（1）町道整備、特に補修の考え方について／（2）町民合葬墓の新設について

答弁　町長 佐藤多一

〔登壇〕 それでは谷川議員さんから２点ご質問がございましたので答弁させていただきます。まず、町道の整備の考え方についてであります。町道の維持管理の対象なのですけども、法面、縁石、それから歩道、車道の不陸均し、道路側溝、それから導水縁石などでありまして、毎年町内を調査して地域の要望も踏まえて一定の予算を組み順次進― ５５ ―めているところでございます。本年度は舗装補修として５路線 12 カ所、一般維持補修として９路線 13 カ所を実施しているところです。車道の舗装オーバーレイあるいは歩道の全面改修、こういったものにつきましては１本ごとに工事として行っておりまして、今年度は 100 号線、104 号線のそれぞれオーバーレイ、それから町道８号線の歩道改修など６路線、６カ所の工事を行ってきたところでございます。今後におきましても、町道の一般維持、管理につきましては、一定の予算を計上して必要な補修を行うとともに、少し大掛かりとなる工事につきましても順次行ってまいる所存であります。なお、２カ所ほど具体的に出てまいりました件でありますけれども、一つ最終処分場へ向かう共和西美都線林道につきましては、道路の横断トラフ部分を中心に段差が生じているところです。この解消につきましては、段差箇所の原因により補修内容が異なるものと考えられますので、来年度において調査を行い、それをもとに解消してまいりたいというふうに考えております。それから二つ目の柳瀬さんの前と、それから土田さんの前ということで 106 号線の関係と道道相生津別線停車場線、こことの関連でありますけれども、この部分につきましては工事を仮にやる場合、道道の用地にも及びますので、これは道との協議を進める必要がありますので来年度協議を進めて改修に努めてまいりたいというふうに考えているところです。それから、二つ目の町民合葬墓の新設であります。合葬墓という名称は網走市の呼び方でありますけれども、永代供養墓として分類される墓のうち合葬式墓所を指すお墓の種類とされています。永代供養墓とは承継者を必要としないお墓でして、寺院等の宗教法人で開設しているところが多くあります。そのうち合葬式墓所は合同墓、集合墓と呼ばれるもので、家の墓にこだわらない人たちが一つの墓に入り永代供養していこうというものでありまして、宗教法人等の寺院はもとより近年では公営でも開設されるようになっているところです。道内の設置場所ですが、北海道新聞でも紹介されました議員もお話しになったとおりでありますけれども、小樽市や札幌市のほか、北見市では本年４月１日から、網走市では 10 月１日から使用されており、登別でも設置予定であることが市議会９月定例会の一般質問により明らかになっているところです。各市において名称も金額もさまざまですが、どの市とも居住者であることなどを原則としております。― ５６ ―本町における合同墓につきましては、津別霊園において有縁無縁の碑として９体分の遺骨を納骨しておりまして、津別仏教振興会のご好意により、盂蘭盆供養を毎年行ってもらっているところでございます。ただ、この本町の合同墓につきましては、無縁仏のみを基本として納骨している実態にありまして、それ以外の方の納骨については現在のところ行っておりません。札幌市の合同墓である合同納骨塚は、もともとは引き取り手のない遺骨を対象とした施設であったものが、現在ではその多くが遺族がいるケースであると報道されているところでございます。少子化や過疎化に伴い、お墓に対する考え方が変化してきておりまして、家の墓から合同墓を選択するケースが多くなってきているのは事実であります。今後、先進事例や町民の要望をかんがみながら設置することの必要性を判断してまいりたいというふうに考えておりますので、よろしくお願いいたします。

答弁　建設課長 江草智行（建設課長は2014年3月まで）

私のほうから今の件についてお答えをさせていただきたいと思います。町道の補修でございますけれども、毎年一定の枠を持って実施しているというのは先ほど町長申し上げましたが、その枠内に収まる部分の調査というのを毎年行っております。まず一つは予算前に、まず一定の調査を行うと。それと、もう一点はそれぞれ発注時期の前にそれぞれ行っております。もう一つ調査といいますか一般維持の中には特に緊急性を要する、例えば災害などであった場合については、その部分で緊急― ５７ ―的に行うと、その後補正をして予算をまた組み直して行うということがありますので、その執行段階の前においても調査をして行っているというのが今の維持管理の調査の実態でございます。以上です。

答弁　建設課長 江草智行（建設課長は2014年3月まで）

小破の部分につきまして、例えば今年、あるいは去年ですと共和の部分でかなり縁石と、それからそれに基づく歩道といいますか縁石にくっついている歩道といえないのですけども民地側の部分とか、この辺かなり傷んでいますので、そういう所を順次やっております。今年についても相生方面もそういうことで何カ所かやっているというようなことで、そういう小破のものについては非常に小さい区間なのですが数結構集まるという形でやっております。あと、大きい所は例えば 117 号なんか、ちょうど昔の井上さんの前のあたりなのですが、これは大幅に陥没しておりまして、これは秋の段階でうちの調査で見つけておりまして、それは工事として今年組んでやっていると、そういうふうな流れで実施をしております。以上です。

答弁　町長 佐藤多一

今谷川議員さんおっしゃいましたように、舗装の補修については皆さんもちろん予算書を見ていただきますと 200 万円で予算をつけています。それから一般維持につきましては 300 万円ということで、200 万円と 300 万円の予算の範囲の中でそれぞれ対応してきたところですけれども、今年は一般舗装、補修でいきますと約 190 万円使っているということで 10 万円ほどちょっと余っております。それから維持補修については、逆にドンとやられた箇所等が出てまいりまして倍以上になっているという状況であります。本来でいけば、このドンと上がったところはきちんと名称を付けて別工事でやったほうがよかったのかなというふうにも思いますけれども、いずれにしても小破の小さくちょっとおかしくなった所を修繕していくというものでありますので、もう少し皆さんの要望に応えられるように来年度若干予算の枠も上乗せも検討させていただいて、また対応してまいりたいと思います。

