上坂町政２期目に当たっての課題について

質問　議員 楠 順一

通告に基づきまして、質問をさせていただきます。今回、上坂町政２期目に当たっての最初の定例会ということでございますし、私にとっても２期目に向けて初めての一般質問ということでございますので、改めて、町長に、町民から大きな支持を受けて当選されましたことについて、私からも心からお喜びを申し上げたいと思います。さて、上坂町政１期目４年間を振り返ってみますと、うちの町にとっても、我々にとっても、今まで経験したことのない大きな荒波に押し寄せられた、翻弄された４年間ではなかったかと感じます。難しい舵取りを迫られた、これは、我々議会にとっても大きな試練であった気がします。一つは、言うまでもなくＪＲ札沼線の廃線受け入れという、８５年に渡ってうちの町の柱と言いますか、軸であった、大きな存在であったＪＲ札沼線の廃線を受け入れざるを得なかったということは、町長だけでなく、私たちにとっても苦渋の決断であったという気がします。ＪＲ札沼線の無き後のまちづくりをどうするのかということが、今、問われている状況ではないかと思います。もう一つは、言うまでもなく、新型コロナウイルス感染症拡大ということで、これは、今、世界的に大変な状況になっておりますけれど、その中で、今までの常識が通用しないような事態になってきているということで、これについても、経験のない事態でございますので、町長をはじめ役場の皆さんも非常にご苦労されているのではないかと思いますけれど、そのような中で、これを何とか乗り越えつつあるということで、改めて敬意を表したいと思います。そのような中で、私が改めて感じるのは、町長が４年間ぶれずに「誰もが安心して豊かに暮らせるまちづくり」という、ごく当たり前のことを言っているに過ぎない感じもするのですけれど、今、コロナ禍の中で、当たり前のことが、実は本当にありがたいことだったということを改めて感じているわけです。ですから、それを４年間ぶれずに訴えてきて、自ら実践してこられた町長に対する支持というのが、今回の選挙結果に表れた気がしております。ただ、今、町民の中で長引くコロナ禍ということで、疲労感や無力感が広がっている状況にあるような気がします。そこで、今回、質問の第一にお聞きしたいのは、町長は選挙時に「挑戦」という言葉を掲げて、この「挑戦」という言葉が、非常に大きなキーワードではなかったかなという気がします。特に、若い人たちにとって、「誰もが安心して豊かに暮らせるまちづくり」という、先ほど私は当たり前のことと言いましたけれど、しかし、若い人たちにとっては、これからの将来、うちの町で住み続けていく希望が持てる町であってほしい、あるいは自分にとっても、その希望を実現する暮らしであってほしいという気持ちが強いかと思うのです。特に「挑戦」という言葉に込めた町長の思い、そして、それを実現するためには、どのような具体的な課題があるのか、あるいは、今、町長の中の課題として捉えているのかということについて、お伺いしたいと思います。

質問　議員 楠 順一

１期４年間、そして２期目に向かっての町長の思いというのは、我々にも伝わってきた気がします。私の今回の質問の趣旨としては、「誰もが安心して豊かに暮らせるまちづくり」という町長の理念は理解しているつもりですけれど、それを実現するために、具体的にどのような課題に向かっていかなければならないのかということを、今、町長がよく取り上げる総合戦略や総合振興計画の中に、確かに謳われているかもしれませんけれど、それは字に書いた物であって、トップである町長が、何をやって行きたいと考えているのか、その具体的な内容について、もう少し踏み込んで、たくさんあると思うのですけれど、３つ、４つ、これと、これについては、４年間で実現したいということを、私は町民にも訴えるべきであると思いますし、我々、議会にも町長の思いとして具体的に示していただいて、それに向かって共に知恵を出し合っていこうということが、必要な段階ではないかと思っています。今、予算編成の時期でもありますし、来年度の事業がどのようになっているのかということを、我々ももう少し、しっかり知りたいと思っていますので、その辺について、もう一度、答弁をお願いしたいと思います。

