで３年生が卒業して全ての現２年生、現１年生、今度新しく入学するであろう子供たちも含めて、全て３クラスという状況に多分なると思います。ですから、４間口のまま私は継続していただきたい。募集は４間口で、結果的に３間口しか集まらなかったというのはこれはある程度、仕方のない部分ですけれども、最初から３間口となると、ちょっとイメージが変わってくるかなというふうに私は感じておりまして、恐らく毎年４月に１回、適正化配置の計画が出されて、各町、高校、教育委員会等から、私も出たことがありますが、４月の入学の段階での人数を確認しながら、例えば、見ていますと、恐らく令和２年度には管内で１学級減と、これは浦河高校になるのか、静内高校になるのか、静内高校も現実的に４０人以上の店員割れを起こしておりますので、分かりませんけれども、恐らくこの状況からいくと、浦河高校が１間口減の方向が出される、最初から３間口の募集というような形になるのではないかというふうな危惧も私はあるものですから、何とか４間口を維持していただきたいなという思いで、この②の質問をしているのですが、教育長も大分ご協力いただいて、昨年度は、令和２年度の入試についても４間口を維持していただいたと。引き続き、子供たちが減少して、今回も１０１人の予定ですので、そういう状況にはこれからまだまだ続く予想になっておりますが、教育長はあくまでも４間口という方向でよろしいのでしょうか。

再質問　7番 木下浩一

ぜひ、期待しておりますので、よろしくお願いをいたします。続いて、③の高校への支援のことですけれども、今、教育長がいろいろと支援のことをおっしゃっておられました。私は評価しております。評価しておりますが、さらにやはり高校への支援というのは、人数が少ないからできないのではなくて、人数が少ないからこそ支援できる、町に唯一の高校でもありますので、卒業生も前身の女学校時代から含めるともう１万８,０００人を超える卒業生が出ている学校です。歴史もあります。そういったことを考えて、町が行っている支援の一つは、こういったパンフレットとか、ポスターとか、それ以外にもある程度自由に使ってくださいということで、高校側も例えば昨年行われた和歌山での発表会等にも使わせていただいたと。非常に助かっているというような話をされていました。ですから、子供たちの学びを深くするためにも、そういった機会をどんどん増やしていかなければならないと思いますし、それが子供たちのさらに深く学ぶきっかけになると思いますし、将来についての進路の一助にもなると思います。そういう面からも、ぜひ令和２年度の予算も２５０万円と予定になっておりますが、さらに何とか増やしていただけないかというような思いなのですけれども、それについてはいかがですか。

再質問　7番 木下浩一

ぜひ、高校側と本当に中身のあるしっかりとした議論をしていただきたいというふうに思います。そして、通学費の助成ですけれども、現在１万円以上を超える部分については、町が補助をしている状況ですが、令和２年度の予算で約１１０万円以上、１１９万円ですかね。予算が組まれております。平成３０年、まだ３１年は、令和元年ですね、決算できていませんけれども、３０年度でどれぐらいの人数の子供たちがこの制度を使っておられるのか、通告しておりませんけれども、分かりますか。

再質問　7番 木下浩一

申し訳ございません。通告しておりませんでしたので、後で教えていただきたいというふうに思いますが、高校からいただいた資料によりますと、恐らく１万円を超えているだろうというところは、恐らく上野深から通学されている方が１名、これはＪＲバスに乗っておられる。荻伏市外だと恐らくバスですと、超えるのかな、超えないとすると、あとはいわゆる代行バスだと恐らく超えていない、荻伏辺りだと超えていないと思うのですよ。とすると、１万円を超える子供たちがどの程度いるのかなと。例えば、せめて代行バス並びにＪＲバスで荻伏方面から通う子供たちには、やはりある程度の助成をしてあげたほうが、私はいいのではないかと思うのですが、こういうふうに考えまして、通学費の助成の拡充と。今、１万円を例えば８,０００円以上にするとか、５,０００円以上にするとかということを提案したいと思いますが、この点については、見解はいかがですか。

