役場組織機構の職制職務等のあり方について

答弁　町長 佐藤多一

〔登壇〕 それでは、谷川議員さんからご質問のありました件についてお答えしたいというふうに思います。まず、各グループの主査の業務がわかりにくいと。職員配置一覧表の名前の後ろに担当業務名を入れるなど、わかるようにしてほしいということでございますが、毎年広報５月号で担当者名を、また「津別町のしごと」には各課が所管している業務名を記載しているところでございますけれども、ご指摘の内容を踏まえまして新年度に向けて、誰が何を担当しているかについて主なものをわかりやすくお知らせできるよう工夫してまいりたいというふうに思います。あわせて、現在は役場を訪れた方が迷わず用を済ませたいというところに行けるように、課の名称看板とともに番号札を表示していますけれども、さらにわかりやすい表示や案内方法について検討することとい― ５３ ―たしたいと思いますが、入り口正面の職員に尋ねていただくことが本当であれば一番いいことでありまして、それでいきますとすぐにどこへ行けばいいというのがわかります。また、迷っているふうであれば、職員のほうから声を掛けるようにしていきたいというふに考えているところでございます。それから、グループ制と従前の課・係制との特別な相違点についてということでございますけれども、現在のグループ制は、平成 20 年度から取り入れた制度で４年目に入っています。以前の係制は、係長が係ごとに定めた事務分掌に基づきまして係員を指揮して仕事を進める縦割り型の体系でした。このメリットは、担当がはっきりしており職務の一貫性が保ちやすいという反面、係の壁が高くてセクショナリズムになりやすいというデメリットもあったところでございます。一方、グループ制は、行政が担う事務事業を各課及び各グループに振り分け、そこに配置された職員が相互に協力補完し合いながら全体で仕事を進めていくという横型の体系であります。このメリットは係間の壁が取り払われ、業務の繁閑調整や職員の総戦力化が図られるという反面、職員がお互いに協力しながら仕事を進めていく意識が持てなければ制度のよさが発揮できないというデメリットがあります。しかし、この間の定員管理計画に基づく職員削減や、当分の間、年平均で６人を超える定年退職者が続くことを考慮しますと、早晩現行の縦割りによる行政機構では組織を維持することは難しく、グループ内での職務補完など職員の総力化を図らなければ事務処理が困難になるとして導入を図ったところであり、道庁も含めまして多くの市町村がこの形態を採用しているところでございます。現在これまでの取り組み状況を検証し、さらに効率的、機能的な組織とするため庁内の検討会議を中心に検討しているところでございます。次に、主幹・主査制役職ポストの立場が町民にはわかりづらいということで、旧来の課長補佐、係長との比較ということでございますけれども、グループ制における主幹の役割は、グループのリーダー、総括として課内の業務を配置された職員に分担し、業務を効率的に進めていくことを担っています。必要によりグループの一員として実務を担当するほか、課長を補佐する役も担っているところです。また、主査職は、グループで所管する業務のうち、割り当てられた事務事業について担当者として業務を推進します。あわせて業務の円滑な推進のため、部下の職員に指示指導を行うなどの― ５４ ―役を担っているところです。従来の係長は文字どおり係の長でありましたが、主査は一つのグループで複数同格の職員がいる場合に使う係長級の役職名という意味でございます。広報にも主幹の担当業務を掲載すべきではないかという点でございますが、主幹はグループの代表であり、個々の業務を担っているわけではありませんが、グループが所管する主な業務の名称を付すこと等について、新年度に向けて検討してまいりたいというふうに考えているところです。次に、担当の職務責任があいまいではないかという点でございますが、係制は責任、権限の帰属が比較的はっきりしていましたが、グループ制はグループ内に同格の主査が複数いることから、責任の所在に対する意識が薄れがちになる傾向があります。本来グループ制は、職員個々が責任を持って担当する業務に取り組んでいく仕組みでありますことから、機会あるごとに意識改革を促してまいりたいと思います。最後に、最近は、事務の遺漏、ミスプリが多発しており、新職制の影響、弊害はないかということでございますが、どんな組織に改革しようと、どんなに職員が減りましても法令等に従い職務を遂行するという基本姿勢を踏まえ、適正に職務を執行することは行政の基本でございます。そのため、平成 21 年度に作成しました事務処理ミス防止対応方針に基づきまして、ミスの発生防止に努めているところですが、いまだ事務処理ミスが発生していることから、緊張感を持って業務にあたるよう取り組んでまいりますので、よろしくお願いしたいというふうに思います。

