ＩＣＴ及びＤＸ（デジタルトランスフォーメーション）の現状と今後について

質問　1番 小笠原玄記

１番小笠原玄記です。通告のとおり、二つの項目について質問させていただきます。まず、１項目め、ＩＣＴ及びＤＸ（デジタルトランスフォーメーション）の現状と今後についてです。ＩＣＴとは情報通信技術の略であり、デジタルデータを利用する技術・機器の総称であります。一般的にＩＣＴの効果的な導入、活用により、業務上の円滑なコミュニケーションや生産性及び業務効率の向上が見込まれます。また、ＤＸとは前述のＩＣＴが浸透することにより、人々の生活があらゆる面でよりよい方向に変化していくことと総務省のホームページには定義されております。ここでは、住民に身近な行政を担う自治体におけるＤＸの役割は極めて重要と述べられており、自らが担う行政サービスについてデジタル技術やデータを活用して住民の利便性を向上させるとともに、デジタル技術やＡＩ等の活用により業務効率化を図り、人的資源を行政サービスのさらなる向上につなげていくことが求められると記されています。我が町において、近年ではテレワークシステムの導入やＧＩＧＡスクール構想による小中学校のＩＣＴ教育環境の充実、また町公式ＬＩＮＥの開設のほか、住民票のコンビニ交付サービスが近日開始されるなど、ＩＣＴやＤＸの活用が徐々に行われていると認識しております。また、８月２９日には役場職員向けにＤＸ勉強会が行われるなど、役場におけるＤＸについての取組もより本格化しているように見受けられます。その一方で、ＤＸにおいては、サービス導入や保守運用の金額が高額になるものも少なくないという課題もあります。特に人口の少ない自治体は顕著です。総務省が平成３０年に行った市区町村における情報システム経費の調査によれば、人口規模２万人以下の自治体における住民１人当たりの情報システムの経費は２万人以上の自治体に比べて約２．５倍から３倍になるという結果が出ています。また、このＤＸの推進がうまくいかない場合、業務効率化どころかかえって労働負担や労働時間がこれまでの既存業務よりも増えてしまうおそれもあります。このようなことから、むやみやたらにＤＸを行うことは行政コストの上昇となる可能性もあり、この点からも総務省ホームページにはＤＸを推進するに当たっては、住民等とその意義を共有しながら進めていくことも重要と記されています。以上の背景を踏まえながら、今後我が町において、ＩＣＴ及びＤＸの活用、改善が必要となる分野もまだまだあると感じておりますが、今回は三つの分野に絞り質問をさせていただきます。まず（１）ですが、保育分野についてであります。保育ＤＸについては、国も厚生労働省のほか、こども家庭庁がこども政策ＤＸ推進チームを立ち上げるなど、重点的に取り組んでいる課題です。保育士の業務については、児童の保育のほかにも保育計画の作成や登園管理、連絡帳記入、お便り作成など、時間的負担の大きい事務作業があります。また、管理職においては、全体管理や勤務シフトの管理作成などに負担が大きいと聞きます。これらの作業は既にパソコンやタブレットなどのデジタル端末やメール連絡網サービスで行われているものもありますが、紙ベースもしくは紙・デジタルのハイブリッドで行われているものも多く、コミュニケーションコストがかかり、結果的に作業時間が増大するという現状も聞きます。これらへの課題の対策の一つとしてＩＣＴ及びＤＸサービスの活用があります。例えば先ほどの登園管理や連絡帳記入など、保護者や保育士間での連絡業務のデジタル化について一貫的なＤＸサービスを利用し、事務作業を省力化して保育士の事務的負担を軽減することで保育の質の向上につながると考えられています。このようなサービスは近隣自治体でも検討、導入する保育所が増えてきており、事務的負担が軽減されたという実例も耳にしますが、我が町における保育分野のＩＣＴ及びＤＸ化の現状と今後の取組はどのようになっているか伺います。

質問　1番 小笠原玄記

現在、連絡等にはマチコミメール等を利用しているというお話がありましたけれども、今かなりマチコミメールのほかに、例えば保護者との連絡等のツールが現状紙ベースであるとか、なかなかいろいろなツールが使われているというような現状にあるという認識をしております。先ほども申し上げましたけれども、近隣自治体でも導入されているのが、連絡ですとか、あと登園管理、園児の管理ですとか、あと保護者への動画ですとか写真の配信等、お便りもデジタルで送るなど、そういったサービスを一貫的にできるようなサービスというのが現在ございまして、かなり近隣の自治体でも導入されているような話を受けます。例えばですけれども、隣町の池田町の池田保育園、池田保育園は民間になりますけれども、そちらのほうでは既に昨年度からそのような一貫的なサービスを導入しておりまして、実際にヒアリングもしたのですけれども、やはり保育士の事務的な負担が減ったと。最初の導入時は、やはりデジタルですとか新しいツールに慣れるのは少し時間がかかったという話は耳にしましたけれども、そういったところでかなりＤＸの効果があったという話は聞いております。また、先行事例としてほかの自治体、帯広市のほうでも導入を検討しているという話で、ヒアリングを池田保育所のほうにしているというような話も伺いました。また、こういうようなサービスの統合化といいますか、より保育士の業務効率化を目的としたところについての今後の予定についてお聞かせ願います。

質問　1番 小笠原玄記

ただいま町長からございましたコストの話ですけれども、今の茂岩保育所及び大津保育所の園児の規模を考えたときに、現在検討されているようなサービスだとランニングコストのところも大体月５、６万円程度ではないのかという話も、担当課のほうから以前ありました。園児が６月議会の答弁の時点で計６４名ということでありましたけれども、大体そこで割ると月園児当たりでも１,０００円程度なのかなと。ＤＸのサービスというのはかなり基本的にやはり高価なものというイメージがあるのですけれども、私も正直このサービスに関してはかなりリーズナブルだなというところの印象を持っているところであります。やはり保護者、あと保育士のそれぞれが保育しやすい環境をつくるという上でも、非常に重要なところかなと思いますので、今後もしっかり取り組んでいただきたいと思います。この項目に関しては以上です。