再質問　7番 木下浩一

ぜひ、町内から通ってくる子供たちには、できれば手厚く助成をしていただきたいというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。さらに、いわゆる他町から、例えば三石だとか、様似は、今、町独自で助成制度を出しておりますけれども、例えば三石地区、新ひだか町ですけれども、通っている子供たちもいる。新ひだか町は、町内の静内高校または静内農業高校に通っている子供たちは全額補助を出しているそうです。ですから、一時は浦河高校に大部分というか半分以上三石から通っていた子供たちがいたのですけれども、今は本当に数えるだけしかいない。そういうことも、浦河高校で学びたいけれども、そういうような壁というか、障害とか、通学費の問題があるからかどうなのか、それは分かりませんけれども、もしそういうことがあるとすれば、そこまでやはり手厚い浦河高校にぜひ来てくださいという意味で、どの程度できるか、同じ町内に住む子供たちと同じようにはできませんけれども、例えば町内を５,０００円にするなら、他町からは１万円以上の補助だとか、そういうこともできると思いますし、ぜひその辺も検討していただきたいと思います。それと、全道から入学する子供たちの対応、先ほど教育長も住環境のことをおっしゃっておられました。今現在、私が高校時代のことになりますけれども、４０数年前は町内の大部分に結構下宿がありました。そのほとんどはえりも方面から通ってくる子供たち、遠くは新冠や向こうのほうから通ってくる子供たちもいましたけれども、今、えりも高校が全日制になってから、ほとんど浦河高校に入学者がいらっしゃらなくなりました。そういうことで、今、恐らく浦河町内にそういった子供たち、学生を受け入れるような下宿はないと思います。最近、この春卒業された３年生ですけれども、道外から、具体的に言いますと富山県から入学された子供さんがいらっしゃいます。その方は、保護者の方が一緒に来られたので、何とか住むところを見つけられたのですけれども、今の通っている子の中で、管外からいらっしゃる子がいます。この春にも今資料を見ますと２名ほど管外から入学する。浦河高校は総合学科ですので、募集規模は全道のほうです。先ほど教育長もおっしゃっておられましたけれども、全道から馬術をやりたい、馬術の部活に入りたいという子供たちが少なからずいらっしゃる。その子供たちに何とかせめて住むところはしっかりとした、本当は下宿があれば、先ほど教育長がおっしゃっていましたけれども、下宿等があればいいのでしょうけれども、それをすぐ、さあどうですかというふうになかなか民間にといっても難しい部分があります。ですから、例えば今使っていない人材開発センターに昔、寄宿舎の建物があったみたいです。そういうところを例えば活用するだとか、例えばなかなか難しいですけれども、道と協議しながら浦河高校の向かいには道職員住宅の壊した更地があります。そこを何とか活用できないものなのか。そういった民間に協力をいただくことも、例えばあと旅館の一室を下宿として開放してくれないだろうかとか、そういうようなことがやはりできるのではないかと思うのですが、民間にだけではなくて、町としてもそういったことをやれることはあるのではないかと思いますが、この管外から通う子供たちに向けて何か対策がもうちょっとありませんか。

再質問　7番 木下浩一

なかなか難しいことは重々分かっております。分かっておりますけれども、これは一例ですけれども、先日ＮＨＫだと思いましたが、奥尻高校の状況を放送していました。奥尻高校は１間口で、島内からの進学者がほとんどいなくなって閉校の危機があった。その一助として考えたのが島留学ということでした。島留学で、今現在生徒が大体一学年１５人ぐらいになったのでしょうか。もう大部分が島留学の子供たちだそうです。その子供たちをどこで受け入れるかというと、やっぱり町内のそういった、例えば旅館、民宿等をやられているところに、一部屋、二部屋空けていただいて、そこに子供たちを住まわせていただく。そういう取組をしている町、自治体もあるわけです。もちろん条件は違いますけれどもね。違いますけれども、そういったことも町を中心に、例えば先ほど言った学校支援協議会がどういうふうな形でやっておられるか分かりませんけれども、そういうところと協力しながら、例えば町内の旅館、ホテルはなかなか難しいでしょうけれども、旅館、民宿等々に協力をいただきながら、できれば徒歩ないし自転車で通える場所で子供たちが安心して住めるような、そんなところをぜひ検討していただきたいというふうに思いますので、よろしくお願いをいたします。最後に、成績優秀者の支援を先ほど挙げました。言っていますとおり、本当に数年、もう１０年ぐらい前でしょうか、浦河高校から現役で東京大学に入るというふうな生徒が出ました。残念ながら東大には届かなかったですけれども、そういった地元で頑張って、本当に難関と言われるような大学にどんどん入学していますよね。教育長、ご存じだと思います。そういった子供たちに、また先ほど言いましたけれども、例えば商業検定で９科目か１０科目のあるうち１級を７科目取った生徒が今年度出ました。これは浦河高校が始まって以来、７科目というのは。新聞にも報道されておりました。そういった子供たちに何らか町として、成績優秀者に、そういった奨学金のような例えば制度があれば。全部に必ず毎年出せというわけではありません。そういう子供たちがいたならば、そういった奨学金のような形で頑張ってやってきてくださいというような、学校では学校として表彰はしているようですけれども、それも含めて、例えば町長賞とか教育長賞という名前がどうか分かりませんけれども、そういうような形で頑張った子供たちに、ある程度の制度を設けてあげるというようなこともどうかと私は。そうするとやっぱり地元で学んで努力さえすれば、そういったお金が目的であるかどうか分かりませんけれども、そういうふうなモチベーションが子供たちにも上がって、さらにやる気が出て、自分の進路に向かって進んでいくというようなことも、私は考えられると思うのですけれども、こういうような制度については、教育長はどのように思われますか。

再質問　7番 木下浩一

そうだとは思います。でもやっぱり、これ高校側とぜひ検討いただいて、子供たちにとって一番いい方向がいいわけですから、ぜひこういうことも検討の課題として、ぜひ取り組んでいただきたいというふうに思います。最後ですけれども、浦河高校の果たす役割についてですが、徒に１万８,０００人を超える卒業生が町内外、また世界で活躍しているという状況。８０年以上も続く伝統ある学校。そういう高校がどんどん寂れていくのは本当に寂しいと、私も卒業生の一人として思うわけです。ぜひ浦河高校は道立高校だからというようなことの枠を超えて、本当に、以前にこの町議会で高校生による提言もいただいた、私も出たこともあります。そういったことも高校として、本当に地域に溶け込むような高校になろうという努力もされておられます。ですので、ぜひ町として、さらに高校と綿密に協議をいただきながら、子供たちが本当に健やかに成長して、自らの進路をきちっと持って進んでいかれるような応援体制を、これは町だけなくて町民も含めてですけれども、ぜひ浦河高校をもっともっと応援していきたいというふうな思いで私もおりますので、今後とも浦河高校に温かいご支援をいただますようにお願いを申し上げまして、質問を終わります。ありがとうございました。