津別中学校の部活動の現状と今後の課題について

答弁　教育長 近野幸彦

それでは、中学校の部活動の現状と今後の課題についてお答え申し上げます。一つ目の中学校生徒の部活動への加入率ですが、３年生まで含めますと 86 名中 68名の加入で 79.1％、３年生を除きますと 65 名中 54 名の加入で 83.1％、また、吹奏楽を除いた運動部の加入率では 64.6％となっております。少年団からの加入傾向といたしましては、継続というのが多い状況ですが、野球部などで未経験者の加入もそれなりに多くおります。また、トランポリン少年団のように中学生になっても継続しながら部活動にも加入している生徒もおります。部活動の加入に向けた取り組みにつきましては、中学校の部活動基本方針の中で「可能な限り、全校生徒がいずれかの部活動に参加するよう呼びかける」としておりますが、あくまでも強制ではなく、自主的な判断によって参加してもらいたいという趣旨でありますので、生徒会主催の新入生歓迎会の中で部活動紹介を行うなどしながら、加入を呼びかけております。次に、中学校の部活動「拠点校方式」導入に向けた協議と今後の課題について、野球部、サッカー部、女子バスケットボール部の拠点校方式への移行についてどのように判断されているのか、また、判断に至る協議や経過についてはどのようになっているかという点についてでありますが、これまでの流れとして、もともと美幌町の中学校と合同チームとして活動していた３部活について、美幌町から「美幌北中学校を拠点校として拠点校方式を導入しますが、津別中学校も参加しますか」という投げかけがありました。この拠点校方式に参加しない場合は、中体連の大会において美幌町の中学校とは合同チームとして参加できないこととなり、人数が少ない場合は、その他― ８ ―の市町村のいずれかの中学校と合同チームを組むことになります。これに対して、参加するか否かの最終的な決定は教育委員会で行いますが、あくまでも保護者、指導者の考え方になるべく沿う形で学校と協議を重ねながら進めていく考えでありますので、１月上旬にこの３部活の代表者、保護者、指導者等と教育委員会及び中学校において協議を行いました。まず、前提として拠点校方式に参加した場合、中体連事務局の規定として、顧問は拠点校のみ、拠点校以外は廃部、練習場所は原則として拠点校のみとなるなどの制約がありますので、非常に難しい選択となっております。まず、野球部についてですが、令和６年度においては単独でもチームを組める人数がおりますので、拠点校方式には参加せず、中体連については単独で参加し、その他の大会については、これまでどおり美幌町の中学校との合同チームで参加できるよう調整していく方向で検討しております。サッカー部については、部員４名となっておりますので、現在のまま美幌町の中学校と合同チームを組むために拠点校方式に参加する方向で検討しながら、日常的な練習は町内において少年団との合同練習を行うなどの柔軟な対応について検討しております。女子バスケットボール部については、部員が２名となっておりますので、参加することになると思いますが、拠点校での練習に参加できない場合は、男子バスケットボール部の練習に参加できるようにするなど検討しております。他の部活動への広がりについては、単独で維持できる人数が確保できている部活動は単独を基本としながらも、その年によっての変動もあると思いますので柔軟に対応してまいります。学校間の行事等の日程調整については、全てをすり合わせることは困難だと思いますが、３校で調整が可能な場合は、できる限り対応してまいります。美幌町への送迎についてですが、バスなどでの送迎については、人員体制、各部活動ごとの練習日、時間帯等への対応も含めて非常に困難であり、現状としては保護者等の皆さまにご負担いただくしかない状況です。また、路線バスを活用している例もありますが、北見バス美幌・津別線は便数が少なく時間帯もあわないため難しい状況です。― ９ ―次の、「津別町アクションプラン」について、部活動の段階的地域移行についてですが、国の方針として令和５年度から令和７年度までの３年間を改革推進期間としながら、まずは休日の移行を目指すものであり、今現在、都市部においては、ある程度進んでおりますが、その理由としては、それなりに学級数、生徒数等の規模があり、スポーツクラブや団体の協力も受けやすく、また、受け入れ可能な民間事業者が存在することなども移行しやすい要因だと考えられます。逆に町村においては、団体や指導者等、体制が整備しにくく、多くが検討段階という状況となっております。今後においては、美幌町が、「拠点校方式を経て、受け皿、指導者、予算、練習場所等の課題が解決され、持続可能であると判断した部活動から地域移行を進める」としておりますので、拠点校方式に参加する部活動については、これらに歩調をあわせながら検討を進め、他の部活動についても同時進行で各団体等と協議しながら運営体制を整備し、令和８年度から休日の地域移行を目指します。生徒の規模にあわせた部の数の適正化につきましては、昔であれば学校内で人数がそろわなければ、自然に廃部という方向に向かいましたが、今は合同チームや拠点校方式もありますので、部の数の適正化というのは判断が難しいところです。ただ、生活サイクルや勉強時間などのことを考えると、できれば学校内で部活動を行えることが望ましく、少人数で継続していくためには、さまざまな条件がそろわなければ難しくなってくると思いますので、存続できない部活動も出てくると思います。以上、よろしくお願いいたします。

