暑さ対策について

質問　8番 高橋剛

〔登壇〕 議長より発言のお許しをいただきましたので、先に通告をさせていただきました件につきまして、質問をはじめさせていただければと思います。質問事項は、暑さ対策についてでございます。津別町の今年の夏は、暑さが非常に厳しく、36 度に達する日もあるなど、まさに命の危険が伴う日々が続きました。気温の上昇は、産業や観光など、あらゆる分野に影響を及ぼします。特に、住民の健康に及ぼす影響は大きく、クーリングシェルター（冷房設備があり暑さから逃れる施設）を設置する自治体も増えております。津別町におきましてもクーリングシェルターの利用を呼びかけるチラシが病院に置かれておりました。また、学校におきましても、暑さにより短縮授業の実施や休校など、各自治体において児童生徒を守る施策が実施されました。このような状況を踏まえまして、次のことをお伺いしたいと思います。一つ目、津別町でのクーリングシェルター利用の呼びかけは、いつからどの施設を対象に行われたのか。二つ目、来年以降、熱中症対策として、早い段階からクーリングシェルターを実施し、町民に呼びかけるべきなのではないかと考えますが、町の見解はどうでしょうか。三つ目、小学校、中学校での児童生徒への暑さに対する指導はどのようなものか、教えていただければと思います。四つ目、暑さによる休校などの基準（マニュアル）というものはあるのかどうかお伺いをしたいと思います。

質問　8番 高橋剛

〔登壇〕 今回、質問をさせていただくのは暑さ対策についてということなんですけれども、９月に入りまして、朝晩中心に少し涼しくなってきたのかなという気もいたしますけれども、おとといも最高気温が 30 度を超えるということで、まだまだ暑くて、今年は町民の方と会うたびに、皆さんもそうかもしれませんが「いや、暑いね」とみんなでそういう話を延々としているという、本当に暑い夏でございました。ただ、それだけ全国的に暑いものですから、暑さ対策でいろいろ自治体が施策を打ち出していたりすることもあって、この暑さ対策というのは、一つの施策のトレンドになっているのかなと感じるところもございます。自治体の中には、この暑さを逆手にとってというか、自分の自治体の中に涼しい所があったりとかすると、そこを観光ですとか、あとは移住、定住に結びつけているそういう自治体もよくテレビ等で拝見させていただいて、なるほどなと思うところもたくさんあるわけなんですけれども、今ちょうどたまたまですが、前に佐藤委員が移住、定住の人の流れのお話をされていましたけれども、こういったことでも結びつけているという自治体もあったりして、先ほども言いましたけど、一つのトレンドになっているところもあるのかなと、そのように考えます。ですけれども、我が津別町の町民は、やはりこれだけの熱さ、36 度を超え 37 度近い暑さというのは、なかなか慣れておりませんので、やはり町として一番重要なのは、町民の健康をいかに守っていくかというところがやはり一番重要なのかなと思います。先ほど質問させていただきまして、ご答弁いただいて、さらに質問させていただければと思うのですが、まずその前に、前提として町民に被害がなかったのかどうか先にお伺いできればと思いますけれども、今シーズン、熱中症により搬送された町民というのはいらっしゃるのかどうか、データがあれば教えていただければと思います。

質問　8番 高橋剛

〔登壇〕 やはり、どうしても高齢者を中心に、さすがにこれだけ暑いと出てしまうんだなということで、町長のご答弁でもございましたけれども、今回は暑さ対策ということで通知をさせていただいているんですけれども、脱水症の方も９名もいらっしゃるということで、やはりこれは住民の健康を考えたときに、本当に、今年はもうさすがに大丈夫かなと思うんですけれども、来年以降はちょっと考えていかなければならない状態なのだなということを、今、改めて思ったところでございます。それでは、先ほど最初に質問させていただいた項目につき、追加でお伺いできればと思うんですけれども、１番で、いつから、どの施設でということでお聞きさせていただいて、４カ所でということでお伺いをしたところです。このクーリングシェルターというのは、エアコンがない方ですとか、そういったような方には非常に効果があるのではないかなと考えてはおりますが、まず、このクーリングシェルターを実は津別町がやっているというのは、私自身も全然知らなくて、それで、ほかの町で美幌町と、この辺だと網走市さんとかがやっているんですけれども、そちらのことはニュー― ５６ ―スというか新聞記事等にもなっていたのですが、津別での活動というのが一切知らされていなくて、私自身も津別町の活動を知ったのは、個人的に腰が悪いものですから、ブロック注射を打ちに津別病院に通っておりまして、それの会計のときにふと横を見たら、会計の横にポスターというか告知がありまして、暑い時には、この施設を使ってくださいみたいな告知が出ていまして、１番下を見ると津別町役場保健福祉課と書いてありまして、津別町でもやっているんだなと、その時初めてわかりました。それでやってらっしゃるその場所というのを見させていただくと、図書館、さんさん館、役場、中央公民館ということで、中央公民館以外は、役場もさんさん館も図書館も、ほぼこの辺、役場を中心とした大通から、ここの役場庁舎ぐらいの所に三つの施設が全てあるというような状態で、非常に場所としては使い勝手が悪いんじゃないかなと思います。それで実は、ほかの例えば地域の方、本岐ですとか相生ですとか、そういう地域の方の中には、やはりちょっと利用する場所が遠いと、できれば普段使っている会館であったりとか、老人クラブで使われているようなそういった場所ですとか、そういったような所にエアコンを設置していただければ、もっと有効に使えるのではないかという声が上がっているというのをお聞きしております。そこで質問なんですけれども、来年以降、設置する場所というのは増やすお考えがないのか、もしくは先ほども言いました津別の町内でも同じくちょっと外れればかなり使い勝手が悪いので、老人クラブ等で使っているそういう施設にクーリングシェルターを設置する考えがないのか、町の考えを教えていただければと思います。

