地方債残高と財政運営について

質問　7番 佐藤久哉

次の質問とも関連があるので、次の質問にいきたいと思いますが、地方債残高につきましては、このうち 27 億円程度が実際自力で返していかなければいけないというお答えをいただきました。先日、ある町民の方に聞かれて、津別町は 100 億円も借金があるんだけど大丈夫なのかというふうにお尋ねいただいて、ちょっと私も知ったかぶりではないんですけれども、平成 25 年のころは 50 億円なかったと、借金、地方債残高ですね。平成 30 年で60 億円ぐらいの地方債残高だったのが、令和５年度末では 100 億円という形になって、町民の方が見たら不安になるだろうと思いますというところは一応認めました。ただ、なぜ 100 億円になったかということを、やっぱり町民の方に理解していただきたくて、この質問が町民の皆さんに読んでいただければ、そういうことだったのかと思って理解いただけると思って、今日このことを質問いたしました。実際には、中期財政計画の中では、令和５年度の段階において地方債残高は 89 億6,000 万円という計画でした。それが現在、100 億 5,000 万円になって約 12 億円中期財政計画の計画よりもオーバーしているわけですけれども、逆に基金は中期財政計画の令和５年では、31 億 4,000 万円の計画なんですけれども、それに対して現在、令和５年度決算で 46 億 9,000 万円基金が残っているということで、基金に関しては 15 億5,000 万円多く計画より残高を残しております。これを読み解くと、要するに基金を取り崩し、要するに自己財源を取り崩していろんなものを建てていくより、建設する時に国のほうで多く手助けをしてくれる地方債を借りたほうが財政運営上有利だという― １２ ―ことで、地方債、公債を使っていろんなものを建ててきた。要するに、どちらかというと倹約をしたと。その結果として地方債が増えているんだということで、27 億円というお金は確かに大きいですけれども、決して津別町として返済できない金額ではないということで、ここで確認できたのかなというふうに思います。ただ、これから今、大型事業等をやっていって、財政的には今申し上げたように厳しくなるんですけれども、令和５年度の決算において、交際費が８億 5,000 万円、これ担当に聞きますと、このうちいくらぐらいだというと２億 5,000 万円ぐらいが手出しで、残りは交付税算入、要するに国からいただいたお金で返しているんだよというようなお話でした。今後、公債費がどんどん増加していって、償還も大きくなってきた場合に、今２億 5,000 万円ぐらいの自己財源ですけれども、もっと増えていくことが考えられるんですけれども、その辺について町長はどういう見通しを持っておられるか教えていただきたいと思います。

質問　7番 佐藤久哉

〔登壇〕 今年度８億 5,000 万円のうち減債基金が２億円程度使われていると思うんですけれども、決算を見ますと減債基金残り３億 3,000 万円ぐらいで、この減債基金を使って償還の中で大きい償還のときに対応していくといい、そういう性質の基金だと思うんですけども、この基金の積み増しとか、この基金は変な言い方ですけど、来年また大きい償還が出たらほぼ基金はなくなってしまうと思うんですけれども、減債基金についてはどういうふうに考えられているのか、お聞きしたいと思います。― １３ ―

