上下水道についての質問

町の答え　上下水道課長 宮古義信

上下水道使用料のご質問の件でございます。まず、当町の料金体系及び使用料の内訳についてご説明いたします。料金体系につきましては、上下水道とも一般家庭用、業務用、基本水量が500立方メートルまでの業務用２種、浴場営業用がございまして、そのほか、水道料金のみ工事や仮設で使用する臨時用がございます。皆さんのご家庭で使用されている一般家庭用の内訳でございますが、基本水量が８立方メートルで、水道料の基本料金が1,480円、下水道使用料の基本料金は1,150円、これに、口径別ではございますが、メーター使用料200円と消費税10％を加え算出しており、基本水量以内であれば3,113円のご請求をさせていただいております。また、基本水量の８立方メートルを超えた場合には、超過料金といたしまして、１立方メートルにつき、水道料では185円、下水道使用料では155円を請求させていただいております。料金の詳細情報は、洞爺湖町のホームページ、水道・下水道料金加入金に掲載し、一般にも広く公開しているところでございます。また、他の自治体と比較して使用料はどうなのかとのご質問の件でございますが、西胆振地域の６市町で比較したところ、水道料金では２番目に高く、下水道使用料では一番安くなってございまして、上下水道使用料といたしましては、６市町中、上から３番目であり、当町は近隣市町の平均的な使用量となっているところでございます。以上でございます。

町の答え　上下水道課長 宮古義信

料金の差のご質問の件でございます。当町みたいな小さな町では、水道管の延長、もしくは下水道の管の延長に対して、給水人口もそうですけれども、その使用している人口の数が異なっているところにあると思います。札幌市等の大きい市町では、１メートル当たりから使用する水道の水量が大きく違うと思われますので、その受益者の数の違いが、水道料金の差に表れていると思っているところでございます。以上でございます。

町の答え　上下水道課長 宮古義信

現在の上下水道施設の状況、特に耐用年数や管路の老朽化に関するご質問の件でございます。洞爺湖町の上下水道施設は、安全かつ安定的な供給処理を維持するために管理を進めておりますが、施設の老朽化が進行していることは、全国的な課題と同様に、当町においても避けて通れない大きな課題と認識してございます。上水道事業は、洞爺地区の簡易水道事業を含め全29施設の管理運営を行っており、水道管についても約200キロメートルの延長を維持管理してございます。施設につきましては、計29施設のうち、耐用年数を経過した施設が４施設、水道管につきましては、耐用年数である40年を経過した管が約45キロメートルあり、町が管理している水道管の老朽化率は現在約22.5％と、北海道の平均値25.5％よりは低い状況でございますが、年々老朽化率は上昇していきます。次に、下水道事業ですが、虻田下水終末処理場ほか３施設を管理運営しておりますが、いずれも建築基準法の新耐震基準に適合しており、耐用年数を経過した施設はございません。下水道管の管路延長は約96キロメートルございますが、このうち下水道管の耐用年数である50年を経過した管が約２キロメートルある状況です。当町が過去に集中的に整備した施設や管路の一部が、この耐用年数に近づき、あるいは既に超過し始めており、水道管の布設替え工事で計画的に更新を進めてございますが、老朽管の総延長に対しまして、布設替え更新が追いついていないのが現状です。上下水道事業の持続可能性を確保するためにも、施設や管路の老朽化対策を計画的に取り組んでまいります。以上でございます。

町の答え　上下水道課長 宮古義信

まず、耐用年数を経過した施設についてでございます。この４施設につきましては、取水施設とか、配水池の４施設でございます。こちらのほうにつきましては、日頃から点検業務を、保守点検を委託してございまして、少しでも何か故障等が発生した場合には、即座に対応するようにしておりまして、できる限り修繕を行ってきているので、耐用年数は経過してございますが、安全性の確認は取れているところでございます。また、管路のほうなのですけれども、前にもご説明したかと思いますが、当町には、石綿管と呼ばれる古い管が町内に約10キロございまして、それが漏水している原因にもなっているということでございます。それで、今まで布設替え工事をやってきてはいるのですけれども、年間当たり、洞爺地区と虻田地区を合わせまして500メートル程度の布設替え工事をやっているわけでございます。10キロという総延長に対して、年間500メートルしかやってはいないわけでございますが、何とかこういった補助制度を活用しながら、今後も計画的に進めてまいりたいと考えているところでございます。以上でございます。

