津別町新型コロナウイルス対策について

質問　6番 渡邊直樹

〔登壇〕 議長より発言のお許しをいただきましたので、先に通告の質問をさせていただきます。津別町新型コロナウイルス対策についてであります。北海道で４月 17 日より発令されていました「新型コロナウイルス感染症」感染拡大防止のための緊急事態措置は、５月 25 日の解除で新たな段階を迎えましたが、活動自― ７３ ―粛の長期化や続く感染防止への対策、新たな生活様式への変化などで、この先も今以上に経済に大きな影響が続くことが考えられます。そこで、これまで実施しました支援策と今後について町長にお伺いしたいと思います。一つ目です。実施した支援策についてであります。中小企業者の経営安定を図るため新設しました「津別町新型コロナウイルス対策融資制度」（支援第１弾）の利用状況と、その効果についてお伺いしたいと思います。次に、経済影響の緩和と地域消費を目的としました「津別町お買い物割引券」（支援第２弾）の利用状況と効果についてお伺いします。二つ目です。新たな支援の検討についてであります。国の「持続化給付金」（前年同月比 50％以上減少）や、「津別町新型コロナウイルス対策支援金」（支援第２弾）で対象となった宿泊業、飲食業及び飲食料品小売業者、それ以外の接客を伴うサービス業や小売業者への支援についてお伺いしたいと思います。次に、対象者の広い事業継続を下支えする効果があると思われます、固定費の補助につながる水道料金、ここでは業務用としていますが、その軽減についてお伺いしたいと思います。三つ目です。再び感染拡大や、経済の低迷が長期化した場合を想定した対策についてお伺いしたいと思います。町独自の経済支援策は、緊急性に応じて今まで対応してきたため、事業者や業種を限定してきました。緊急事態措置は解除されましたが、今後再び感染拡大や経済の低迷が長期化した場合に備えまして、事業や業種に関わらず損失の割合等に対して支援できるような制度、例えば「津別町経営継続支援金制度」というようなものを創設してはどうかというお伺いでございます。最後４点目です。今後予定する町の特定健診に「新型コロナウイルス感染症」の抗体検査を導入できないかどうかお伺いしたいと思います。以上、よろしくお願いします。

再質問　6番 渡邊直樹

〔登壇〕 それでは再質問をさせていただきます。津別町お買い物割引券についてであります。町長の答弁にもありましたように、お買い物券の利用については、購入品目は食料品が最も多いということで、つまり日常的な普段使いが多いということで、もともと生活のために購入予定というものが多くあるということはご認識いただけているかなと思います。今、答弁の中に、今 300 円― ７６ ―という単価の割引の話もありましたので、２倍という話もありましたが、いわゆる私が今言いましたように、単純に考えまして普段使いということですので、そういう割り引券がなくてもお買い物をする部分も当然ありますので、倍の消費というのは起きないというふうに私は個人的に思う部分であります。私も個人事業をやっていましてその感覚ですが、普段ご利用いただいている普通のお客様が、現金に合わせてお買い物券を使うと。珍しい方、普段お越しにならない方が来て使うというよりは、普段お越しになっている方がそれを利用するというのが多いわけでして、つまり町民にとっての生活支援という意味で大きな効果を発揮しますが、いわゆる事業者支援という部分の効果は薄いように私は感じるので、その辺のところ、町長としてはどういうふうな認識なのかお聞きしたいと思います。

再質問　6番 渡邊直樹

〔登壇〕 それで、これから行う２回目のお買い物割引券を予定されていますが、マスクと一緒に送付するということで、若干予定よりは遅れているのかと思うのですが、その後の３回目の予算をとってありますが、３回目については、どの時期にどのような形で発送する考えなのかをお聞きしたいと思います。

再質問　6番 渡邊直樹

〔登壇〕 思っていたよりもちょっと遅いのかなと、３回目の感じは思ったのですが、様子を見ながらということですので、町長は以前から、このお買い物券を始めるにあたりまして、以前からありますプレミアム商品券などにかわる新たな試みとして、このお買い物券についておっしゃっております。今後について、慣れていただきたいというふうにおっしゃっていますし、答弁書にも、今後ともこの方式に慣れ親しんでいただきたいというような発言があります。その部分について前向きな発言が多いと私は素晴らしいと思っているのですが、今後について、このコロナの関係で今３回ほど予算をとっておりますが、今後について、町長はこのお買い物券についてはどのようなお考えなのかをお聞きしたいと思います。

