（1）日高線交通弱者のために／（2）期日前投票所の複数設置について

質問　14番 佐藤利明

今期初めての一般質問を通告書に従って１番目にいたします。日高線が不通になり、交通弱者のために行政として何ができるのか、また、提案を含めて伺います。北海道新聞に「日高線バス転換後想定の協議継続、沿線７町長が会議」との見出しで報道されていました。会議の内容は、バス転換を前提とはしないものの、バス転換後の経路や便数などについて、あと数回会議を開き、日高の公共交通案をまとめ、ＪＲ北海道と交渉する。その後は各町とＪＲ北海道の個別の協議となる、７町長会議の前に各町の担当部署が実務者協議会を２回開き、地元住民の利便性、速達性を向上させるバス路線網の構築に向け、①運行期間、②経路、③便数、④管外への接続方法の４点を中心に意見を交わしたと報道されています。また、ＪＲ北海道が単独では維持困難としている路線を抱える沿線自治体は、存続のために、北海道と自治体と費用を負担し合い、鉄路存続の方向で次々に自治体負担を表明しています。宗谷線が利用促進費として、北海道が１億４,０００万円、沿線４０市町村で６,０００万円として協議を進めています。富良野線は、北海道が１億４,０００万円、５市町村では６,０００万円とし、同じく協議を進めています。室蘭線は、岩見沢市長が、これからの協議になるが、室蘭線の維持が基本であり、財政支援の方向に同意し、作業を進めていくとしている。また石北線は、北見市長が、大事な鉄路、沿線１５市町村が費用負担を了承していますと述べています。それぞれの沿線自治体の取り組みを述べましたが、日高線の場合は、さきに挙げた鉄路とは状況が異なります。２０１５年の１月７日の低気圧による高潮災害で不通になり、その災害復旧費に莫大な費用がかかるため、災害発生時から現在までバス代行で営業されています。日高線のバス代行は５年目になり、日高線存続そのものが現実的でないことを認識しています。しかしながら、苫小牧市の病院へ行かなければならない方々が不便をこうむっていることは、現実として受けとめなければならないと思います。以上のことを踏まえ、質問をいたします。実務者協議会で協議された①運行期間、②経路、③便数、④管外への接続方法の４点のそれぞれの内容を伺います。２、バス転換に同意した市町村を見ますと、費用負担はなく作業を進めているように思われるが、日高線も同様なのか伺います。３、日高線はバス代行が現在行われています。そのバス代行が変わると、どこがどのように違うのか伺います。４、現状のまま、結論が先送りされる中、本当に困っている方々、健診のため苫小牧市内の病院へ通っている町民のために、福祉バスのようなバスを月に１回でも出せないのか、お伺いいたします。次、２番目であります。期日前投票所の複数設置について伺います。今回の浦河町議会選挙の投票率は７２.４１％、町議会選挙としては、大変に低い投票率だと思っております。投票率改善のために有効なのか、詳しい調査データがないからわかりませんが、期日前投票所の増設を提案します。現在、浦河町の期日前投票の会場は１カ所、役場庁舎２階となっており、その２階会場も、初めての人にはわかりづらい場所ではないでしょうか。３年前、選挙年齢が１８歳になり、その適用が参議院選挙からで、千葉県富里市の選挙管理委員会は、市内の県立高校の校舎内に期日前投票所を設置し、投票を呼びかけていました。今では人が集まる場所に設置される市町村もあります。選挙投票日に指定の投票所に行けない方のためにも、期日前投票はありがたい制度であり、投票率の向上に寄与しているものと思っております。今、当町の役場内１カ所の期日前投票所では足りないのではと思います。理事者の考えをお伺いいたします。以上です。

再質問　14番 佐藤利明

再質問させていただきます。実務者協議会で協議された内容も、まだ決まっていないということで、実際に報道を見ると、各町の思惑が違うので、まとまらないのだろうなとは予測しておりますし、なかなか、いわゆる先送りして、どうするかということを、協議を進めているので、肝心なことがすっぽり抜けていっているというような印象的に思いました。きっと決まらないだろうなと思います。そのまま各町とＪＲでいくのかなと思います。そうなると、バスの転換の結論を出さないままそうなっていくのかなと思って、印象として、そう思いますので、これ以上質問してもこれは出ないので、よろしいです。そして、バス転換していくと、バス転換のための新項目、８項目を見ると、費用負担は少ないのかなと。また、それに付随するステーションの設置だとか、ああいうのも多分ＪＲのほうから負担していただけるのかなと。維持費は町でやるけれどもね。そんな感じになって、例えば浦河にステーションをつくるとしたら、今あるステーションは、とても受け入れられないのではないかと思われるわけです。僕の個人的な感想ですからいいのですけれども、やはり人の集まるところで行けるような感じで、設置するのであれば、つくっていただきたいなと思っております。多分、町の中でも、企画課の中でも、イメージ的には、どんな感じのイメージで、僕も、また同じような質問をしたのだけれども、まだ決まらないのか。今の既存のそこにあるバス停ボックスのターミナル、それでいいのか、ちょっと聞かせてください。