答弁　教育長 近野幸彦

部活動の意義というのは、もちろん体力とか技術を学ぶということもありますけど、先輩、後輩とか、いろいろな人のつながりの中で社会性みたいなものが磨かれると思いますし、また、いろいろな達成感であるとか、生涯にわたって思い出に残るとか、そういうところでさまざまな効果や意義があるなというふ― １０ ―うに思っています。

答弁　教育長 近野幸彦

十分にあると考えております。

答弁　教育長 近野幸彦

教育課程に入っているわけではありませんけれども、学校教育活動、今、地域移行する前は、その一環であると考えております。

答弁　教育長 近野幸彦

この間進めてきて、最終的に美幌の拠点校方式の説明会が12 月末ということで、うちの教育委員会としても１月早々に３部活別々に説明を行って、そこで各部活に投げかけたつもりでいて、最終的に今、説明した内容でほぼ決まっている感じで学校等の説明でも進んでいるという認識でおりましたけれども、最終― １１ ―的なちょっと保護者間、指導者間、学校、いろいろなところで確実にその方向で進んでいいのかどうかということが判断できない部分もありましたから、昨日集まって最終的なタイムリミットもありましたので、そういったことで集まっていただいて確認したということであります。

答弁　教育長 近野幸彦

野球部についても、これまでも合同チームでやってきて、はっきり言えば、美幌も２校でそれなりの人数がいると、そして津別も人数がいるという中で、そういう判断が難しくなったわけですけども、教育委員会の判断としては、人数がいるのであれば、まだ地域移行もしていませんし、やはり自校で部活動をやってほしいという判断でしたけれども、それも、やはり親御さんのほうに今までも合同チームでやっていましたし、一緒にやりたいという考えがあるのでしたら、そちらの考えを酌みますよということでこの間話してきているところです。ただ、こういう今、決まるということになれば、その人数、美幌、津別全部で合同チームとした場合、どうしても人数がかなり多いものですから、試合に出られる人数が限られております。そういうこともいろいろありますと、中体連のほうは自校で出て、ほかは合同チームということでやったほうがという話もありましたので、教育委員会としてもそちらのほうがいいのかなということで、この間ずっと相談してきていて、ただ、野球部の中でも、その中でいろいろな考え方の保護者の方もおられましたので、最終的に判断が少し長引いてきたのかなというふうに思っております。

答弁　教育長 近野幸彦

昨日の説明会で、保護者の方、それから学校も集まってやっていたんですけど、もう新年度からということになってしまうので、タイムリミットが 19 日ぐらいまでかなという判断で、昨日の段階で、それぞれの部活は、今、説明した内容で女子バスケット部、サッカー部は拠点校方式に参加すると、野球部については、今、説明したとおり拠点校には参加せず中体連だけ単独で出場するような形で、昨日で決定したということで認識しております。

答弁　教育長 近野幸彦

基本的に、今、北中、美中まで距離的に北中だと 18 キロメートルぐらいあります。それなりに放課後の活動としては、やっぱりいろいろ生活サイクルとか勉強のことも考えると、やっぱりそれなりに時間もとられて、やっぱり日々の生活としては結構苦しいものになるかなというのもありまして、本来であれば、人数がそろうのであれば自校で部活をやったほうがいいのかなというふうに考えておりますけども、ただ、いろいろな活動の中で、美幌と津別はいろんな接点も多いものですから、その中で、保護者の中で、今後は美幌中学校が拠点校ということもあり得るかもしれないのですけど、そういう中で声が上がってくれば検討していくということがあると思います。

答弁　教育長 近野幸彦

昨日の説明でも、今、私が答弁した内容とほぼ同じでありますし、学校内で行われた説明の中でも、できる限り対応するということで説明しております。あくまでも拠点校方式で、拠点校は美幌北中でありますので、イニシアチブをとるのは北中になります。そこに、なるべく津別中学校や美中のほうが、こういうこともあるので何とか日程調整できますかねということで、可能であれば調整できますけども、全ての行事にわたってそういった調整が可能ということはちょっと難しいのかなというふうに思っております。

