豊頃町議会 平成26年第4回定例会 2014年12月16日
大津の津波対策と小学校の避難訓練等について
2014年12月16日、豊頃町議会の一般質問で、杉野好行議員が「大津の津波対策と小学校の避難訓練等について」質問し、町長 宮口、総務課長 山本が答弁しました。
- 質問者
- 杉野好行 議員
- 答弁者
- 町長 宮口、総務課長 山本
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 1番 杉野好行
続いて、大津の津波対策と小学校の避難訓練等について伺います。これまで、先ほども申し上げましたとおり、２２回にわたって質問させていただいた中で、この津波対策、防災対策については５回ほどやらせていただいております。十分にハード面の整備について理解をしているところでありますけれども、依然、避難経路の確保については先月末だったでしょうか、大津のほうに出向いたときに、ある程度の警戒杭等を打たれているのを見させていただきました。計画は徐々に進んでいるなという思いはしておりますけれども、この進捗状況について伺いますとともに、以前はカンカン山に大津小学校の生徒が避難訓練をされたというのが、新聞報道にも出ておりましたけれども、その後、３３６号の避難所が完成されて以来、どのような形で訓練等が進められているのか、進められていないのか、まずこの点について伺います。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
今まで津波の大津に対する本町の考え方としては、特に巨大な津波の避難場所として国道３３６号の緊急避難場所を整備していたところでございます。また、従来から要望しておりました道道大津・旅来線の整備計画も順次進行している状況でございます。大津地区においては行政区長さんほか団体の皆さんと津波避難計画検討会議を設置し、津波警報等を発令された場合、自分の命は自分で守る、自分たちの地域は地域住民みずから守るという自助、共助による逃げる対策を基本に、平成２６年１月に津波避難計画を策定し、各世帯に計画書を配布したところであります。この津波計画書では、住宅配置図に基本的な避難計画を示すとともに、要援護者リストも備え、地区でお互いに避難し合う計画をしたものでございます。また、この津波避難計画に基づき、地域と話し合い、去る８月１１日に地域津波避難訓練を実施するように取り進めておりましたけれども、訓練実施当日に洪水警報が発令されたため訓練を中止したところでございます。大津地区における防災対策については、津波対策が重要であることは十分認識しておりますので、今後も地域と話し合いながら、避難訓練を実施してまいりたいと考えております。なお、大津小学校においては、去る１０月１５日に校内施設の緊急地震速報受信システムの稼働試験とあわせて、国道３３６号線の津波緊急避難場所へ避難訓練を行っております。今後も十分教育委員会とも協議しながら、学校においては児童の防災教育の一環として実施をしていく考えであります。また、豊頃消防署の職員による避難の注意事項の説明を、児童９名、教員７名がそれぞれ指導に基づいて消防職員からそれぞれの講義を受けて、内容の訓練等もございました。以上です。
質問 1番 杉野好行
順次避難訓練等も行われているというふうなお話でありますけれども、十分住民も町民もハード面についての整備は、ほかの町に類を見ないぐらいのスピードでやっていただいているということは理解しているところだというふうに考えております。また、大津分遣署の横に避難バス等も設置をしていただいて、これらについても常に運用可能状態にあるというようなことから、ハード面の整備については町長はじめ職員の皆さんの努力がすばらしいものがあるなというふうな思いで、私も理解しております。そういう中で、今、町長がおっしゃいましたけれども、こちらから避難計画等の文書を各戸に配布しながら、それに基づいて要援護者の避難についても進めるように、重ねて大津住民と協議をしていく考えであるというふうに伺いましたけれども、地域防災組織なるものがきちっと固まっていてこその地域の避難計画が実行されるというふうに私は思っております。地域防災組織が、私の目からはまだ見えない状況にありますけれども、この点についてどのような考えで進めていかれるのか、また、今まで住民対行政の中での避難計画云々のお話をしていただいておりますけれども、あそこには隣町とも一緒に組織されております、大津漁業協同組合の本部事務所がございます。職員の皆さんについては、盛漁期でも海に出ることはないのでしょう、事務所の中におられるのだというふうに思いますけれども、漁業協同組合の職員の皆さんと、緊急時にどのような対応をしよう、こういうふうにしようというような打ち合わせがなされているのかいないのか、これをまず伺いながら、今後の防災組織の考え方について、改めて後ほど伺います。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
大津に対する防災計画、防災訓練等については、それぞれ計画に基づいてしっかりとやっております。また、支所の横の消防署の中にも待遇は臨時的ですけれども、それぞれお願いして２４時間体制でなっております。ただ、地域の方にいろいろな面で協力をいただいておりますけれども、いずれにいたしましても、やっぱり防災関係は行政が責任を持って行うのが筋かと思います。ただ、残念ながらそういった人的配置については専門におられる方は今の現在のところはいないわけでありますけれども、今後は人材的な配置もできるような方法がもし可能であれば、そういう形も考えていきたいなと思っております。特に、そこにバスを１台置いてありますし、２４時間体制と言えど、やはり地域住民の方に協力をしていただいておりますので、これらの問題についても今後十分内部で検討していきたいと思っています。また、大津の漁協職員との打ち合わせ等については、まだ私は十分承知しておりませんけれども、総務課長のほうから答弁させてよろしいでしょうか。