再質問　14番 佐藤利明

全くそのとおりなのです。バス転換を前提とはしないという前置きをしながら、バスをどうしましょうかという協議に入っているわけです、実際に。だから進まないのであって、それの前提となる日高線の、いわゆる、そもそも論からいうと災害復旧が前提だとなると、また全然、これは１世紀たっても結論が出ないのではないかと思うからね。鉄道海岸の問題もあるし、だから、そこまで行かないのだけれども、基本的なことを除いて、各町が妥協できる、廃止後のバス転換で協議を進めているから、基本的にまとまらないのだろうなと、今の答弁でもそう思われるので。実際的にまだ決まっていないという印象を受けて、今の現時点では仕方がないのかなと思って、後でやりますけれども。だから、次の３番目も、いわゆる今、バス転換だ、バス転換だ、やれと言っても、今バス代行が走っているのですよ。だから、先ほども言ったけれども、何が違うのですか。違うことは、いわゆるバス転換になると、奥にある駅を国道に持ってくる。では、今まで使っていた方はどうするのだとか、いろいろな問題が出てくる。そういう、また、利便性で、さっき言ったけれども、苫小牧行きというのはないのだよね。札幌、新千歳、いわゆる、なぜかというと、日高線はまだ鵡川までは動いているからです。苫小牧は、多分バスを出せないのだと思うのです。実際にバス転換したところで、今の代行バスと何も変わらないのだよね。バス時刻表を、僕調べてみたら、本当に大変な、実際に大変だという声を聞きながら思ったけれども、苫小牧に病院に通って着くのが、朝の例えば便数で６時だとか、例えば浦河役場前だと、６時２０分だとか６時４０分とかあるのだけれども、これが苫小牧に着くのは同じ時間なのですね。苫小牧に着くのが１１時半。駅に着くのが１１時半ですよ。それから各病院に行く。タクシーを使ったところで、１２時を過ぎて１時半とかになってしまう。本当に、バス転換を目指すならば、鵡川行きではなくて、やはり町として苫小牧までの直通。札幌までの直通は、ＪＲ北海道は考えなくていい。なぜかというと、ペガサスがあるから何の不便も感じていないのです。今は苫小牧まで、日高線の本体の、いわゆる始発と終着駅の結果をどうするのか、これを強く要望していただきたいなと思うのですけれども、将来的な考えとして、やっぱり鵡川でストップするのかどうか、それをちょっと聞きたい。

再質問　14番 佐藤利明

町長、道半ばと申されますけれども、もう４年過ぎて、やはり、なかなか町長会のほうでも、当初は本当に鉄路復活のために動いていたのだろうなと思うのです。何とか国に要請しながら、鉄道海岸でも、国の予算で直せるようにと要望してきたのも知っておりますけれども、去年の選挙あたりから、からからっと町長さんたちがかわってから流れが変わったのかなとは思っておりますけれども、それが延びた原因がどうかはわかりませんけれどもね。やはり、では今残されている問題をどうするかという。４番目に行きますけれども、ちょっとお聞きしたいのですけれども、今、苫小牧にどのぐらいの方々が病院健診のために行っているのか、実数でわかるかどうか、ちょっと教えていただければなと思うのですけれども。わからなければ、いいですけれども、お願いします。

