（1）小・中学校におけるフッ化物洗口について／（2）リチウムイオン電池等の収集について

質問　11番 久保田誠悦

昨日からせきをして大変皆さんにご迷惑をかけております。申しわけありません。今回、２件質問をさせていただきます。発言通告書に基づきまして、よろしくお願いをいたします。１件目であります。小・中学校におけるフッ化物洗口についてということで、５点であります。フッ化物洗口という言葉で、余り耳なれない言葉かと思いますけれども、要は虫歯の予防、子供たちの虫歯の予防です。フッ素を用いた予防には３種類があります。これから申し上げるフッ化物洗口、それと歯磨き粉にもフッ素が入っていると、歯磨き剤。３点目が、歯にフッ化物を塗布するという方法の３種類がありますけれども、今回取り上げますのは、フッ化物洗口ということで、小・中学校において実施されているところがあります。そういったことでお願いをいたします。そしてこのフッ化物洗口、いわゆるうがいですけれども、１分間口の中にその水溶液を入れて、フッ素の水溶液を入れて１分間ぶくぶくと歯磨きをすると、前後左右、それぞれ１５秒、１５秒、１５秒、１５秒と１分間やって、吐き出して、そのままティッシュに含ませるというのが方法であります。そして９００ｐｐｍという、こうなると人体に影響はないと言われておりますけれども、９００ｐｐｍまで希釈をして薄めて行うという方法であります。法的な根拠といたしましては、２０１１年、平成２３年に国のほうで歯科口腔保健の推進に関する法律が公布されております。北海道では、北海道教育委員会では、北海道歯・口腔の健康づくり８０２０推進条例、平成２１年ですけれども、これに基づきまして、児童・生徒の虫歯予防のため、学校におけるフッ化物洗口を進めているということであります。言うまでもなく８０２０というのは、８０歳で２０本の歯を堅持するということでありますけれども、この条例に基づいてフッ化物洗口も北海道では推進しなさいということになっております。日高管内では、ことし平取町が導入しましたと聞いております。浦河以外の６町は既に導入済みであると。浦河町だけが導入していないということであります。そこで、今回、いろいろと先生方にも多数お聞きしましたけれども、現場の先生方はいろいろ心配をされているということであります。というのは、効用であるとか安全面であるとか、ましてその学校で働き方改革と言われて久しいですけれども、そういった意味も含めて非常に心配をなさっているということであります。この中において、浅野教育長は、浦河町の校長会において実施に向け前向きな発言をされたと聞いております。以下についてお尋ねをいたします。まず１点目とありますけれども、浦河町がこれまでに実施してこなかった理由ということについて、申し上げましたように法的な根拠については担保されているということでありますけれども、浦河町だけが日高管内では未実施であるということについて、何か特段の理由があったのであれば、その特段の理由があったとすれば、それを教えていただきたいと思っております。２点目であります。いつからの実施を予定しておられるのかということであります。新年度からという話もあるようですけれども、それで正式にどういったこと、いつからということを考えておられるのかということについてお願いをいたします。３点目、実施に当たり、保護者、現場の先生との合意形成はとれているのかと。保護者説明会、教職員研修会と。申し上げましたように、これについては非常にデリケート、微妙な考え方がありまして、導入に向けては丁寧な説明、コンセンサスを得るために必要だと思っております。もちろん、教職員を対象とした勉強会であるとか、あるいは保護者の皆さんの合意形成を得て、あるいはそういうちょっと後ろ向きなこともありますから、そういったことも全て前向きなことも心配される方もいらっしゃいますので、それらについてすべからく情報を提供して、保護者の皆さんに判断をしていただくという取り組みが必要だというふうに思います。これについては、北海道教育委員会の学校におけるフッ化物洗口の円滑な実施に向けてというマニュアルが示されておりますけれども、それについても今申し上げましたことについては、るる記載がなっております。保護者、そして学校長のみならず、現場の教職員に対する丁寧な対応が必要と考えますが、この件についてお伺いをいたします。次に、４点目であります。具体的にどのような形態、マニュアルでの実施を考えておられるのかと。つい学校現場では、もしなるとするならば、誰がやられるのかと。現場の先生なのか、あるいは校長先生、教頭先生という話も聞いておりますけれども、誰がフッ化物の希釈、要は薄めるという作業、それらについて行うのかと。ご案内のように、薄める前、粉末状のフッ素については、薬物に指定されているということであります。それだけ危険性が伴うと。ただ薄めれば、ちゃんとルールに基づいて薄めれば人体には問題ないと言われておりますので、それらについて、誰が現場で導入するとするならば、誰がやるのかと。そしていろいろな学校の日高管内のも調べさせてもらいましたけれども、学校によっては、歯医者さんなり教育委員会のほうで薄めたものをポリタンクで現場に運ぶという方法も、そういうところもあるようです。一方では、その粉末のもの、これについては劇物ですから、鍵、施錠して保管しなければなりませんけれども、それについて例えば校長先生なり、教頭先生だと思いますが、鍵を開けて薄めると、希釈をするということで対応しているということでありますので、この辺について、具体的な、もし導入されるとするならば、具体的にどのような方法を考えておられるのかをお願いいたします。