月形町議会 令和2年第2回定例会 2020年6月2日
新型コロナ禍での災害対策（避難所運営と通信環境整備）について
2020年6月2日、月形町議会の一般質問で、宮下裕美子議員が「新型コロナ禍での災害対策（避難所運営と通信環境整備）について」質問し、町長 上坂 隆一が答弁しました。
- 質問者
- 宮下裕美子 議員
- 答弁者
- 町長 上坂 隆一
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 議員 宮下 裕美子
３問目の質問にいきます。最後の質問です。新型コロナ禍での災害対策ということで、特に、避難所運営と通信環境整備についてお伺いします。新型コロナウイルス感染症対策によって、新しい生活様式が推奨されています。これまでの避難所運営では、どうしても３密「密集・密接・密閉」が避けられないことから、感染症にも対応した新たなマニュアルの作成と備品の準備が求められています。今、新型コロナウイルス感染症の状況を踏まえた上で、月形町では、それに対応した避難所運営はどのようになっているかということを、まず１点、お伺いしたい。それから、もう１点、緊急事態宣言による外出自粛によってリモートワークやオンライン会議等が一般化されてきまして、対面ではないということの有用性も認知されてきています。先ほど、教育でも言いましたように、機材も皆さんかなり整えてきています。ただ、それを繋ぐ環境に関しては、自宅以外では、公的施設が必要になって、災害時は移動が困難になることがあるので、避難所に通信環境を整えることで、職員同士の連絡体制だけでなく、そこに避難してきた人たちの情報収集や意見交換などもリモートを使って、外部の情報を取り入れるということで、活発にできるのではないか。町としても全体を把握するために、そういった通信設備がきちんと整うことで、情報発信もできますし、あるいは連絡体系も取れるということで、安心安全にも繋がるのではないか。そういうことで、避難所の通信環境整備を、私は、どんどんしていくべきであると思うのですけれども、そのことについて、その２点、町長にお伺いしたいと思います。
答弁 町長 上坂 隆一
お答えいたします。最初に、月形町における避難所運営に関して、感染症にも対応した新たなマニュアルの作成と備品の準備の状況でありますが、平成２７年１月に改訂した月形町地域防災計画の中に、避難所の運営活動計画について記載しておりますけれど、感染症に対応した計画にはまだなっておりません。新型コロナウイルス感染症が拡大した４月、５月には、国や北海道では、避難所における新型コロナウイルス感染症への対応についての解説書を出したり、北海道版避難所マニュアルの改訂をしており、民間団体でも同様の対策マニュアルなどを作成しております。月形町においても、現在、新型コロナウイルス感染症対策を進めている中、これらの事例を参考としながら、２月に採用した自衛隊ОＢの防災対策専門員を含めて、改訂作業を現在行っているところであります。また、月形町の備蓄品については、簡易トイレや紙おむつは備蓄しておりますが、マスクや消毒液などの衛生用品については、必ずしも十分ではないので、明日ご審議いただく一般会計補正予算の中で、避難所運営の感染症対策に関して、新型コロナウイルス感染症対策として、マスク、防護服などの衛生用品を計上させていただき、今後の推移も勘案しながら、先ほど、福祉施設への対応等でもお話ししましたけれど、感染症対策の備蓄品も充足させていきたいと考えております。次に、避難所の通信環境の整備についてでありますが、現在、町では７カ所の指定避難所がありますが、通信環境が必ずしも十分な環境にはないので、避難所との通信には固定電話、携帯電話、ＩＰ電話で通信を行っているところであります。大規模な災害が発生した場合、基本的には避難所の運営は、避難住民が自主的に運営することとなり、その時には災害対策本部との通信の必要性が高まることになります。また、北海道では１７９市町村とＴＶ会議で繋ぎたいとの構想もあり、インターネット回線等によるオンライン会議などが有効な手段とされておりますので、これに向けた整備をしっかりやっていき、大きな災害時には、停電による固定電話や携帯電話の不通、インターネット回線の遮断等、通信手段自体が脆弱になって、避難所との通信が途絶えるということも、先般のブラックアウトで実際に体験しておりますので、複数の通信手段の確保を行うため、ネット等の通信確保の整備を逐次、進めていきたいと思っております。近年は異常気象、最近は北海道をはじめ全国各地で地震が多発しております。全国で様々な大規模災害が発生しており、当町でもいつ大規模災害が起きるか分かりません。町民の安心、安全を図るため備蓄品の充実を含め、避難所の環境整備について、しっかりと進めてまいりたいと考えておりますので、ご理解、ご協力をお願いして、答弁とさせていただきます。
質問 議員 宮下 裕美子
今、町長から、私が想定していた１００％の答弁をいただけて、特に通信環境の整備に関しては、７カ所ある避難所を基本的には同じように複数回線が取れるような形の整備をしていきたいということだったので、そこまで、是非、やっていただきたいと思います。私は、通信環境がそこまで思い切っていただけないと思っていたので、常時、人がいるような、ある程度の利用頻度が高い施設の場合は、かなり充実した大容量の通信設備が入れられると思うのです。例えば、体育館等は教育委員会が使っていますし、先ほど言った教育も含め、色々な方が寄り添って集えるようなスポットとしても応用ができるので、そういう所に通信も整備すると比較的簡単にできると思うのですけれども、例えば、南地区の広域会館等は、通常あまり使われていない状況ですので、そうなった場合は、モバイルルーターの中でも大容量の可動式もありますので、そういう物を全部に固定して配置するのは、やっぱり経費も掛かりますから、避難所も全町一斉に開く形ではないので、やはり、そこは、ある程度、流動的に色々な所で使いまわしができるような形で使いながら整備していくような、優先順位の問題であると思います。どこまでお金を掛けながら進めるのかということであると思いますけれども、その辺も含めて、是非、多くの人が同時に使っても可能な大容量の通信設備を整備していただきたいと考えまして、先ほど、町長の答弁をいただきましたので、以上で質問を終わりにいたします。