再質問　6番 渡邊直樹

〔登壇〕 私も商工会に関わりまして、やっぱりそういう電子化のこともありますし、当然、利用しやすいということもありますので提案してきた部分はあるのですが、既存の今ある制度というものもありまして、なかなかそういうものとのきっちりとした住み分けがなかなかできないということで、進みにくい部分もあるのかなと思います。今、町長のほうから、この後、お買い物券についても何かしらの感じでやれるときにやりたいという発言がありましたので、私もそのお願いというか、その希望がありますので、用意していた部分でございます。コロナ対策として、まだこれで終わりでない部分もありますので、このお買い物券が国の動向にもよりますけども、この３弾以外に続く部分も予定する中で、例えばコロナが収束した後、今町長がおっしゃいましたように地域経済活性化などを目的に、年に１回程度、町長も慣れていただきたいというお話もありましたので、やはり、こういうのって習慣的に、例えば春なら春、この時期ならこの時期という時に回ってくる、そういうものが配られるというほうが利用しやすいと思います。そういう中で、担当のほうにも確認しましても、なかなか今、全町民にそういうふうに配布しているものがないということでございますので、例えば今、上里の温泉の入浴券ですとか、割引券ですとか、例えば高齢者に無料のバス券とか、なかなかこういうふうに役場に来て引きかえるものがありますけども、なかなか先ほどの質問の中にも別にありましたけども、なかなか周知していても知らないという方もいますし、やはりそういうものをお渡しすることによって、はじめて使ってみようかなということもありますので、そういうものもぜひ今後検討いただきたいと思うのですが、その部分についてどうでしょうか、町長。

再質問　6番 渡邊直樹

〔登壇〕 それでは、新たな支援策の検討についてお伺いしたいと思います。先ほどの議員のところにもありましたので、最初の部分は進みまして、水道料金の軽減についてお伺いしたいと思います。町のコロナウイルスの第１弾からの打ち合わせのときですとか、委員会の中でも、私ちょっと持ち出して話をしたことがあるのですが、結果的にこの場になってしまったということで、なるべく早い段階で酌み取っていただきたいと思い提案してきた部分はあるのですが、まずは、どのような場で水道料金の軽減についての現状について検討がなされたのかお聞きしたいと思います。

再質問　6番 渡邊直樹

〔登壇〕 今、話が出ましたからあれなんですけど、確かに比べてみますと、今の金額とこれから当たる支援策とを比べてみますと、さあどっちだと言われれば、確かに今回の新しい第４弾の支援策が多いのではないかなと思います。水道料金、私も水道を多少やってきた部分もあるので、いろんな方法があるのではないかなと、一律ゼロみたいな場合もありますし、その部分について下げるという部分もありますし、以前、委員会の中で、ちょっとこの話はどうなっていますかという― ８０ ―話をお聞きしたときに、ちょっと効果が薄いと思われるので今回は取り上げないことにという話がちょっと聞こえたものですから、私は、今町長がおっしゃいましたように効果を強いものを今始めるので、こちらのほうはこれで勘弁してくださいと。その言い方はわかるのですけど、町としてやれることをまず最大限やるという中に、この部分があるのではないかなと思うのですが、その部分どうでしょうか。ちょっとお聞きしたいと思います。

