豊頃町議会 平成28年第1回定例会 2016年3月10日
我が町の商工業の振興対策と具体策の進捗状況及び達成度合いについて
2016年3月10日、豊頃町議会の一般質問で、小笠原茂人議員が「我が町の商工業の振興対策と具体策の進捗状況及び達成度合いについて」質問し、町長 宮口が答弁しました。
- 質問者
- 小笠原茂人 議員
- 答弁者
- 町長 宮口
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 2番 小笠原茂人
本日は、大きく二項目に分けて質問させていただきます。まず最初に、我が町の商工業の振興対策と具体策の進捗状況及び達成度合いについて質問させていただきます。まず最初に、豊頃旭町において、茂岩スーパー系列の御当地唯一の商店が２月末日で閉店いたしました。当地区は、少子高齢化が激しく、空き家も目立つ地域でもありますが、交通手段を持たない高齢者等の買い物弱者への支援策について、町長にお聞きいたします。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
答弁申し上げます。豊頃旭町の食料品店が２月末で閉店するということは承知をしております。ただ、正式に当事者から直接私は聞いたわけでありませんけれども、今、議員がおっしゃるとおり閉店をするということで大変私も心配をしているところであります。閉店に伴い高齢者等の買い物等に大変不便を期することになりますけれども、現在、豊頃方面における食料品等の購入につきましては、国道沿いにありますコンビニがあるほか、また、茂岩の食料品店でも宅配サービスを行っているように伺っております。また、生協による移動販売車などにも利用が可能かというふうに思っております。また、他の商品を購入する場合は、茂岩市街で購入することとなりますけれども、茂岩・中央区・豊頃市街における高齢者等の交通対策として、冬期間のみになるものもありますけれども、豊頃駅と豊頃医院との間を１日５便運行しているコミュニティバス、また今言った患者輸送車の冬期間のみの場合ですか、４月から農村地区でありますけれども、また福祉タクシー券などを利用していただくほか、介護認定を受けられている方につきましては、利用料が発生いたしますが、介護保険による買い物サービスを受けることも可能であります。現在、交通手段やサービスなどの支援対策を活用していただきたいというふうに考えているところでございます。なお、今後においては、地域住民の皆さんからの要望をいただき、必要な対応で検討していきたいと考えているところでございます。以上です。
質問 2番 小笠原茂人
ただいま町長の説明にありましたとおり、我が町は平成２２年度よりコミュニティバスが運行しており交通インフラが整備されておりますので、地域住民の要望次第でバスの運行数を増やすなり、福祉タクシー乗車券の交付により高齢者の交通手段も確保しておりますので、かなり有効な支援対策だと私も思っております。しかしながら、当地域において食品、一般生活用品を販売するお店は豊頃南町にあるコンビニエンスストア１軒となってしまったのが現実で、買い物を有効に補助する手段は大手生協グループの移動販売に頼るというところが最近の主流となってきております。町内の各商店は高齢化と後継者不足が深刻であり、商業の活性化を図る上でも担い手の育成確保が急務で重要な課題となっておりますが、町としては、今後どのような支援策を展開していくのか、町長に伺います。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
まず、一つは駅前の商店の閉鎖につきましては、これは農業団体が出資半分と個人で商業をしている方が出資されたという話を聞いております。やはり店舗を出している以上、その閉鎖についてはやっぱり社会的責務を伴うと思います。当然、大変こういうことを言ったら失礼ですけれども、農協ではそれぞれの理事でしょうね、当然それで判断を下したわけでありますから、当然その情報を的確に私どもも知って、将来どうするのだろうかと。一方的にそういうものを閉めて、その後、町が何とかしなさいということは、これなかなか私どもとしては時間のかかる話であります。ましてや、市街にある店舗も非常に厳しい状況下にあるというふうに聞いております。私どももできることなら、やはり商店購入、または駅前にも置きたい。