質問　8番 高橋剛

〔登壇〕 休憩前にご提案させていただいて、町長のほうからも検討するということでご答弁いただきましたので、ぜひともよろしくお願いしたいなと思うところでございます。続きまして、２番のご答弁に関連いたしまして、広報の仕方についても少しお話をさせていただければと思います。今回、私この質問をするにあたりまして、近隣でやっております美幌町と網走市さんのほうに取材をさせていただきました。それでいろんなお話を担当者のほうから聞― ５８ ―かせていただいたのですけれども、広報に関して言えば、実は美幌町と網走市は全く同じことをされておりまして、一つがホームページ、一つがＳＮＳで、もう一つが広報車で回ったということでお話をされておりました。効果のほどはというと、これは美幌の担当者の方がおっしゃっていましたけど、やはりホームページですとかＳＮＳで情報を回しても、来ていただきたい高齢者の方には、なかなかこの情報が届かず、来ていただくのが難しかったと、そこで車で回ったところ、その声を聞いてというか、広報車の声を聞いて来ましたという方が結構いらっしゃいましたというお話をされておりました。実はこれ網走市も全く同じ反応でございまして、先にやった日付ですけども、美幌町は３日間、８月 23 日、24 日、26 日で、網走市は８月４日、23 日、24 日、26 日の４日間やられているんですけれども、網走市は、最初はホームページとＳＮＳだけだったんだけれども、人がなかなか集まらないと、そこで広報車を 24 日から回したところ、24 日、26 日に関していえば、その広報車の声を聞いて集まりましたという方が結構いらっしゃいましたと、そういうような担当のお話でございました。ちなみに、厳密ではないのですけれども、美幌町はクーリングシェルターに集まったのが約20 名、網走市は、こちらは延べなんですけれども大体 100 名の方がクーリングシェルターに集まったということで、それぐらいの成果が出されたということでございます。ひるがえってみて、津別町の広報は時間もないですし、あとは国からの自粛要請も出ていたということでと先ほどご答弁いただきましたけれども、これはこれで一理あると思うのです。暑い中、外に長時間出て、わざわざ遠くに行くというのは得策ではないと考えるという考え方も一つあると思うんです。ですけれども、先ほども言いましたけれども、クーリングシェルターをやっていること自体を町民が認識をしていない状態で、じゃあ一番波及効果といいますか、あるのは何だろうと考えたときに、やはり広報車ではなかったのかなと、ですから、来年以降は広報車の活用も考えていただきたいなと思います。そこでなんですけれども、だったら、どういう広報の仕方がいいんだろうなと、いろいろ考えてはみたのですが、例えばなんですけれども、５月、６月とかの早い段階で、町民の方に広報等で去年は暑かったですよねと、それで実はこういう取り組みを津別町でもやっていますと、その折には、例えば広報車を回しますので、その声を聞― ５９ ―かれたら、こういったような、やっている場所をご案内しますので、その時にはぜひ利用してくださいと先に情報を早い段階で流しておいて、いざとなったら先ほどもほかの町でやはり一番効果が高かったのが広報車ということですので、ホームページ、それからＳＮＳ、それから広報車ということで町民の利用を促すというような形が私はいいのではないかなと思いました。そこで質問させていただきますけれども、今、私のこれ一つのアイディアとしてお話をさせていただきましたけれども、町として何かやり方を考えていらっしゃることがあれば、教えていただきたいと思います。また、町で何かそういうことがあれば教えていただきたいと思いますけれども、考えていらっしゃることがあれば、お願いいたします。