再質問　6番 渡邊直樹

〔登壇〕 考え方ですね、家賃補償などの観点でもよく言われることですが、事業継続に必要な固定費という部分に光熱費は大きくのしかかっています。上里の指定管理者の部分の緊急支援についてもわかるように、経費の中で事業の中で大きなウエイトであります。私は、そこを町長がどういう試算で２万 8,000円という具体的な数字を出したか、ちょっと私はその計算式はわかりませんが、例えば、私が考える支援として考えれば、今の例えば基本水量の業務用 20 トンは維持したまま、その家庭用の生活用水との差額分を補助するとか、いわゆる算出すると、本当に逆に言うと私の提案は金額的には低いのです。金額は低いのですけども、先ほど言いましたように、町として事業者の皆さん、今苦しい時期ですから、言ってみたら事業所の中でも考え方ですけど、生活に 100％水を使っていないわけではないんです。生活もありますから、確かに営業で使っている割合もありますし、生活するために使っている割合もありますから。ただ金額の設定として、家庭用水と業務用水と分かれているだけなので。ですから、例えば今、大きく財源のこともありますので、それをゼロにする、何カ月ゼロにするということではなくて、今の業務用の水準は維持したままで、考え方として、そこで例えば 1,000 円でも 2,000 円でも算出の仕方で町として支援しますと。皆さん一緒にこれに向かって行きましょうという姿勢が大事だと思うので、ぜひここは町長がおっしゃいましたように、毎週のようにコロナ対策会議があ― ８１ ―るということですので、私は、いろいろと算出の仕方があると思うのですけども、やはり町民、事業者に対して、やはり町として、ここまでしかできませんけど、こういうことをやりたいんですという部分は、ぜひ受け止めていただきたいと思います。私も今回この質問にあたって、いろんな大きな自治体も調べましたが、言ってみたら家庭用水も含めて全部ゼロみたいなところもあるんですけど、そういう横暴な話をしようと思っているわけではなくて、皆さん手を携えて頑張りましょうという一つの中に、いわゆる家庭用と営業用というこの差を少し縮めていただいて、それで今回、乗り切りましょうという見え方があるのではないかなというふうに思うので、ぜひその辺は、担当も含めて検討いただきたいと思います。それでは３点目です。感染拡大について、もし長期化を想定した場合ということです。現在までの経済支援策が第１弾から行われていますが、その効果として、この効果の範囲が、今、支援が幾つかありますが、どの部分までこの効果の範囲が及んでいるのかということについてお聞きしたいと思います。例えば、小中学校の給食費の免除については、当然、第２弾ですけども９月納入分までということを打っていますので、９月分までの効果があるということは明白にわかるわけです。あと、経済支援策として、先ほど町長がおっしゃいましたように 32 業者の部分については、５月中に完了していますので、５月中に完了はしていますけども、言ってみたら支援した部分の効果というのは、どこまでの効果なのかなというところがあります。製造業についても第３弾、対象期間ということで、申し込み自体は４月から 10 月分までみているということですが、その部分について、今まで町として第３弾まで行ってきましたが、この支援策というものが、いわゆる効果として、どのぐらいまでの効果があるというふうにお考えなのかお聞きしたいと思います。

再質問　6番 渡邊直樹

〔登壇〕 経済はよく風吹けばということがあります。いろいろ影響して、巡り巡って都会のほうから田舎のほうも含めてやってくる部分もございます。製造業についても、当初、先ほどありましたけども影響は少ないスタートでしたけども、やはり聞く限りで言うと、これから大きいものがあるかなと思います。効果の範囲ですとか、そういう話をお聞きしているのは、いわゆる町としての準備と言いますか心構えと言いますか、今、町長の中にもありましたけども、経済支援についても第４弾が今検討されているということで、支援が検討されていますが、コロナウイルスの影響はやはり続いていて、これからボディーブローのようにじわりじわりと来るというふうに私は思っています。いわゆるどこまで我慢できるかということがあるので、そこから倒れていく、倒れていかないは個々だと思いますが、そういう部分はあるというふうに考えています。もちろんお金の問題もありますので、一番は国の動向に注視しながらという部分は当然ありますが、ただ、やはり町の行政を担う者として、津別町として、このコロナウイルスの影響で極端に言えば企業倒産というものを極力回避できるというようなことをできる範囲の中でやっていただきたいと思うものですから、現在の効果がいろんな支援の中で渡されて終わりということではなくて、やはりそこから効果が始まってきますので、秋ですとか冬ですとか、その部分までの言ってみたら支援の効果にはなかなかなりにくいのかな、特に事業をやっていますとそういう部分があると思います。第２波、第３波の懸念まで考えられればいいのですが、これまでスピード重視で国― ８４ ―のほうの様子も見ながらやってきた部分もございますので、総合的な枠組みで、今後の対応を町としてできることを検討すべきではないかなと。一般財源という話もありますが、私も本来、こういうことは国が行うべきものだというのは十分承知した上で、でも、国が行わなければ町が手をこまねいているのかということもありますので、やはりそういう部分についての心構えというか支援策というものを予算規模なども含めて制限はありますが、そういうことも検討しなければいけないのではないかなというふうに思うのですが、町長のお考えをお聞きしたいと思います。