町の答え　上下水道課長 宮古義信

今後の上下水道事業における負担の見通しについて、ご説明いたします。上下水道事業は、安全で良質な水道水の安定供給や公衆衛生の向上、また洞爺湖や内浦湾等の公共水域の水質保全を目的に運営しており、今や、町民の皆様の生活基盤に欠かせないものとなってございます。その一方で、公営企業会計の経営環境は、人口減少等に伴うサービス需要及び料金収入の減少や動力費や資材費の価格高騰、さらには施設や管路の老朽化に伴う更新需要の増加が見込まれ、今後、当町でも厳しさを増していくことが想定されてございます。こうした状況に対応し、将来にわたり持続可能な上下水道とするためには、今から準備を始めていかなければと思うところでございます。当町のような小さな町の財源では、これら老朽化対策にかかる莫大な費用を捻出することは大変厳しいため、国や北海道に対して、補助金や交付金制度拡充の要望活動を継続実施していかなければならないと考えてございます。現在の料金は1997年、平成９年に改定以降、昨今の物価上昇による料金改定は行っていないため、経営的に厳しいのが現状です。また、当町の上下水道事業は、総務省の通達に従いまして、公営企業会計３会計で運営しており、原則として利用者の料金で運営する独立採算制が基本となってございます。しかし、町民の皆様からいただく上下水道使用料の料金収入だけでは賄い切れず、基準外繰入として、水道事業で約4,650万円、簡易水道事業で約1,590万円、下水道事業で約２億6,920万円、３会計合計で約３億3,160万円を、町の一般会計から補助金として繰り入れ、運営できている状況でございます。このような状況から、町内６団体の代表者と学識経験者で構成される洞爺湖町上下水道事業運営審議会におきまして、上下水道使用料の見直しについての検討を行い、経営基盤の強化に向けたロードマップの作成に取り組んでいきたいと考えているところでございます。以上でございます。

町の答え　副町長 八反田稔

水道会計のことかと思います。水道会計は、先ほど言いましたように平成９年から改定していないということで、一生懸命、企業会計で頑張っていただいてきたのかなと私どもは思っています。その数年前までは、町からの補助金というのは入っていないで、何とか自分たちでやってきたところはあったのですけれども、やはり最近の泊の関係とかで、電気料が値上がりしたり資材が上がったりして、今このような形になっていることと、それから、さっき数字が大きかったところは、下水道などにつきましては、その補助事業に対する支援ということもあったので、通常の管理をしている金額ではないということはご理解いただきたいと思います。その中で、今後につきましてですけれども、実は、特に水道事業におきましては、今、設計をしていただいて、担当課で頑張っているのですけれども、三豊配水池のところを更新しなければならない。その事業というのは、もうかなり８億、10億という事業なものですから、町長のほうが国のほうに、何とか補助金をもらえるように今、何度も言っていただいているので、そのタイミングを今、待っているような状況でございますし。下水道におきましても、やはり定期的にやっていますけれども、やはり冒頭に課長が言いましたように、人口が減少すると、どうしても使用料が減ってしまうので、維持できることにはならないことかと思っています。それで、先ほど宮古課長から説明があったとおり、もう今後は、やはり上げざるを得ないだろうなというのは実情かと思っています。今日の北海道新聞を見ましても、隣の豊浦町が値上げをするとか、札幌市も下水料金を値上げすると、今日の新聞にあったかと思いますが、やはりうちとしてもぎりぎりまで頑張っていただきますけれども。それは、やはりどこかで値上げすることを前提に、それもそんな遠い話ではなくて、近い将来、値上げの仕方もいろんなやり方があると思いますので、先ほど言ったように、水道は高いんですけれども下水道は安いというバランスもありますので、そこも踏まえて検討させていただきたいというふうに思っているところでございます。以上です。

町の答え　経済部次長 篠原哲也

私のほうからは、下水道会計についてちょっとご説明させていただきます。下水道会計も公営企業会計になって、基本的には独立採算制で運営していかなければならないところなのですが、これはほかの町も、下水道に関しては、なかなか独立採算制というのは難しい。やはりちょっとお金がかかる事業で、特にうちの町の特性として、この小さい町なのですけれども、処理場が二つあると。遠く離れて洞爺地区と虻田地区で処理場が二つあるということと、洞爺湖温泉地区に、有珠山の2000年の噴火以降に、洞爺湖温泉ポンプ場というのを建設したのですけれども、このポンプ圧送するのにかなりな動力費が、これが、だんだん電気代が高騰して、動力費がすごく重荷になってきています。これは、噴火以前は、下水道トンネルというのがあって、自然流下で動力費はかかっていなかったのですけれども、これの動力費がすごくかかっているということ。それと、うちの町は洞爺湖温泉を抱えていまして、これはほかの温泉を抱えている町みんななのですけれども、その温泉が入ることによって、やっぱり機械、電気設備、機械設備の腐食の進度がほかの町より早いということもあって。いろいろ機械の更新も、やっぱり15年もつところが10年になったり、20年もつところが15年になったりというところで、やっぱり機械の維持更新にすごくお金がかかっているというところもございまして。下水道に関しては、ちょっと国の補助金も今のところはあるのですけれども、なかなかこの先、独立採算制でやっていくのはなかなか難しいので、料金も含めた検討が必要であると思っております。以上でございます。