質問　8番 高橋剛

〔登壇〕 これに関しても、ぜひともお願いしたいとご要望をさせていただければと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。ここでもう一つ、ほかの自治体の例から、確認というか要望というかをさせていただければなと思うのですが、それは今年、津別町がかなり暑くなったのが急であったということで、ここまでのことを誰も想定をしていなかったということで、役場の横の連携というのがやはりちょっと弱かったのかなという気は見ていてしております。これ美幌町さんは、危機対策課、ここが旗振り役というかになっていまして、これは、暑さは災害という位置づけなのですかということでお伺いしたのですけれども、クーリングシェルターを設置する場所が避難所という位置づけになっているので、ここがやりましたということでお話をされておりました。網走市は、同じような津別と似ているというか、例えば高齢者に関しては保健福祉を担当するところが安否確認を行い、そして中心となって旗振り役をやったのが市民活動推進課というところがやったそうでございまして、ここは何を担当しているかというと、やはりクーリングシェルターを設置するのがコミュニティセンターに設置をするということで、そのコミュニティセンターを担当されている市民活動推進課というところが旗振り役となり、そして先ほどのお話をさせていただいた広報車、こちらのほうは危機管理を対策する課が連携して、それぞれの自治体で横のつながりを強くしてクーリングシェルターという一つの町の事業をやっていると、そのような形でおっしゃっておりました。津別も来年以降は、ぜひともどこが旗振り役になるか、中心になるかというのはなかなか、大体いろんなところを見ていると２パターンに分かれていて、人の命、健康を守るという考え方で、例えば津別でいいますと保健福祉課が中心になるような形と、あとは一番多いのかなと思うのは、やはりこれは災害であるという捉え方をして災害対策、例えば津別ですと防災危機管理の中橋さんのところかなと思うんですけれども、そういうところが中心、旗振り役となって、先ほども言いました、じゃあ老人福祉はどうするんだ、あとは学校のほうはどうするんだ、広報のほうはどうするんだ、場所の設置はどうするんだということでやっていると。来年以降は津別も同じような、今年以上に強い体制でぜひ臨んでいただきたいなと思います。それと、津別町の一つの特徴というか、利用できるとしたら、私、建設課でやられ― ６１ ―ている花バスがもしかしたら行きと帰りの人の足になってくれないかなというのもあったりして、そういったようなことも連携をとって、花バスとかでしたら必ず図書館の前とかそういう所も全部病院とかにもとまりますので、クーリングシェルターを使うんだったら使っていけるのではないかなと思いますので、ぜひそういうところも人の足も考えていただいて、連携を密にして来年はやっていただきたいなと思いますけれども、町の考えがあればお伺いしたいと思います。

質問　8番 高橋剛

〔登壇〕 来年に向けて、ぜひともよろしくお願いしたいと思います。また、学校につきましても何問か追加で質問をさせていただければと思います。今年は山形県の米沢市のほうで女子中学生 13 歳の女児ですけれども、部活帰りに、北海道ですと伊達市で小学校２年生の女の子ということで、８歳の子ですけれども、それぞれ体育の授業で倒れまして、その後に死亡ということで、どちらも熱中症とみられる症状で搬送された後に亡くなってしまうという大変痛ましい事故が起きました。新聞の一節を借りますと、「最近の暑さは異常、子どもたちをどう守るかは大人が背負う重大な責務」だと、そのような一言が書いてございました。前にもお話をさせてい― ６２ ―ただいたかと思いますが、やはり学校というのは子どもたちにとって一番安全な場所でなくてはならないと、そのようにも思っておりますので、追加で何問か質問をさせていただければと思いますが、先ほどと同じで恐縮ですけれども、学校内で熱中症等によって具合が悪くなった生徒さんというのは、今年はいらっしゃるのか、いらっしゃらないのか、わかっていればお答えいただければと思います。

質問　8番 高橋剛

〔登壇〕 はっきり熱中症というお子さんがいらっしゃらなかったというのは、これは朗報だと思いますし、よかったなと思います。津別の小中学校の冷房設備に関していえば、津別はコロナの臨時交付金を使う際に整備をされました。これに関しては、当時の教育委員会の課長であった千葉課長が非常にご尽力されたとお伺いをしております。私はこれ先見の明があったと思っております。今になってみれば、やっつけておいてよかったよねという話だと思っております。これなぜならば、ほかの自治体の例を見てみるとわかるのですけれども、北海道全体でいうと16％ぐらい、公立高校で冷房が進んでいるのが 20％はないと思うんです。ほかの例としては、北見市さん、先日まで選挙をやっていたんですけれども、辻市長が再選されましたけれども、選挙の演説の記事を見ましたけれども、「北見市の小中学校は冷房の設備の普及が進んでいない、私が次の市長に再任されたら、ぜひとも進めたい」というお話がございました。また、これは旭川市の今津市長も旭川の小中学校の冷房の進捗率は 16.1％だそうです。「16.1％なので、今年の夏の暑さはやはり異常なので、子どもたちが勉強できないと、これを進めるために冷房を進めていきたいと、ただし概算で見積ったところ、10 億円ぐらいかかるので予算を確保する」というような定例会見でのお話がございました。このように進んでいなかったりするところがたくさんございまして、先ほど美幌と網走のお話をさせていただきましたけれども、美幌町も８月23 日臨時休校になっております。網走はそういう措置はとらなかったということでお― ６３ ―伺いはしているんですけれども、津別は快適に子どもたちが勉強できたというのは、今年は何といってもエアコンの整備がされていたからであります。これに関していえば本当にありがたいことだなと思っております。ただ先ほどのご答弁で少し気になるのですけれども、例えば中学校において特別教室ですとか、エアコンがない教室もあるので、エアコンを設置している教室のみで授業を行っているということもございましたけれども、これは体育館とかはどうなっているのでしょうか。体育館も冷房はないのか、それとエアコンを設置している教室でのみ行って、特別教室は授業をやっていないということですが、それで影響はあるのかないのかあればお答えいただければと思います。