質問　7番 佐藤久哉

〔登壇〕 しっかり財政運営していくことが町民の不安を打ち消すことだと思っておりますので、今、私こうして時折財政のことについて質問をさせていただくのは、町民の方にもそうしたことを知っていただきたいと思って質問しております。今いくつか確認できたことがあったので、それはそれで良かったのかなと思います。３点目の質問なんですけれども、指標については町長の答弁にありましたとおり、非常に実質公債費比率とか経常収支比率については上がっていくというふうになっております。今、大型事業を組んでいるので、財政規模が膨れ上がっていると思います。一番大きかったのは 100 億円に届いた時もありましたけれども、現在 78 億円程度の一般会計予算が組まれていて、その中で大型事業がありましたので、こうしたものがなくなって 10 億円、15 億円と総体の予算が減った時に、当然いろんな経費の率が上がってくるのは当然だと思います。当然その公債費比率も上がってくることになりますし、人件費等の割合で経常収支比率が上がってくることになると思います。それはあらかじめそうしたことを予測しながら財政運営を行っているので、あまり心配はしていないのですけれども、ただ経常収支比率が上がってくるということについて、少し質問をさせていただきたいと思います。現在、津別町の経常収支比率は 83.7％だったと思います。10 年ぐらい前は 78％ぐらいの時もありましたけれども、今後も上昇が予想されると。ちょっと例を出して申し訳ないんですけれども、先日、財政健全化計画が出された北見市なんですけれども、― １４ ―実は、実質公債比率は令和３年、令和４年、令和５年、それぞれ 10.3％、11.1％、 11.8％と低くはないけど高くもないと。管内の市町村は大体 10％、津別が優秀なだけでよそはみんな 10％前後ですので、そんなに大きくないんですけども、実は経常収支比率が令和３年で 92.5％、令和４年で 96.5％、令和５年でなんと 99.3％で、もう本当に財政の自由度がきかないという状況になっております。それから加えて将来負担率が 147％に達しているということで、財政の硬直化というのがもう完全に起こっております。津別町の場合は、主要財政４指標のうち実質赤字とか連結とか、それから将来負担率については数字が発生しない状況になっておりますけれども、多分、現在大型事業をやっているので純資産が減ってくるということで、近々、将来負担率が出てくるのかなと思っておりますけれども、とりあえず経常収支比率についてですけれども、これがどんどんどんどん悪くなっていくと、どんなことが起こるのかというところで、将来の投資ができなくなったり、先ほど言いました財政の硬直化はもちろんなんですけれども、あと借入金が増えてしまう、それから住民サービスの低下、特にこの最後の住民サービスの低下という部分が一番大きいと思うんですけれども、津別町の場合、今後、経常収支比率が 90％を超えるような状況に到達することがあるのか、あるとすれば、それは近い将来なのか、もしわかればお答えいただきたいと思います。

質問　7番 佐藤久哉

〔登壇〕 これが経常収支比率がどんどん高くなっていくと、やはり財政の自由度がきかないとどんなことが起こるかとちょっと考えてみました。良い例かどうかわからないんですけれども、安芸高田市の石丸市長のところで、給食費の無償化を単年度で基金を取り崩して、それ以降は一般会計予算の中で捻出するというような政策をとられました。基金をずっと崩していくんじゃなくて、一般会計の― １５ ―中に組み入れていくということは、一般会計の中で倹約をして、見直しをして給食費の無償化をするということなんですけれども、当然それは財政の自由度が高くなければできないことなので、今、現実に津別町もこれから給食費の無償化とかありますけれども、財政の自由度がきかなくなれば、なかなかそうしたお金を捻出することが難しくなってくるのかなと。基金をどんどん取り崩して給食費に充てるということは、ただその財産減らしをしているだけなので、やはりそうしたようなことが起こらないように、こうしたものもきちんと見ていく必要があるのかなと。そのため多分、町長の先ほどの答弁である、いろんなものを見直して、これはもういいかなというものについては取りやめていったり、見直していったりするというようなお話もあったのかなと思います。そうしたことをやってトライアンドエラーといいますか、そうした財政のテコ入れをしていきながら、健全な財政を保っていただけるのが一番かなというふうに思っておりますが、今後、退職者が増えて人件費、高い給与の退職者がもうほとんどいなくなって、一時採用を見合わせた 12 年間があると思うんですけども、その辺がくると人件費がもう高い給与でやめていく人がいなくて、下がどんどん給料が上がってくるので人件費がかなり上がってくると思うんですけれども、こうした部分について、今後、人員の見直しとか、それから定年制の中で役定の見直しとか、そういったようなことで財政改革をするということは可能なのかどうか、お聞かせいただきたいと思います。

質問　7番 佐藤久哉

〔登壇〕 わかりました。今日、財政の質問をさせていただいたんですけれども、津別町の財政状況を冒頭に申し上げましたとおり、決して現在、悪い財政状況だとは思っておりません。しかし、議会というところは、議会議員というのは、その行政の財政運営がどのように行われて、将来的にどうなっていくのかということを常に注視していかなければいけない立場だというふうに考えております。私自身も反省するところは、中期財政計画などを見て５年先のことを見るんですけれども、まだちょっとわからない部分だとか、この計画は入っているのかなどという質問程度で、もっと真剣に吟味する必要があったのかなと。もっと深いところまで出されたときに調べていく必要があるのかなというふうに思いました。今、後期の分が出たら、そうしたことをきちんとやって議員としての務めを果たしていきたいと思いますけれども、町長は財政に関しては長年財政畑を歩かれてプロですけれども、今後、今日の質問の中で町長から先を見通したお話をいくつか聞けたと思いますので、今後、そういったところを注視しながら、議員として財政運営をしっかりチェックしていきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。もし何かあれば、町長からお願いします。― １７ ―