答弁　建設課長 江草智行（建設課長は2014年3月まで）

私のほうから発注時期について申し上げたいと思いますが、小さなものなのですけども、これは案外と凍上とかそういうものが影響しておりまして、それを例えば４月とかに発注する、あるいは４月の中での工事というふうになりますと凍上で落ち着いていない段階での工事になると、また戻ったりするということもありますので、その点からいってあまり４月、５月には発注しないというのが大体一つの理由としてございます。それともう一つは、やっぱり大きな工事を先に出して、人的な不足もありますのですけれども大きな工事をまず出して、その後に小さな工事ですので業者さんの対応というのもございますので、大きな工事をまず出して、その後に小さな工事という形で今は行っておりますので、そうしたことからも若干工事が遅くなるというふうになるかと思います。それから小工事で出す部分ですが、そのほかに直営班で例えば舗装の割れとかありますけども、そういうものは直営の中でかなりの部分でやっている部分もございます。例えば 102 号線、これ五差路から真っすぐ信金の横を通っていく道なのですが、これらも今年何カ所か埋めてございますし、活汲でも同じような埋める作業をしております。それから一般維持補修、それから舗装の補修なのですけれども、例えば今年でしたら路線名でいきますと 350、305、301、127、14 号、それから 128、127、２号線というふうに非常に町内各地に分かれております。さらに前年、24 年ですと 304、55、25、７号線、２号線、28 号線、255 線、200 号線、258 号線、それから 12号線、123 号線、153 号線ということで、決して市街地だけではなくて全町にわたってますので、かなりの部分では手をかけているというふうに私のところではそういうふうに理解をしておりますので、よろしくお願いいたします。

答弁　産業振興課長 深田知明（産業振興課長は2015年3月まで）

共和美都線林道ですけれども、確かに議員がおっしゃるとおり段差といいますか横断管の前後になりますけども、年々ひどい状況になってきています。そこにつきましては私も承知をしております。主たる原因としては道路の横断管が入っていますので、その前後がどうしても地盤が沈んでいくということなのかなというふうに考えておりまして、技術的なことはちょっと私詳細わかりませんが、そういったことで来年度に向けてその原因調査も含めて対策等を進めてまいりたいというふうに考えておりますので、よろしくお願いしたいと思います。

答弁　町長 佐藤多一

先ほどもお話ししましたとおり、これ今実際にやっているのは市がやっていまして町村ではまだ聞いてございません。以前ずっと昔に上里で散骨するようなお話もありましたけれども、反対の中でそれは至らなかったわけでありますけれども、今回こういう形で合葬墓と網走市の呼び方を使わせていただければ合葬墓ということですけども、多分需要としてはこれから出てくるのかなということは考― ６１ ―えています。例えば担当からもらった資料で見ますと、去年１年間で津別にたくさんあちこちにお墓がありますけれども、新規に去年１年間でお墓を建てたというのが５件あります。ところが逆にお墓を全部整理して町に土地を返還すると、これが 13 件去年ありました。今年は今月の 16 日現在までですけれども、今年ですけれども新しく建てたというのが１件ございます。それから返したというのが９件あります。ですからこの２年間をとっても６件新規に建って、そして取り壊して町に返還したというのが22 件あるというような状況になっています。この傾向が続いていくのかなというふうにも考えています。それで、例えばいろんなこれからの会合、自治会だとか自治会長さんの会議だとかいろいろあると思います。そういうところでもまずはお話をして、そしてそういう実際にやっているところ、これ値段もさまざまでして、これは本当に例えば網走市ですと２万円なのですけれども、札幌市ですと 1,900 円というようなことであまりにも違いすぎますよね。こういうところも含めて担当で見に行ったり、あるいは関係する人で見に行ったりとか、それから実際にやってみてどうなのかというようなこともいろいろ調査研究して、それから結論を出してやるということになれば、また中間ででもご相談しながら進めていきたいなというふうに思っていまして、今すぐ来年つくりますとか、そういうところまでは至らないということでご理解いただければと思います。

答弁　住民企画課主幹 伊藤泰広（住民企画課主幹は2015年3月まで）

ただいまのご質問ですが残念ながら調査はしておりません。ただ、全体の使用の中で何年間放置したところで放置というのは、なかなか読み切れないところがありますので、それが議員さんの質問であった中でどこかの機会でやっていこうという形では考えておりますので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 佐藤多一

これは、ちょっとなかなか難しいお話で、まずどういう形で皆さんが思っている意識をつかまえるかというところからないと、こうします、ああしますというのがなかなか言いづらい部分がありますので、お墓に関する住民の意識構造というか、そういうものをどういう形で、さっきは自治会長さんだとかと、それも一つの方法だと思いますし、また別の形もあるのかもしれませんので、あるいは先ほど言いましたように先進事例というのは、それきっと、それを決断する上では何かのやっぱりそれなりの情報だとか、そういう流れがあったのだというふうに思います。そういうことも参考にしながら、なるほどなというところから次のステップに入っていくというふうに考えていきたいと思います。

答弁　町長 佐藤多一

そういったことも含めまして、先ほど１回目の答弁でもお話ししましたように、津別に既に２年前でしたか有縁無縁の碑ということでつくっていただいた、その下を１メーター画それぞれ掘って今９体無縁仏を納めているわけですけれども相当数入ります。ですから、そこを活用していくのかどうかということも含めて検討させていただきたいと思います。