質問　8番 高橋剛

〔登壇〕 さらにここから整備も進めていっていただければなと、そのように思います。一つ教えていただければと思うのですが、今のお話ですと、体育館はかなりつけるのが難しいということなんですが、例えば、この夏の暑い時期に当然外で体育の授業をするという話にはならないと思いますし、体育館もかなり暑いと思うんですが、体育に関しては影響ないのでしょうか。例えば今どのような形で進めているというのがあれば、教えていただければと思うんですが。

質問　8番 高橋剛

〔登壇〕 それでは施設の話も少しお伺いできればと思うんですが、授業とはちょっと違うんですけれども、教育委員会の所管で児童館も所管になっていたかなと思います。子どもたちの流れというか様子を見ていますと、中央公民館にいる子も結構いたりもしますけれども、先ほどもクーリングシェルターの一つの施設として中央公民館も指定されていますし、中央公民館はエアコン入っていたなというのはあるんですが、児童館、こちらのほうは冷房設備はどうなっているのか教えていただければと思います。

質問　8番 高橋剛

〔登壇〕 それでは、教育委員会に最後にお答えいただければと思うんですが、今回クーリングシェルターに図書館の利用があったかなと思うんですけれども、クーリングシェルター、今回の運動といいますかだけではなくて、例えば涼を求めにということで、今回クーリングシェルターもやったということで、それによって利用者の変化というのは図書館についてはありましたでしょうか。といいますのは、４カ所ほど先ほどもでていたんですけれども、例えば役場とかさんさん館とか、正直、役場とかさんさん館とか中央公民館に何時間もいるというのは、ちょっとあまりイメージがわかないんですよね。長時間エアコンのある所にいれる施設となると、正直、図書館ぐらいしかないのではないかなと、図書館でしたら本もたくさんありますし、雑誌その他もありますので、そういったようなことを考えれば何時間いても、ほかの人の目も気にすることもなくいれる施設なのかなと思いますので、利用できるとしたら、やはり一番はここかなと思うんですけれども、利用者の変化等というのがあれば、わかれば教えていただきたいと思います。

質問　8番 高橋剛

〔登壇〕 今おっしゃるとおりだと思うんです。それが一つの町がつくった新しい建物の意義の一つだと思うんです。図書館をつくったからといって、図書のそのことだけではなくて、人々がキャッチフレーズにもありますけれども集う一つの場所として図書館が利用されて、それで涼を求めて熱中症にもならないようにするような場所になっていくということが、すごく重要なことで、それは建物― ６６ ―の一つの意義だと思いますので、それはぜひとも町民の方に知らせていただいて、宣伝していただければと思います。最後に、町長から一言あれば終わりたいかなと思うんですけれども、先ほど冒頭にもお話はさせていただきましたけれども、今、この暑さは基本的に敵なんですけれども、暑さ自体はうまくすれば薬にもなるということで、移住だったりとか定住だったりとか、涼しい所を観光に結びつけたりだとかそういうこともあります、実際に。ですけれども、例えばですが、やはりこの暑さは危険だということで、これは一つの狛江市の例ですけれども、エアコンの購入費に５万円の助成をしているところもあったりします。ただこれもなかなか難しくて、じゃあどこに線を引くかとか、誰を対象にするかって、なかなか難しかったりもします。ですけれども繰り返しになりますが、うまく暑さは避けつつ、健康は守りつつ、それでいて町の美味しいところだけいただくような、いろんなアイディアもこれからでてくるかなと思います。そういうときに私のお願いとしましては、町は柔軟に考えていただいて、ぜひともいい方向に町民を導いていただければなと、そのように思いますので、来年以降もどうなるかわからないですが、暑くなればぜひお願いしたいなと思いまして、私の一般質問を終わらせていただければなと思います。町長から一言あればお願いいたします。