答弁　教育長 近野幸彦

今後、基本的に津別中学校に顧問はいなくなるんですけど、そういう担当連絡員みたいな教員を設置して、その教員を中心に北中と調整していくことになりますけれども、美幌もこの間、拠点校方式に３部活行くというふうに決めていますけど、その最終的な本当に細かいルール的なものは、少し４月から始まってから決定していくことがまあまああるのかなということで、そういう部分では、いろいろ教育委員会としても美幌の教育委員会と調整しますし、学校としても美幌北中、美中と調整しながら進めていくことになるかなと思います。

答弁　教育長 近野幸彦

今現在、先ほど説明したとおり難しいということでありますけれども、これは北見の市内でも美幌の町内でも同じなんですけど、やっぱり全国的に送迎支援というのが一番難しい問題になっています。津別としても、今、野球はとりあえず中体連の部分は自校でということがあって、今、サッカーとバスケについては、先ほど言ったように平日はなるべく町内で練習できる方法がないかということで、少年団と一緒だったりとか、男子バスケット部と一緒だったりとか、そういう道を模索しながら、もう少し考えた後に、先ほど言った時間の問題等もありますので、全員同じ時間に行って、全員同じ時間に帰れるというのは非常に難しいと思うんですけど、もしかそういうことが可能でない限りはまず難しいと思うんです。そういったことが、まずこの４月以降始まってみて、部活ごと、どのような練習体制になるのか、これがまだあまりわかっていない状態なので、検討していくと思いますし、今後、今の状態では、ちょっと保護者に頼らざるを得ないのですけども、地域移行に向かっていく中では、団体等をつくっていただいて、その中に燃料代等を補助していくということもあるかなというふうに考えております。

答弁　教育長 近野幸彦

各保護者それぞれいろんな不満はあると思いますけども、仕方がないと思っている人が半分、何とかすれよと思っている人が半分、我慢していただいているような状態なのかなというふうな認識はしております。

答弁　教育長 近野幸彦

今までは、基本、合同チームでありまして、合同チームというのは基本的には自校で少ない人数でも練習しながら、場合によっては、大会が近くなって一緒に練習しましょうかと、そういう形でやっていたと思います。連日通うというのは、今まで想定していなかったので、この拠点校方式と、これまでの合同チームというものの、いろいろな中の取り組みかたというのは大分違うものかなというふうに考えております。

答弁　教育長 近野幸彦

当然そういうことも一部としてあるかなとは思いますけれども、現状として、この拠点校方式でやるというのは、さっきも説明したとおり、昔であれば自校で人数がいなければ、その部活はなくなると、ある部活に入るとかそういう選択肢だったものが、拠点校方式をやることによって、ちょっと保護者的には負担が多くなりますけども、他の町に行くことによって自分のやりたい部活に参加できるというメリットのもと、拠点校方式に参加すると。そして全体的に地域移行とも絡めながら、そういうものが出てきていると思いますので、これは都会の中というか、北見の市内でも一緒なんです、拠点校方式になって、どこかの学校に通うとなると、それなりの距離があります。これは子どもたちが自分で歩いたり、自転車で行ったりできる距離でない場合もありますし、都会の中でもスポーツクラブに参加したりとか、そういうところでも同じような状況だと思いますので、このことによって、ものすごく大きく、今、議員が言われたようなことになるとは考えておりませんけども、影響はあると思っています。

答弁　教育長 近野幸彦

完全に検討しないと言っているわけでもなくて、さっき説明したとおり、いろいろな条件をクリアできればあり得るかなということで、それは令和６年度すぐにそういうことにはなりませんけども、令和６年度中に検討するなどできるかなというのと、先ほど言ったとおり、それぞれの部活で、まず歩調をあわせる時間と、それプラスうちで運転手等の人員等を確保できるのか、それからバス等、今、スクールバスも相生線含めて結構人員としては高齢になってきて、その辺の人材確保も結構難しくなってきています。そういう中で、部活動といえば夕方だけなんですけども、そういったところで人の確保もできるかとか、いろいろなことを検討していかなければなりませんので、未来ずっと出せないということじゃなくて、検討していきますということであります。

答弁　産業振興課長 迫田久（産業振興課長は2024年3月まで）

今、上里の温泉の利用者の方を送迎しているバスについては、15 時移行については使用しておりません。

答弁　教育長 近野幸彦

予算的なバス、ハード面ではそういうことも可能だと思いますけれども、先ほど言ったとおり、いろいろな時間等も含めて今のところサッカー４人、バスケ２人と６人程度です。中体連がある程度終わってくれば、これがまた４人ぐらいになります。はっきり言ってバスを出す人員ではない状態ですけれども、その後、来年度以降になって野球等がどうなるかわかりませんけれども、それらが増え― １９ ―てくると、バスの人数になるかなとは思いますけども、そういったことも含めて、もうちょっと美幌町の北中との時間帯調整とかいろんなことも含めて、もう少し検討する時間が必要かなと思っております。