経済的な支援はできる、財政上支援ができるなら、私ども協力して支援をしたいというふうに考えておりますけれども、いかんせん情報が入ったときは既にもう決定されたということで、非常に社会的立場の責任が非常に乏しいかなというふうに、厳しい言い方ですけれども、そういうことで、私ども本当に残念だと思っております。今、先ほど言いました高齢者については非常に足がないので、担当者とできるだけ買い物のできるような形を、先ほど申し上げましたいろいろな形で市街のほうに出てくる可能性がありますけれども、できれば買い物専門で、終わったらすぐ帰るというふうな形をとれば一番いいのでしょうけれども、専門にバスを用意したり、運転手を用意すると、その資金だけでも店舗の一部、人件費が出るぐらい経費がかかります。今後は、総合的に判断し検討していきたいというふうに思っております。私も、できることならやはり立派な農業団体ですので、社会貢献をしていただきたいなというふうに願っているところでございます。以上です。
質問 2番 小笠原茂人
ただいまの町長の答弁をお聞きしておりますと、何で農業団体は相談してくれなかったのだというような感じにも思いますけれども、まず、我が町は、商工業者に向けたいろいろなソフト面で支援事業を展開しております。とかくプレミアム付特別商品券発行事業など、直接購買にかかわる消費対策は具体的に効果が上がっているものと思います。しかし、担い手の確保や商店街の活性化になっているのか疑問であります。例えばの話として、茂岩中心街の商店は我が町唯一のスーパーマーケットでありますが、経営者の健康上の理由と後継者担い手不足が深刻であると聞いております。もし店舗の閉店を考慮されたとしたら、茂岩本町中心街にぽっかり穴があいた状態になり、商店街にとっても大打撃となると考えられます。豊頃町まち・ひと・しごと創生総合戦略推進の基本方針にあります魅力的市街地空間の整備を創出するためには、重要な店舗と私は考えているのでありますが、もし、そこにその店舗がなくなった場合、町長はどのような考えをお持ちかお聞きいたします。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
まず、１点はプレミアム商品券が効果があるかどうかということでありますけれども、現在、昨年もプレミアム付商品券で購買力が約１億９,０００万円から２億円を購買されております。これはあくまでも商品券がなくても、どのぐらい伸びているかはわかりませんけれども、仮に商品券をストップした場合について、売り上げが１億円しかない場合については商品券のプレミアム付が１億円貢献したという形になりますけれども、現在の段階では実際プレミアム付でどれだけの効果があったかということは非常に難しい判断です。ただ、品物については物によっては帯広に行くよりもプレミアム商品券で買ったほうがずっと安く購入できるものもありますから、私は財政的に判断してできるだけ、今、財政運営は健全ですけれども続けていきたいというふうに考えております。また、まちの中の店舗がなくなったらどうするかということでありますが、これも農業団体の出資が２分の１、その事業者が２分の１と聞いております。最終的な決断は行政でなくて、やはりその２分の１ずつ持った方々の責任かというふうに思っております。したがいまして、これから私、また組合長とも十分話してみますが、そういう状態になった場合できるだけ早く町と協議して、本人事業主と出資者の２分の１を出している組合と、それを支援する町と十分協議しながら、できるだけ火を消せない。さらには、もしそういう状況になれば、第三者、誰か別の方がいるかいないかの調査をしていきたいというふうに思っております。いずれにいたしましても、後継者問題も非常に厳しいですけれども、プレミアムだけで後継者を抑えることは、私はそれはできないというふうに思っております。先ほども、以前にも申し上げましたけれども、やはり後継者はなかなか配偶者が見つからないというのが現状で、配偶者もその人生観によってはひとり暮らしがいい方もいらっしゃいます。なかなか家庭の中まで行政が入ることも厳しい状況ですので、今後は十分関係機関とも協議しながら、できるだけ小笠原議員の申されるように火を消さない、そしてまちの市街をできるだけ活性化するように、職員ともども頑張っていく所存でございます。以上です。
質問 2番 小笠原茂人
