津別高校の現状と今後について

答弁　教育長 宮管玲（教育長は2022年3月まで）

それでははじめに、学校教育の観点から、津別高校の存在意義についてとのご質問でありますが、高等学校は、学校教育法において、「中学校における教育の基礎の上に、心身の発達及び進路に応じて、高度な普通教育及び専門教育を施すことを目的とする」と定められております。義務教育として行われる普通教育の成果をさらに発展拡充させて、豊かな人間性、創造性及び健やかな身体を養い、国家及び社会の形成者として必要な資質を養うことなどを目標とする青年期における重要な学びの場であります。近年の少子化により、津別高校も一間口の小規模校となっておりますが、津別高校が取り組んできた小規模校だからこそできる生徒一人一人の個性に応じたきめ細かな指導支援こそ、現在求められている個別最適化を目指す教育そのものであり、存在意義は大きいとの認識でおります。また、津別中学校からの進学者はもちろん、北見市や美幌町から毎年一定数の生徒に選択されている実績からは、地元の生徒のみならず近隣市町の生徒にとっても貴重な選択肢としての存在意義は大きいと考えております。次に、津別高校の現状でありますが、入学者数につきましては、平成 29 年度は 32名、平成 30 年度は 40 名、平成 31 年度は 15 名、令和２年度は 23 名、令和３年度は 11― ７ ―名でした。津別中学校卒業生が津別高校に進学した「地元進学率」は、平成 29 年度は67.9％、平成 30 年度は 51.5％、平成 31 年度は 21.4％、令和２年度は 47.1％、令和３年度は 21.4％となっております。残念ながらこの３年間は 50％を切っているのが現状です。今後の町内の中学校卒業生の見通しにつきましては、令和４年度は 20 名、令和５年度は 21 名、令和６年度は 33 名、令和７年度は 35 名、令和８年度は 16 名の見込みとなります。次に、つべつ学の目的や目標についてのご質問ですが、まず、目的につきましては、学習指導要領に示されている教科以外に、特色ある学校づくり、学校の特色ある教育課程編成の一環と理解しております。目標につきましては、地域全体を学びの場として、地域の教育資源を有効に活用した探究的な学びを実施し、課題発見・課題解決能力を身につけることやグローバル社会において個性を生かし地域社会に貢献する態度を育成することであり、内容につきましては、役場や企業、ＮＰＯ法人、教育機関などと協働して、津別町の自然、農業、酪農業、畜産業等について体験を通して学ぶほか、生徒が地域社会の一員であるとの意識を持ちながら地域課題の解決に向けて探究活動を行い、その成果を報告するといった課題解決型の特色ある学習活動であると理解しております。次に、近年の卒業生の進路状況についてですが、平成 29 年度の専門学校を含む進学率は 44％、就職率が 56％、大学・短大進学率は 22％、平成 30 年の専門学校を含む進学率は 48％、就職率が 52％、大学・短大進学率は 15％、令和元年度の専門学校を含む進学率は 67％、就職率が 33％、大学・短大進学率は 27％、令和２年度の専門学校を含む進学率は 73％、就職率が 27％、大学・短大進学率は 30％、本年度、令和３年度につきましては、専門学校を含む進学率は 82％、就職率が 18％、大学・短大進学率は 36％となっております。平成 29 年度以降の数字を見ますと、専門学校を含む進学率、大学・短大進学率とも上昇しております。次に、入学者を増やすための取り組みについてお答えいたします。本町から通学可能な高校の選択肢が多数ある中、地元の小規模な津別高校が選ばれる高校であるためには、生徒にとって、保護者にとって、強い魅力が必要です。平成― ８ ―８年（1996 年）４月に津別高校振興対策協議会を設立し、これまで津別高校の振興と教育内容の充実を目指した事業を実施してまいりました。また、年に２回、主に校長と教育長が北見市内、美幌町内の中学校を訪問し、各中学校出身生徒の近況報告や、津別高校の小規模校ならではの進路指導、生徒指導の実績を校長・教頭・進路指導担当教諭にＰＲしております。また、中学３年生やその保護者を対象とした学校説明会では、高校生みずから学校の特色ある教育活動や部活動の紹介を工夫しております。さらには、教科書購入費や制服購入費、海外研修費等の補助や希望者への給食提供の取り組み、個別指導と映像学習の組み合わせで個別最適な学習ができる公設民営塾を開設し、津別高校の魅力化の一翼を担い、入学者増につながるよう努めております。次に、海外派遣事業の今後の見通しについてですが、ニュージーランドの国境管理の現状は、令和４年３月 11 日現在、ワクチン接種済みの自国民や必要不可欠な技能労働者等の入国が可能かつ、自己隔離の義務が課されないことになりましたが、出発前、入国時、入国５日目の検査が課せられており、陽性結果の場合は市中感染と同じ日数の隔離が求められます。