答弁　教育長 近野幸彦

まだ地域移行については進んでいない状態ですけども、今後、各少年団とか体育団体等と調整していくところでありますけども、そういう中で、学校の先生も大体ほかのところの調査などを見ますと、３分の１ぐらいは積極的に兼職兼業で部活のお手伝いをしたいという先生もおりますので、そういった人にもお願いしながら、地域の中で何とかできないかなということをこれから検討してまいります。あと、先ほども言ったとおり、そういう人数が少ない中での練習ということで、いろいろ難しいところもあると思いますけれども、バスで移動して、行き 30 分、帰り 30分ぐらいかかると思います。そういった中で、やはり生徒の生活サイクルとか、勉強のこととかいろいろなことを考えますと、平日、町内で練習できる方法も模索したほうがいいのかなというふうに考えておりますし、今後、ただ保護者等の要望等も聞きながらの話になりますけれども、そういったいろいろな状況も判断しながら進めていきたいと考えております。

答弁　教育長 近野幸彦

これに関しては、部活動を学校ではなく地域の団体とか、スポーツクラブに移行しましょうよという国の方針でありまして、学校自体の関わりは希薄というか、地域移行した後にはほぼなくなっていくことになると思います。そういう中で、先ほども言った協力してくれる先生には兼職兼業ということでお願いしながらやっていきたいということであります。ただ教育委員会としての関わりというのは、逆に今までの部活動よりも高まるということで、そういう団体等との調整含め― ２１ ―て、だんだん学校教育から社会教育という部分も含めて教育委員会全体で関わっていくことになると思っています。

答弁　教育長 近野幸彦

今、実際、ソフトテニスが休部状態になっておりまして、これは休部という状態なので、また加入する人がいれば復活できる状態になっています。先ほど言った拠点校方式に参加するときには、廃部という方向になるので、そういうことでなければ休部という状態はあり得るということでありまして、ただ、休部というのは、今の学校の中の部活という状況でありますので、これが完全に地域移行した時には、学校活動じゃなくて、その地域の団体とかスポーツクラブ的なところに行ってやることになるので、これがそうなった時に美幌町さんが一緒になっているのか、津別でなっているのかということもありますけど、１人、２人とかそういうことになってくると、もうやはり美幌のほうのどこか、その地域のクラブとか団体の活動に参加させてもらうしかないのかなというふうに思っています。

答弁　教育長 近野幸彦

このアクションプランも、今、第２期ということで２期目なんですけど、今、道のアクションプラン３期が間もなく出る予定ですので、津別町としても少し考えながら新しいアクションプランをつくろうと思うところなんですけども、先ほど言ったソフトテニスの地域移行ということで、ソフトテニスについては、指導者などもともと津別という地盤から充実していまして、長年やってきたところがあって地域移行して、中学校の中ではＡタイプ、Ｂタイプというのがあって、Ｂタイプについては地域の指導者に教えてもらっているという中にソフトテニスが入っていて、ソフトテニスとサッカーについてはＢタイプということで、これも地域の指導者が基本的には教えるということになっています。ただ、今教える人もちょっと厳しくなってきて、その中で美幌の地域移行を進めながら、そういう少年団との取り組みをやりながら今後どうしていくかということを検討しているところなので、それぞれスポーツの種目によっていろいろな対応とか、指導者がいなくて厳しいとかいろいろなことがでてくると思いますけども、その都度、やっぱり地域移行するということは教育委員会も負担が増えますけども、地域も増えますけども、保護者の負担も増えるということでありまして、そういったことを全体見ながら教育委員会としてやるところはやると、そして保護者としても自分たちにできることはやるという方向で進めなければ、この地域移行というものは進んでいきませんので、皆さんに理解を深めてもらうようなことを進めていきたいなと考えております。

答弁　教育長 近野幸彦

今まで話されたことは十分理解しております。先ほど話した中で、やっぱり地域移行するということは、ちょっと学校の手を離れるということになりますので、学校の教育活動とはちょっと離れてくるのかなというところと、それと、先ほども説明したとおり、ちょっと美幌も拠点校方式を始めたばかりということもあって、ちょっと美幌町内の移動も含めていろいろまだ決めかねているところもあると聞いております。また、そういった中で、津別町としても４月に拠点校としての活動が始まった後に、どういった状況になっているのかということも判断しながら、今、議員が言われたとおり検討していきたいと思います。ただ、今まで説明したとおり、いろいろな問題とか難しいこともありますので、また何かちょっと転換するというかそういうことがあれば、みなさんに相談しながら進めていきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。