答弁 総務課長 山本（総務課長は2015年3月まで）
今のご質問でございますけれども、内容の中で実際に大津の漁業協同組合においては、津波等を想定した中で、船出し訓練というような形で、一昨年と今年も実施されておりまして、私も一昨年に実施されたときには船出し訓練のほうに状況を見に行っておりますし、本年実施されたものについても産業課の水産のほうでの担当の者を一緒に状況を把握しているということでございます。以上が、大津漁業協同組合における災害時の対応の一つの訓練の状況であろうかというふうに考えております。以上です。
質問 1番 杉野好行
漁組の訓練、ちょっとどのような内容なのか十分に理解ができませんけれども、改めてお答えいただければ幸いですが、私が申し上げるのは漁業協同組合も巻き込みながら、大津の地域というものの津波対策防災対策を、今後どのように計画されていくのでしょうかという趣旨の思いでのお話であります。というのは漁業の皆様は、いざ津波いざ地震ということになれば、まずは生活の糧である道具をいかに安全にどの場所にというふうに思われるのが当然であります。人命よりも物かというふうに言われてしまえばそれまでかもしれませんけれども、それを失えば災害復興も遅れますし、そういう面では道具を一に考えるのが当たり前でありますから、漁業協同組合の職員の皆様もそれに力点を置くのであろうというふうに私は思っております。そういう中でも、地域の人命をいかにどういうふうにするかというようなことも、巻き込んで考えられないのでしょうかいうふうに伺っております。再度伺います、その訓練等について、どのような内容なのか、また、今後そういう取り組みができるのかどうなのか伺います。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
大津漁協の職員並びに漁業を営んでいる方々には過日の災害時も、私も現地へいましたけれども、沖で仕事をされている方は戻らないでそのまま沖で待機している。それから、組合で働いている方は一般町民と同じく避難をする。ただ、この問題については道路が道道ですので、あくまでも池田警察署の署長の命によって道路を通れる場合と通れない場合がございます。過日も今おっしゃるとおり命より大切な船、皆さん方にすればその状況を一早く確認したいということで、再三にわたって警察等とも協議いたしましたけれども、池田警察署は断固として危険なところには出すわけにはいかないということで、非常にもめまして、最終的には地域住民の方々にご理解をいただいて、地震がおさまってから現地へ行った状況であります。いずれにいたしましても、現地で避難する場合については、沖は別として一般の方は職員の方々、また漁民で営業している方は全部我々の指示に従って避難をしていただくのが基本かと思います。先ほども申し上げましたとおり、道路が閉鎖されますので、個人的に確認することはできない、してはいけない、そういった問題もありますので、今後もそういったものを含めながら、やはり職員と、そういった災害時の訓練時のお話し合いというのは必要かというふうに考えております。以上です。
質問 1番 杉野好行
町長の先ほどの答弁の中で、２４時間体制でほとんどは大津の住民の方にお願いをした中で、これらバスの運行、消防車等の車輌の運行についてお願いをしているのが現実だというふうに伺いました。人的配置をしてくださいとは申し上げません。大津地域の皆様が自分の意思で自分たちの命を守るという思いになっていただくこと、地域防災組織がきちっと固まって、これらを推進していただくこと、これが一番肝要かというふうに思っております。この防災については、我々議会も行政も何を進めるべきかというふうに言えば、避難経路の拡幅、確保、これが急務だというふうに思っておりますし、そのほかのソフト面については行政が中心となってやるべきことはやらなければいけませんけれども、自発的に地域住民の皆さんに動いていただくよう、重ねて行政のほうから働きかけをしていくということが大切かというふうに思います。先ほどの答弁の中で、その避難経路の進捗状況について詳しくは答弁していただいていないというふうに思いますので、改めて道に働きかけていくだけではなくて、どのようにしたらもっとスピードを持って進められるのか、お考えがあれば伺います。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
先ほども私からも申し上げましたとおり、３３６号から最悪の場合避難場所の整備についてはある程度完成をしております。また、道道につきましては、今現在手をつけておりますし、早急に整備をしていただきたいのは、これは私も同じだと思います。ただ、道のほうにいろいろと予算等がございまして、できるだけ早くということで、これは今までどおり陳情、要請を重ねてまいります。間もなく年を開けるとある程度形の見えた仕事になろうかというふうに思っております。今のご質問のとおり、行政もできるだけ早く整備されることを要請していきたいというふうに思っております。以上です。
質問 1番 杉野好行
重ねて強く要望をさせていただきます。この件については先ほど申し上げたとおり、同僚議員も再三にわたって大津地域のことについてお話をさせていただいているところでありまして、なるべく早くというか、一日でも早くこの道路の整備がなされるようにという思いでいることというふうに思いますので、今後とも力強く要請を続けてください。ということで、