再質問　14番 佐藤利明

苫小牧のほうに健診に行くといっても、いわゆる月に１回だとか、月に２回とか、月に３回まで限度、３カ月に１回が最高なのですけれども、そういう人たちが、２カ月で約１９名ぐらいいるということはわかったのだけれども、そこが３カ月になると、どのぐらいふえるのか、ちょっとわかりませんけれども。ただ、これから苫小牧の市立病院や王子病院との協議も必要になるとは思うのだけれども、いわゆる浦河から通院されている方々との協議も必要と思いますが、例えば各市立病院でも、王子病院でも浦河の時間を設けてもらって、１１時には浦河町の方、かかる科も違うし、担当の先生も違うから協議は難しいと思うけれども、集中してもらえれば、町でバスを出しても構わない。できるのではないかと思う。例えば月に１回貸切バスを運行する。どのぐらいかかるか。大体１０万前後かかるのかなとは思うのだけれども、月に１回出して、１０万で、１年間で１２便ですから１２０万なのですよ。ちっちゃいバスでもいい。いわゆる貸切バスなので、福祉バスみたいな感じね。いわゆる路線の申請も要らないだろうと思うし、低予算で、月に１回、このバスを浦河町から出しますよ、だから、この日に、病院にかかっている方々も集中してやってくれないかな。病院との協議も必要だし、患者と協議も必要だと思うのですね。だから、月２回出したところで、２４０万の予算でできるのではないかと思う。どう思われるか、意見を聞きたいのですけれども。

再質問　14番 佐藤利明

ご理解できないのですけれども、路線がとりあえず今あるから、行く方法があるから、そうしたら、新ひだか町は、何で日赤のために病院バスを出しているのですか。それを伺いたいのですけれども。

再質問　14番 佐藤利明

今バスが、行く方法があるから検討しないのだというのではなくて、やはり利便性に欠けるので、何とかしてほしいという要望でありますし、透析のためにバスを出すなら、多分国からお金出るのかな。ちょっと僕もわからないけれども、その経費で運行しているのは、今新しく聞いたのだね。日赤の通院のためにバス出していると思ったから。新ひだかというか、三石から来ているという。だけれども、浦河、例えば先ほど町長も陳謝されていましたけれども、いわゆるふるさと納税で使っていい項目が四つぐらいやると言われて、子供のためだとか、町長が独自の政策でとか、または高齢者のため、あるかどうかわからないけれども、そういう予算があるならば、ふるさと納税の財源があるならば、年間１２０万でやれないのかということを聞きたいのです。これは企画課長が答えてもどうしようもないので、理事者の方が答えていただければありがたいなと思うのですけれども、よろしくお願いします。

再質問　14番 佐藤利明

わかりました。これ以上はよろしいです。検討していただけるということでありますので、いいです。次に移ります。期日前投票所の増設を一般質問したのだけれども、検討したいと申されましたけれども、実際に、今の時代に、別にホストサーバーとつなげるのに、線引っ張るこ と も な い だ ろ う し 、 ネ ッ ト 上 で 、 ち ょちょっとアクセスできる。仕組みはわからないですよ。投票所へ持ってきて、番号を書いて、ちょちょっと入れると、この人がやっている、やっていないとすぐ。僕の感覚では、ちっちゃいタブレットでも、携帯でもできるのではないかなと思っている。今のＩＣ時代に、昔みたいにパソコン持って、機械に入れて読み込む、そんなのでなくても、たったったっと番号を入れれば出るような感じになるけれども、そんなに設備投資は必要なのか。今は人件費を考えないで、いわゆる選挙人名簿にアクセスする、それはどんな感じなのか、今の科学水準というのをちょっと教えてほしいと思うのですけれども。

再質問　14番 佐藤利明

だから、そんなに大きく広げてくれと言っているわけではなくて、今課長が述べましたように、最低でも、荻伏支所と文化センター、ここだけはお願いしたい。あと東部をどうするかということを、一生懸命書いたのだけれども、東部に施設があるかといったら、博物館しかないので、そこはインフラ整備がどうなっているかわからないけれども、少なくとも、今ある中で職員がいる中でできるとなると、その箇所なのかなと思っているのです。その中で設置するのに６０万ぐらいかかる。あとは立会人だとか、いろいろな方々も呼ばなければならないし、人件費も、かなり要るのかなと思うのですけれども、それは僕の認識で間違いないですか。

再質問　14番 佐藤利明

設置は可能なのかなと、場所の問題でね。そんなに広いスペースは要らないのだろうな、４畳半くらいのでできるのかな、つい立てを立ててね。ほかの市町村を見ると、そのような感じでやっていますしね。だから、少しでも、今、いわゆる選挙に行きたくても、なかなか行けない。今、荻伏支所も投票所になっているのかな。なっていないのかな。だけれども、少しでも改善できればいいのかなと。日曜日だけではなくて、告示後の次の日から選挙できる、そういう思いで、設置していただければありがたい。検討していくということで、楽しみにしながら、今度の７月の選挙には間に合わないだろうと思うけれども、そういう感じで、少しでもふやせる方向で検討をお願いしたいと思って、一般質問を終わります。以上です。