次に５点目であります。有効性、安全性には賛否両論、多様な意見があります。これをどう捉えているかということであります。たびたび申し上げておりますけれども、推進する側、いわゆる行政サイドでは、安全・安心であると。虫歯予防には有効であり、何の問題はないと。当然そういったことで、国、北海道、あるいは町もそうだと思いますけれども、それについて推進する立場であります。一方では、疑問に思う方もいらっしゃると。もちろん先生方のみならず、専門家の歯医者さんの中にも、インターネットで検索しますと出てきますけれども、いろいろと健康被害について危惧されているという実態もあります。ただ、私も当然どちらがいいか悪いかという科学者でもありませんのでわかりませんけれども、そういった多様な意見というか、両極端な意見があるということについて、どう押さえているというか、捉えておられるのか、お聞きをしたいと思います。また、日本弁護士連合会では、２０１１年の１月に、このフッ化物洗口塗布の中止を求める意見書を厚生労働大臣、文部科学大臣、環境大臣に提出をしております。日本弁護士連合会においては、安全性、有効性、必要性等々、さまざまな問題点が見受けられるということについて、端的に言うならば違法の疑いがあるということで、これは日本弁護士会の考えでありますから、それが全てではないと思っておりますけれども、そういった意見書も提出されております。最後、６点目であります。学校現場では、働き方改革が叫ばれて久しくなりますけれども、このフッ化物洗口をもし導入するとするならば、さらなる負担増になると考えられますが、この点についての見解をお願いいたします。今回の一般質問でも、昨日の佐藤議員さんのタブレット、小・中学校のタブレット使用、プログラミング教育と、来年度から導入されます。そしてまた、この後飯田議員からは、プログラミング教育、これも来年度から新たに導入されると。そして荻野議員さんからは、小学校で始まる英語の教科についてということで、これも来年４月から正式に教科書が導入されてやるということであります。こういった中で、いろいろと学校の先生の話を聞きますと、従来、小学校でありますけれども、学校では午前中４時間の授業でありますけれども、今、実際英語教育はもう既にやっています。正式には来年からですけれども、既にやっているということでありますので、午前中に５時間ということにもなると。そうすると給食の時間にも食い込んできているという現場の声もありました。これらについて、どう捉えておられるのか、お願いをいたします。以上でございます。２点目であります。リチウムイオン電池等の収集についてと。まさしくきょう、旭化成の吉野彰さんがノーベル化学賞を受賞されたわけでありますけれども、リチウムイオン電池の開発ということで、ノーベル賞を受賞されました。これらについてお聞きをいたします。平成２４年にごみの分別が改正されております。約８年が経過いたしました。この間、社会情勢の変化などにより、ごみ収集も見直しの時期にきていると思いますが、次の点についてお願いをいたします。今回、電池に関して質問させていただきますが、電池については、大きく分けて二つあります。一次電池、二次電池であります。一次電池は、いわゆる乾電池等でありまして、使い切りのタイプが一次電池。二次電池が、いわゆる充電できる型の二次電池。リチウムイオン電池などであります。これが全国、報道でにぎわしておりますけれども、パッカー車での収集、あるいはごみの、浦河町で言うとクリーンプラザ等々でありますけれども、全国的には、これが火災が原因で全焼したと。施設が全焼したというケースも報告されております。この中において、浦河町において、現在までこれらの電池によるパッカー車、あるいはクリーンプラザの施設において、被害ケースがあるのかないのかということについて、まず１点お願いをいたします。２点目とありますけれども、一次電池（乾電池等）、いわゆる使い切りでありますけれども、現在、一次電池（乾電池等）は危険ごみとして収集をしております。分別は危険ごみとして収集しております。このときに、危険ごみとして出すときに、ビニールテープ、あるいはガムテープを巻きつけていただくと。要は絶縁状態にするということによって、事故が防げるのではないかと。絶縁状態にすると。これについては、大変な手間ひまもかかりますから、大変な住民の皆さんにもご負担をかけることになろうかと思いますけれども、これらについての見解をお願いいたします。最後に、二次電池（リチウムイオン電池等）ですけれども、いわゆるスマートフォンなどの充電器とか、最近ではたばこにおける加熱式たばこ等々については、いわゆるバッテリーと言われるものが内蔵されていて、これについては、現在、不燃ごみ（青い袋）として収集されております。これについては、分類を改め危険物として収集をすると、危険物として収集をすると。そのことによって町民の皆さんに、この電池における危険性を十分認識していただいて、安全対策の強化を図るということであります。もちろん、まずこの件に関しては、まずは現場で働いておられる皆さん、パッカー車、ごみの収集車で働いている皆さん、そしてクリーンプラザで働いている皆さんの安全を守ると、安全を確保するということにおいて、非常に大きな重要な課題であると考えますので、これらについての見解をお願いいたします。以上であります。