一般旅行者のニュージーランドへの入国は、令和４年７月からの見通しとのことですが、自己隔離義務の有無や検査の有無等は未だ明言されておりません。また、新型コロナウイルスの新たな変異株がニュージーランド国内に流入した場合は、再度ロックダウンが実施される可能性も否めません。したがいまして、国境管理が緩和される傾向にはあるものの、先の見通しがつかない中で、ホームステイをしながら現地の学校生活を体験するこの事業を実施するのは現状では難しいのではないかとの認識でおります。次に、公設民営塾について、今後、中学生まで視野に入れる考えはとのご質問についてお答えいたします。公設民営塾では、これまで長期休業中に中学生を対象に３回ほどの特別体験会を開催しております。この特別体験会は、地元の津別高校に進学するとバス通学に費やす時間を公設民営塾の学びに振り向けることができ、限られた時間を有効に使えることのメリットを感じてもらうことをねらいに実施しておりますが、公設民営塾の主たる目的は、あくまでも津別高校の生徒確保・振興対策ですので、中学生の通年利用につきましては、現段階、慎重に思慮させていただきたいと存じます。― ９ ―この５年間、津別高校を選択してくれた生徒が、学校の授業や講習、放課後の公設民営塾を利用して努力を重ねた結果、希望する大学や専門学校、公務員、就職先への道が開かれることを実証することができました。公設民営塾を利用しやすいことが津別高校を選択する強い魅力となるよう、個別指導と予備校講師の映像学習の組み合わせで個に応じた学習を強化することが肝要と考えます。次に、魅力化に係る取り組みについてでありますが、これまで公設民営塾委託業者が行った生徒へのアンケートの結果などをもとに、改めて生徒の側からの視点で津別高校の魅力を６点に整理してみました。１点目は、歴代の教職員が生徒の個性を尊重し、個に応じた指導支援をしてくれる小規模校ならではの配慮やアットホームな校風です。２点目は、高大連携の探究活動です。当初は筑波大学の学生と、近年は北大政策大学院の学生サークルＨＡＬＣＣの学生との交流や大学を訪問した体験により、自分も大学進学したいとの言葉が多く聞かれました。３点目は、地域の教育力の有効活用です。津別町の自然、農業、酪農農業、畜産業等を体験することで学ぶ「つべつ学」は、さまざまな分野でチャレンジしている地域の大人に触れる、大人に学ぶ、大人に憧れる貴重なキャリア教育の場でもあります。４点目は、ニュージーランド派遣研修です。日本語が全く通じないホストファミリー宅に１週間のホームステイをし、現地の学校に通学します。短期間であっても、日本を離れてチャレンジ精神やコミュニケーションの大切さを学ぶ貴重な体験ができます。５点目は、公設民営塾Ｐｌuｓを利用しやすいことです。公設民営塾Ｐｌｕｓは津別中学校から津別高校に進学した生徒の約８割が利用しています。意欲があれば、津別には好きなだけ学べる環境があり、自己実現が可能です。最後に、弓道やバドミントンといった高校で初めて体験する部活動種目や団体種目は他校との合同チームへの参加が可能であり、小規模校であっても部活動の選択肢があることを魅力の６点目と考えております。これまで継続してきた制服代補助や教科書代補助などの手厚い経済的な支援は保護者にとって大きな魅力でありますが、生徒の側から考えたとき、高大連携やつべつ学、― １０ ―ニュージーランド研修、公設民営塾といった未知の世界を経験し視野を広げる体験が魅力であり、教育課程の内外において、新たな体験や協働的な学びの機会を提供、工夫することがさらなる魅力アップになるものと考えております。最後に、北海道大学課外活動団体ＨＡＬＣＣ活動成果報告会での津別高校生が発表した未来への提案についてですが、まずもって、津別に住む生徒はもとより町外から通学している生徒も、津別町の賑わいや魅力づくりをしっかりと考えてくれたことに感激いたしました。ホームページのリニューアルの提案や木質バイオマス利用の提案は本町の令和４年度の計画に盛り込まれましたし、町民アンケートに若者層の回答を増やすためには、アンケート作成・管理ソフトを使うことの提案、新生児誕生祝い品を見直してはとの提案、大人の国内外姉妹都市・友好都市訪問交流の提案などは現実的で検討可能な提案と感じましたし、津別を舞台にしたアニメ制作、アニメツーリズムの提案は斬新であり、賛同者が増えることを期待するところです。公設民営塾への改善提案もありましたが、既に公務員志望の通塾があり、公務員試験に向けた教養試験や作文試験への指導にも対応してまいりましたが、ＰＲ不足を反省し、今後も公設民営塾のホームページや高校を通じてチラシの配布を行いＰＲしてまいります。なお、ＨＡＬＣＣとの一連の高大連携事業は住民企画課が担当、つべつ学は総務課をはじめ各課の協力があり、津別町役場全体でつべつ学を支援しております。以上です。