町長が今、各関係機関と入念に協議したいという話でございまして。ですけれども、先ほど、私の例え話は、近い将来起こり得るリアルな話題として、町長に考えをお聞きいたしました。先ほど来、町長の言っておられましたとおり、スーパー、店舗はＪＡとの共同経営でもありますので、今後町がＪＡに対して店舗経営に関する持続的な計画の必要性について、ぜひ申し入れをしていただきたいなというふうに考えております。これについては、いわゆる近いうちにという話で、町長できませんでしょうか。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
実際、今、店舗を張っているところに、いつそういった厳しい状況になるか事前にお話しするということは、情報が町民に流れると間違った解釈をされて、倒産するのではないかとか、やめるのではないかというふうな危惧がありますので、その辺は組合長とも十分お話しして、万が一の場合は、あくまでもどこまで協力できるか、まして最近の農業組合は立派な企業体でございますので、ぜひとも小笠原議員は元理事でありますけれども、ひとつ社会貢献のほうにしていただきたいなということ。町としても、今、言われたとおりできるだけ農協と協議しながら町としてできるものは出して、火を消さないように努めていきたいというふうに思っております。以上です。
質問 2番 小笠原茂人
町長に私の過去の任務の話までバラされてしまいまして、当然私も農協の役員を昨年春までしておりましたので、農協の内情についてはよく理解してございます。また、十勝管内のＪＡのどこの店舗につきましても、それこそ都市部のＪＡ店舗以外は非常に厳しい状況に置かれているという話も聞いております。まして、うちの町につきましては、ＪＡとの、また個人商店との共同経営でございますので、なかなかその部分についてＪＡさんにも骨を折っていただかなければならないかなというふうに思っておりますので、私もちょくちょくＪＡの方には顔を出しまして、そういう話はしたいというふうに思っております。しかしながら、今後の対策といたしましては、私がお願いしたいのは、空き店舗になってからの対策ではなくて、店舗が存続している間に次の有効な手段を行政として打っていただきたいということでございます。町長は町政執行方針において、本町の商工業は小規模事業者が多く、人口減少による購買力の低下や後継者対策、空き店舗対策など様々な課題を抱えており、商工会はこれまで以上に多様な役割を担うことが求められていることから、その機能が十分発揮できるよう商工会の運営に対し支援してまいりますと述べられておりました。行政と連携した地域商業圏の存続のための具体策が我が町には必要であると私は考えますが、町長はどのように考えますか。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
現在、商工会は一定の商工会員がなければ道からの補助がこない仕組みになっております。したがいまして、商工会の関係者は必死になって会員を増やしておりまして、本当に厳しい状況下に置かれているのはわかります。したがいまして、本町としても商工会に対する人件費からいろいろな形で支援をしております。これも、町の健全町政の中でできるのですけれども、今後どういう形になるかわかりませんが、商店の店舗がやはり後継者がいないものは、なかなかさばけないということでシャッターを下ろす方もいらっしゃいますけれども、できるだけ行政としてもお手伝いしますけれども、いかんせん、地域性にそぐわない商店がやはりだんだんだんだんシャッターを下ろすような形になっております。今、御指摘のとおり私も一つシャッターが下りたり、農業の方が一人やめられたというのは本当に寂しい気持ちをします。しかし、町政執行でも言われたとおりできるだけ町の活性化をする。ただし、行政としてのできる範囲がありますので、できる範囲で、また財政の許す限りで積極的に協力していきたいというふうに思っております。やはり商工会の理事の方と十分協議しながら、町の活性化に努めていきたいというふうに考えております。以上です。
質問 2番 小笠原茂人
十分私も理解するところでありますけれども、我が町の少子高齢化、人口減少問題はひたひたと地域商業にも影響をしてきており、小手先の振興策では焼け石に水、延命治療では先が見えております。我が町も若者やお年寄りの住宅とインフラを整備した分、何らかの商業施設がそこになければ不便です。将来的には大手コンビニエンスチェーン店の誘致や、生協グループの移動車両による中心街での販売や宅配販売なども誘致し、町民消費者のニーズに寄り添った抜本的な具体策を行政や商工会が指導していかなければならないと私は思いますが、町長はどのように考えておられますか。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