質問　11番 久保田誠悦

フッ化物洗口でありますけれども、もう一度確認しますけれども、来年度中、４月１日にはこだわらないけれども、来年度中には実施したいということで、そういった確認でよいのかどうか、お願いします。

質問　11番 久保田誠悦

先ほど来申し上げておりますけれども、やっぱりこれらについてはいろいろな課題があるということで、合意形成を求めることが重要であると思っております。それについて、もちろんいろいろな考えがあって、双方合い入れない部分がありますけれども、やはりきちんとした現場の教職員、もちろん保護者に対しても、双方に対して丁寧な説明が必要ではないのかということでありますので、これは要望でありますけれども、ちょっと来年４月１日となると時間がタイトでないと思いますので、きちんとした時間をかけて、そういった保護者説明会なり、教職員の研修会なりということについて、コンセンサス、合意形成を得る努力をしていただきたいということを申し添えておきます。もう一方、虫歯はいわゆる感染症ではないのですよね。感染症ではないので、集団で学校でやることがいかがなものかという意見もあります。これは感染症ではないと、要は家庭の努力でやってもらうことが望ましいという意見もあるということについて、これについてはちょっと答弁は要りませんけれども、こういった意見もあるということを申し述べておきたいと思います。それと、世の中には絶対はないのですよね、残念ながら。絶対はないということで、例えば、ちょっと例えがいいか悪いかあれですけれども、子宮頸がんワクチンは、これはよかれと思って助成までしたのですよね。でもそれがあるときから重大な副作用があるということで、そういった問題が発生したと。あるいは集団予防接種などにおいたＢ型肝炎ウイルスの注射器の話でありますけれども、これについても連日、コマーシャルで国から何百万、何千万とか補償が出るという話もされておりますけれども、やっぱり絶対ではないということを考えると、少なくともこのフッ化物洗口については、どうなのだと、そういう健康被害等について疑問、疑義をもっておられるという専門家、歯医者さんの中にもおられると。ただ、今、どちらの声が大きいかというと、なかなかそういった疑義をもっておられる声というのは、決して大きくは伝えられてないという実態もあるように思います。また、フッ化物洗口については、子供たちがやるわけですから、誤って飲む誤飲、これも心配されます。誤飲した場合には、その手当について、マニュアルにもるる書いてあります。誤飲も決してないとは言えないと。それともう少し言わせてもらうならば、今の答弁では、薬剤師さんが、専門家が希釈したものを持っていかれるという答えでありましたけれども、要は粉末の状態であれば、危険物、劇薬として指定されているものを現場の、例えば学校長なり教育長なり、あるいは先生方がやるということについては、私はいかがなものかなと思っているのです。極めて、いわゆる性善説に基づいてやっているのではないかなと。世の中、何があるか心配し過ぎかもしれませんけれども、そういったことも考えられると。ただ一方では、国、道、行政は全く問題ないと言っておりますので、どちらを信じればいいのだということになりますけれども、ただ、そういった危惧をされておられるという方も現実おられるということでありますから、このフッ化物洗口の導入については、慎重な上にも慎重に対応されて、十分な説明をされて合意形成をされていただきたいと思っております。答弁は要りません。次に、２点目の電池の関係であります。収集の関係でありますけれども、これについては、佐々木課長から答弁をいただきました。担当課、あるいは現場のクリーンプラザにおいては、皆さんるる日々努力されていることについては重々承知をしております。これについて、先ほども申し上げましたけれども、働いている皆さんの安心・安全、そして施設の安全性と、命にかかわる問題でもありますので、そしてまた一度被害が起きると、先ほどは３件の事故があったと。幸い大事には至っておりませんけれども、それらについても、いつ何時、大きなことになるかもしれませんので、ぜひともそれらの対策について、いま一度やっていただきたいと思っています。これについても答弁は要りません。以上であります。