答弁　教育長 宮管玲（教育長は2022年3月まで）

地元進学率、要するに地元の津別中学校から津別高校へ進学してくれる生徒が半分いてくれたらいいなというふうに願って、この６年間やってまいりました。本当に地元の生徒たちが津別高校で生き生きと学んでくれる、そういった津別高校であってほしいという願いを込めて、目標として地元進学率 50％を立てましたので、そういった意味で 50％を切っている現状が残念であるというふうに使わせていただきました。

答弁　教育長 宮管玲（教育長は2022年3月まで）

すみません、もう一度聞き直してもよろしいでしょうか。― １２ ―

答弁　教育長 宮管玲（教育長は2022年3月まで）

生徒が学校を選ぶ観点ということですね。もちろん生徒は自分の自己実現、もう高校生ですから高校後の進路、就職なり、大学進学なり、自分の目標に向かって自分の目標を達成するにはどこが適しているのかということを考えて高校を選ぶわけですけれども、当然、小規模校の津別高校であっても自分の夢を実現できる、そういったところを魅力にしていきたいというふうに思っております。

答弁　教育長 宮管玲（教育長は2022年3月まで）

地元の高校生の生き生きとした姿を町民に見ていただくことが何よりのＰＲになるというふうに思っております。この数年間、コロナ禍の中でよさこいの発表ですとかをさんさん館前でやっていたパフォーマンスができない状況、これはとても残念に思います。感染が落ち着きましたら、また子どもたちの生き生きとした躍動する姿を町民の方に見ていただきたいなというふうに思います。高校のほうとしましても学校公開日を１週間設定するですとか、学校行事を公開す― １４ ―るとか、そういった努力を続けてきております。さらに、もっと学校に来やすいような仕組みについて考えていただきたいなと思っております。連携協議会等で参考意見として申し上げたいなというふうに思っているところです。また、道東テレビさんの協力というのは、これは非常に有効だなというふうに私も思います。これまで津別高校の取り組みですとか、それから野球部の取り組みですとかいろんなことを道東テレビに取り上げていただいております。今後、ボランティア部の取り組みですとか、いろいろ高校のよさをＰＲしていただくために道東テレビさんに協力いただきたいと思っております。また、町長の提案にもありますけれども、ぜひ放送局的なものも検討してはいかがという町長の提案もあります。振興対策協議会の中でまた話題にして、高校の中で検討していただければなというふうに思います。以上です。

答弁　教育長 宮管玲（教育長は2022年3月まで）

少ない生徒数ではありますが、一人一人が夢の実現に向け― １５ ―て取り組んでくれております。その一つ一つの成長の成果が津別中学校の生徒にも伝わりますし、北見市、美幌町出身の生徒の母校にも伝わっていくものというふうに確信しております。津別高校に進学するといいことがある、一生懸命努力したら報われる、先生方も丁寧にアットホームな学校で鍛えてくれる、そういった津別高校のよさがそれぞれ伝わって津別高校に関心を持ってくれる生徒が増えることを期待しております。また、子どもたちの夢がかなうように支援していくことが大事だというふうに考えております。