答弁　町長 佐藤多一

グループ制は、今 23 年度ですので、20 年から始まりまして、もうすぐ３年半になるかなというふうに思いますけれども、それなりにやはり浸透し― ５６ ―て、役場の中では 20 年から比べると浸透してきているというふうに考えています。これ、道の話も私のほうからも言いましたけど、道も含めてと言いましたように、この近隣の町村でも相当数もう既にこの制度、津別町に先んじていろんなところがやっておりまして、特に美幌町さんはもう早々とやっております。広域で事務組合をつくっていますが、消防のほうも昨年から津別のほうもグループ制を導入したということで、順調にグループ制は進んできているかというふうに思いますけれども、一方で、改善しなくちゃならない部分というのも、この間たくさん検討委員会が開かれまして、デメリットの部分、あるいはいい部分ももちろんあります。いい部分があるからやろうとしているわけですけれども、それは一つ一つまた解決させていただきたいなというふうに考えているところです。これは、グループ制になっても、どのグループ、何々グループ、何々グループと分かれていますけれども、そこのグループは、どの仕事を担当するのかというのは事務分掌の中できちっと決まっていまして、細かな分掌が事務分掌、分け方がされていますので、それをそのグループみんなでやるのだというようなことでありますけれども、そこの中では主に担当するところはあなただよと、こちらのほうの担当はあなただよということで、それはグループのリーダーが総括しながら進めているという内容でございますので、よろしくお願いしたいというふうに思います。できれば、この秋ぐらいまでには、その検討委員会から答申をもらいまして、そして来年の４月には、それに基づいた機構改革も進めたいというふうに考えておりまして、今ある課の体制をもう少し縮小しながら、なおかつ課によっては人数のばらつきが、これ例えば会計課とか議会とか、そこはもうやむを得ない話ですけれども、ほかを見ていきますと、やはり相当なばらつきがございますので、これも平準化できるところはしていくということも一つの考え方として、そうしていくと、これぐらいの課が必要ではないかというようなものも含めて、提案を私のほうに出してもらうことになっておりますので、それをまた皆さんのほうにも時期がきましたらお話をさせていただいて、そして当然課の設置条例とか、そういったものにも関連してまいりますので、できれば例えば 12 月議会だとか、そういうところで議案の提案ができるような方向に持っていきたいなというふうに思っているところです。― ５７ ―あと、なかなかこれは新人の方がたくさん増えてきていまして、顔が見えるようにということでもありますけれども、これはやっぱり来るたびに、その都度会ってもらって名前を覚えていただくということでお願いしたいなというふうに思います。津別の場合、幾ら役場が人数が多いところとはいえ、市や大きいところに比べますと３階も４階建てもあるところでもありませんので、せいぜい２階建てのところの行ったり来たりの話でありますし、場所によっては定年退職者を総合窓口につけたりとか、あるいは自治会の方を回り順で総合窓口の担当にしたりしているところもあるというふうに講演で聞いたこともございますけれども、それも一つの方法ではないのかなというふうに思いますけれども、要は看板掛けるのですけれども、それを見てずっとわかるまでじっと目で追って探すのではなくて、気軽に役場に入って来たら、この用事で来たのだけれどもどこへ行けばいいということで言ってもらえば、すぐ対応できると思いますので、表示はいたしますが、そういう方向になっていくとお互いに声も掛け合って話もできるようになりますので、そういうほうも一緒に進めていきたいというふうに思いますので、よろしくお願いします。そして、ミスプリ等々、ぽろっぽろっと出てくるものですから、これは本当に大変申し訳ないというふうに思っています。また、出ないようにしっかりまた心して再チェックをしっかりしていきたいというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。