町の答え　上下水道課長 宮古義信

上下水道事業の広域化についてのご質問の件でございます。上下水道事業の広域化を考えていくことは、町にとって非常に重要であると考えてございまして、将来にわたる事業の持続性の確保や、町民の皆様の費用負担を抑制するための重要な選択肢の一つであると認識してございます。水道事業では、たまたまタイムリーなお話でございますが、北海道の事業で、西いぶり地域の水道広域連携モデル構築事業というものがございまして、水道事業の広域化へ向けた検討会が始まったところでございます。当町といたしましては、この機会を絶好のチャンスと捉えており、水道水の消毒に必要な塩素等の薬品や、計量法で水道メーターを８年ごとに交換が必要となっていることから、水道メーターの共同購入ができないか。これに付随して、水道スマートメーターを導入して、職員や検針員業務の負担軽減を図れないか、さらには、施設の管理業務を共同発注できないかなど、スケールメリットを生かせることをどんどん提案していき、積極的にこの検討会に参加していきたいと考えているところでございます。先ほど、議員もお話ししたところではあったのですが、北海道は市町村間の距離がございまして、広域化の難しい地域であると認識してございますが、いつ起こるか分からない大規模地震や津波、有珠山噴火等の自然災害に対処するため、特に相互応援、技術職員の確保といった町単独では困難な課題にも対応でき、また災害への対応力強化のためにも、広域化は非常に有効な手段であると思います。上下水道広域化の実現に向けては、近隣市町との距離や地形的な要因、サービス水準の格差など、様々な課題がございますが、できることから始めることにより、広域化または共同化のメリットを生かし、町民の皆様の負担軽減を図りながら、持続可能な上下水道事業の確立を目指してまいりたいと考えているところでございます。以上でございます。

町の答え　町長 下道英明

今、千葉議員から、上下水道の現況と課題についてということで、最近、今日も新聞、先ほどありましたように、豊浦、そしてまた札幌市も、料金のほうを値上げしていったり、先週、昨日、おととい、ちょうど青山市長に会ったのですが、ご案内のとおり室蘭も水道管破裂で漏水ということがあったということで、やはり維持するというのは大変厳しいのかなと思っております。料金収入だけでは事業を支え切れず、一般会計からのやはり多額のということで、本町におきましては３億3,500万円ということで繰入れしているところです。それで、国への要望なのですが、その中でいくと、去年までは水道のほう、上水道のほうは厚生労働省が管轄して、下水道のほうは国交省だったのですが、去年の４月から一体化して、上下水道は一緒になってきたという形がございます。そういった点で、国交省のほうからは、できるだけ地元の要望を財務省のほうに届けて、ぜひ、総枠の中で予算取りに努力していこうということでありました。また、私は下水道の北海道の幹事をやっておりますので、町村のほうですけれども、それで先般、経済部長と一緒に下水道の総会にも出させていただいて、やはりそういった中では、その予算取りをしっかりと進めるためにも、こういった議会でのご議論をいただきながら、これを中央に持っていきたいなと思っているところです。そして、広域化の検討の中で、先ほど課長から答弁がありましたように、更新費用の縮減ですとか、資機材の共同購入、業務の効率化とか、やはり可能な選択肢をまずセレクトして選んで、できるところから進めながら、最終的には、やはり町民の皆様の負担を抑えるような形で、サステナブルな、持続可能な形の上下水道事業運営に努めてまいりたいと思っております。料金体系については、いろんな審議会等がございますので、その中の答申を踏まえながら、今後の洞爺湖町の上下水道の料金体系についての見直しも視野に入れながら、進めてまいりたいと思います。以上です。

町の答え　副町長 八反田稔

議員、本当にありがとうございます。今おっしゃっていただいたとおり、今後のことを考えますと、先ほどのキーワードも丁寧にという言葉で話させていただきましたけれども、いろんな方法で、これからこのことだけではなくて、いろんな面で上下水道も含めまして、町民に対しても情報提供をしっかりさせていただきたいと思いますし、特にこういう上下水道、直近で皆さんに一番近い話だと思いますので、そこら辺を、なおさら丁寧にさせていただきたいと思います。どうぞよろしくお願いします。