質問　議員 楠 順一

ありがとうございます。先ほどの東出議員の質問と絡む部分もあるので、重複させてしまい申し訳ないと思うのですけれど、今の話を聞いて、私も認識的には、そんなに隔たりがない気がしております。今、うちの町にとっては、大きな岐路に立っているだろうということで、町長がよく言われる２０年後、３０年後、５０年後のまちづくりのグランドデザインを作る時期であるということは、私もそのとおりであると思うのです。大きなきっかけが、ＪＲ札沼線の廃線になるということで、町の中心をどこにするのかということで、審議会のメンバーの方たちも、非常に熱心に議論されて、本当にうちの町が、これからどのような全体像を描いていくのかという時期であると思うのです。そのような意味では、小学校移転後の跡地が、その候補地ということで、一定の結論を得たという中で、当然、国道２７５号線が一つのうちの町にとって、これからの軸になるだろうということが、これは、誰もが共通認識であると思いますし、町長がおっしゃったように小学校ということになれば、後段、教育長とまた議論しますけれど、うちの教育の一つの大きな転換期にもなってきている小中一貫教育をどのように進めていくのかということも問題になります。もう一つは、皆楽公園が、今一番、うちの町で町外から人が訪れる、博物館以上に数多くの人たちが訪れる場所になってきておりますし、それは、これからうちの町の定住人口を増やしていく上でも、観光人口、交流人口を増やしていく一つの大きな拠点になるということで、町長もやっと観光に目を向けていただいたということで、非常に嬉しく感じておりますので、これからのプランづくりに期待したいと思いますし、我々、議会議員としても、いろいろな提案をさせていただきたいと思います。質問に入らせていただきたいと思いますけれど、（１）国の地方創生関係交付金の活用についてということで、これについては、今月１８日、空知総合振興局にお願いして、まちづくり常任委員会委員長が中心になって、勉強会を我々議会としてもすることになりまして、これは、我々も勉強していきたいと思っております。国の地方創生総合戦略の中で、各自治体でそれぞれの地方創生戦略を立てなさいということで動いてきて、うちの町も当然、その中で足並みを揃えてやっているわけですけれど、令和２年から２期目に入ることになっておりまして、国もそれに応じて様々な支援策を提示しているということで、特にうちの町のような小規模で独自財源の乏しい自治体が、先ほど申し上げたような、ある意味、いろいろな意見があると思いますが、箱物に対する投資ということも出てくるでしょう。その中で、そのような大きな施策を実現する上では、国や道のいろいろな支援策を活用するということが不可欠になるだろうと思っております。国のホームページ等によりますと、国の地方創生関係交付金は、地方版総合戦略、うちの町で言えば月形町の地方創生総合戦略ですけれど、それに基づく、地方公共団体の自主的・主体的で先導的な取り組みを複数年度に渡って、安定的、継続的に支援するとあります。この安定的、継続的ということを、文字どおり、私は期待したいと思いますけれど、それによって、地方創生の進化、高度化を促すと書かれてあります。加えて、マンパワーの課題がある小規模町村には、企画業務等を支援するとともに、申請に係る作業の合理化を図るということも書かれてあります。正しく、うちの町のような、それは町長がおっしゃるとおり、役場職員もいろいろと勉強をされていると思いますけれど、このような国の支援もあるわけですから、これをうまく活用して、これからの課題に役立てていくということが必要ではないかと思います。そのような意味では、これは、町長の言われる、ある意味で「挑戦」、役場の今までの業務の中で、また、新たなステップアップした「挑戦」が求められることではないかと思いますけれど、これに対する町長の認識について、伺いたいと思います。

質問　議員 楠 順一

企業版ふるさと納税については、私もよく承知しておりませんので、勉強してみたいと思いますけれど、既にそのような取り組みを始めていることについては、是非、頑張って挑戦していただきたいと思っておりますし、いろいろなメニューがあると聞いております。ただ、先ほど申し上げた交付金の新たな挑戦になるだろうということについてですけれど、やはり、その辺、一つはその申請に係わる、いくら簡素化したと言っても、役場業務にとっては、かなりの負担部分も出てくると思いますし、その意味では、単に精神論で掛け声を掛けるだけではなく、事務的手当も必要になると思います。以前、北海道職員を派遣していただいて、地域交通の作成に関しては、非常に助けていただいた経過もありますし、外部の人材活用、現役場内の人材育成、教育について、もっと力を入れる必要がある気がしますので、その辺について考えていることがあれば、伺いたいと思います。

質問　議員 楠 順一

是非、進めていただきたいと思います。つたない経験ですけれど、やっぱり、外部の人たちとの交流や意見交換、連携することが、非常に役に立つ、自分の成長にもなりますし、また、その人たちの力を借りて、より大きな活動ができるということに繋がっていきますので、是非、積極的に取り組んでいただきたいと思います。それでは、（２）官民協働の推進についての質問に入りたいと思います。先ほどの地方創生関係の交付金支援対象事業の中に、国の指針として６つの先導的要素が謳われております。それについては、いくつかあるので、その全てをこの場では取り上げませんけれど、その中で、町長も言われた官民協働についても取り上げられておりまして、この意味は、民間の手法やノウハウをうまく活用してまちづくりに活かして、行政がなかなか手の届かない、あるいは、手法として行政に馴染まない部分について、連携してやるべきではないかということであると思います。だた、これは、町内だけで考えると、民間のマンパワーや財源的なものも含めて、担い手となるには、失礼ですけれど、まだ力が足りないのかなという気がいたします。ただ、先ほどの東出議員との議論の中でもありましたけれど、「つきがたデザイン」というグループ活動、これは私の感覚では、これまでいろいろな審議会で町民の意見を聞く中で、特に拠点化施設の審議会に参加した町民が、議論に参加していくうちに、徐々にそのような思いが高まってきて、ある意味、まちづくりに対しても、今まで多少は関心があったけれど、発言する場が無かった、充分に発揮する場がなかったということもあるのではないかと思うのです。そのような意味で、町民の間に眠っている志や思いを発揮してもらって、それを育てるような取り組みが、すぐに結果は生み出さないとしても、将来的には、うちの町の活力になっていくのではないかと感じました。実際に参加をしてみて、審議会での議論を、また、この場で思いを語っているという感じを受けていると、私も見ていて感じています。ですから、これは、普段は表に出てこないですけれど、町民の中にそのようなエネルギーが眠っていると強く感じました。ですから、それをどのように引き出して、その人たちがいずれ実際の取り組みに向かっていくことに対して、どのような支援が必要なのかということが、これからの課題であると感じております。東出議員の質問にも答えられていましたので、手短でよろしいですから、官民協働に月形町として、どのように支援、取り組んでいくのかということについて、伺いたいと思います。

質問　議員 楠 順一

時間が経過していると思いますので、これで止めますけれど、最後に、先ほどの官民連携の中で、民間の活力をどのように引き出すのかということですけれど、コロナ禍の以前から、民間では、特に商業に関しては、非常にパワーが落ちてきていて、かなり支援をしないと、そのようなものを引き出していくことにはならないということで、その辺は、町でも充分に認識をして取り組んでいただきたいと思います。町長に対する質問については、時間も来ましたので、以上で終わります。