再質問　6番 渡邊直樹

〔登壇〕 融資という部分となると、先に始めた第一弾ですが、やはり先の展望が明るくないと、ここまでというトンネルの先が見えないと、なかなかそういうものをはじめて、いくら金利が低くても、国のほうは、今金利はないということですが、当然、金利があれば当然払う部分がありますので、そういう部分があるので、事業規模にもよりますけども、後から追加でいろいろ始まっていますが、直接支援という形が事業者としてはありがたい部分でありますので、よろしくお願い― ８５ ―したいと、今後に向けても、その部分、十分考えていただきたいと思います。それでは、四つ目でございます。コロナウイルスの感染症の抗体検査の関係でございますが、特定健診、その部分、今の答弁によると難しいということですが、物理的に、今年度 10 月という話もありましたが、物理的に難しいということなのか、また過去に現在の特定健診の受診の項目などが増えたり減ったり、そういう動きがあったことがあるのかどうかお聞きしたいと思います。

再質問　6番 渡邊直樹

〔登壇〕 過去の津別の特定健診で、項目が増えたり、減ったりということがあって今の状態になっているのか。

再質問　6番 渡邊直樹

〔登壇〕 入れることが難しいという意味ですか。

再質問　6番 渡邊直樹

〔登壇〕 私がなぜ物理的に無理なのかとお聞きしたのは、物理的に無理であれば、やりたいと思ってもできないのが当然でありますので、ただ、今ネットなどを見ていますと、個人的に抗体検査をやれるようなキットが販売されているように思うものですから、町として、まがい品というとあれですけど、そういうふうに個人で手軽に入れてやるようなものを町としては進めるわけにはいきませんでしょうから、ただ何でも国のほうが先行して、国がやるというふうになったからやるということもあるかもしれませんが、町として、そういうことを先に見越して、例えば何かしらの機会にそういうことをやるという判断もあっていいのかなと。今、町長のほうからコロナ抗体検査の話。過去にかかっていた方が判明すると。私もまさにそのことが大事だと思ってＰＣＲ検査を省いているわけでして、今世の中にも津別、オホーツク管内は確かにコロナ感染となると、今、本当にいわゆる「えっ」という動きが多いのですが、抗体検査ですので、やはり私は安心感のほうが強いのかなと思います。― ８７ ―私の知る中でも、高熱が出まして病院や保健所と話をした結果、別にコロナではないという判断をいただいたような話も聞きますが、やはり、この間にいろんな病気にかかって熱が出た、出ないということもありますし、やはり、そういう不安というものを安心にかえて、これからも新たな生活様式が始まっていますから、私はかかっています、私はかかっていたという方は本当に少ないようですけど、私はかかっていませんでしたという安心感をもって、これからの日常に向かっていけるというふうに一つの効果は思う部分であります。私がもっと大きい効果かなと思いますのは、今年の 10 月の特定健診は例えば無理であったとしても、また来年、例えばコロナが沈静化した場合、特定健診が始まります。私も特定健診の健康ポイントなどで健診率アップという話をしましたが、やはり全国民の関心事でありますコロナウイルスの抗体検査を健診というどこかに、今言われたルールの中には難しいとしても、健診のオプションの中に例えば入れることによって、私は健診に行こうという動きが加速するのではないかなと。私も、まだ数年しか特定健診に恥ずかしながら通っていませんが、やはり食わず嫌いじゃないですけど、一度行ってみて、来年も来ようと、この動きが大きいのではないかなと。その呼び込みとして、例えば今言われているものが来年の６月なら６月、今年の 10 月が無理だとしても、何かしらの形で、そういう形でマッチングできるのであれば、そういうことは検討に値するのではないかなというふうに思うのですが、どうでしょうか。

再質問　6番 渡邊直樹

〔登壇〕 新型コロナウイルス感染症の対策については、各自治体独自の経済支援策が広がっています。今、町長ともお話ししましたが、やるにしても、やらないにしてもいろんな考えがあって、いろんな判断があるというふうにそれぞれで思います。特定の業種には大きなダメージを与えて、なお、全ての業種にその影響が今後も持続すると私は考えていまして、対策や支援は決して十分にとはいきませんが、自治体として、気持ちの込もった対策や支援を今後も期待するところであります。それを持ちまして私の一般質問を終わりたいと思いますが、町長から一言あれば、よろしくお願いします。