私の町の商店が移動店舗をやるのは私は結構ですけれども、よそから来るそういった店舗に利便性を求めて町民が買い物をすると、町は衰退します、これは。ですから、そのバランスが非常に難しい。町民の便利を考えて、よそから物を入れれば町民の一時的な生活はできるけれども、商店はなくなる可能性が強い。非常にこの問題では厳しいかと思います。今後、私ども職員もいろいろな形で情報提供をしていただきながら努力していきますけれども、どうか一つ議員の皆さん方もすばらしいノウハウを持っている方がいらっしゃいますので、いい情報がありましたら、これをやってみれ、あれをやってみれということで、逆にそういったものを提供してくれれば私たちも十分検討していきたいというふうに。行政としても職員としても情報は限られております。かえって、町民の皆さんのほうが広く情報を持っている方もいらっしゃいますので、そういった意味では、どうかそういうものを紹介していただき、一緒になってまちづくりをしたいというふうに思っております。よろしくお願いします。
質問 2番 小笠原茂人
広く町民の意見を聞くのは私ども議員の役目でございまして、それをどう行政に伝えるのも私どもの役目だというふうに思っております。しかし、やはりそこに専門職でないという状況もありまして、やはりそこはそれぞれにノウハウを求め合っていかなければならないかなというふうに考えております。いずれにいたしましても、住める住宅があっても、お店が近くになければ何かと不便です。お店が近くになければ子どもを育てる家族や独身者、お年寄りにとっても不便です。ちょっと車で隣の町の大型スーパーで買い物するからいいわといっても、１０分で行けるところではありません。まちづくりの基本は立法の府となる行政を中心に商業圏の維持も重要なポイントだと思いますので、公共ポイントサービスもよろしいですが、町民消費者の買い物に対する目線が今はどこにあるのかという現実問題と向き合い、抜本的な対策を実行していく必要性があります。以上で、この懸案について質問は終了させていただきますが、よろしければ答弁をよろしくお願いいたします。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
人口が増えない減少する中で商業者は頑張れと、これはもう正直言って無理だと思います。しからば、商業者に行政がどれほど財政支援できるかということで、やはり全体的なバランスをとった行政をしなければならない。福祉もあります、教育もあります、もちろん農業、産業振興もありますけれども、一番、私は大変なのは商業者だというふうに考えております。いかんせん人口が増えて、商業者が一体何やっているんだというのなら話もわかるのですけれども、人口が減ってきて商業者に頑張れというのはなかなか厳しいものがあろうかと思います。どうしても近くにある大きなスーパーに流れるのが心情的になると思います。したがいまして、私どももできる限り商工業者に対しても、財政の許す限り支援をしていきたい、いろいろな点であれこれやっておりますけれども、商工会の方々も本当に厳しい思いで町を支えてくれているというふうに思っております。今後、御指摘いただいた件を一朝一夕にはいきませんけれども、粘り強くできるだけ減少を食いとめるような考え方で市街地の活性化を進んでいきたいというふうに思ってます。以上です。
質問 2番 小笠原茂人
御答弁をいただきありがとうございます。いずれにいたしましても、この消費にかかわる関係のことでございます。町民の意識が茂岩の商店街に向いていただくいろいろな活路を、それぞれ行政も考えているわけでございますけれども、なかなか決定的なものというのは難しいかと思いますので、いずれにいたしましても、継続ありきの形のものもよろしいですけれども、本当に近い将来いろいろと商店が疲弊していく場面が想像できますので、本当に単発的でもいいから効き目のある形、今見えているのはいわゆる特別商品券の発行ということでございますけれども、それにもやはり限界があるという状況の中において、それとそういう商品券が発行できるのは町長の行政手腕、いわゆる財務体制が豊頃町については４町の中においてもよろしいわけですから、そういった裏支えがあってこそのことでございます。いずれにいたしましても、商工会の方々と情報を突き合わせて、これからもよろしくお願いいたします。
質問 2番 小笠原茂人
休憩前の質問は終わらせていただきます。