投票率向上の取組と主権者教育について

議員の質問　2番 小林真奈美

おはようございます。２番、日本共産党の小林真奈美でございます。初めての一般質問になります。本日は、この洞爺湖町議会にわざわざ直接足を運んで傍聴に来られている方、また動画配信で視聴されている方もいらっしゃると思いますが、ありがとうございます。町民の代表として通告書に従い質問させていただきますので、どうぞよろしくお願いいたします。最初に、投票率向上の取組と主権者教育についての質問をいたします。国民の意思を政治に反映させる選挙は、民主主義体制を支える重要な制度です。４月23日に行われました洞爺湖町議会議員選挙での投票率、64.28％でした。その前の前回2019年の際は69.8％、また遡りまして2015年には70.27％となっております。全国的な投票率の低下傾向の中で、洞爺湖町も確実に低下傾向にある状況です。今後、この状況が続きますと、投票率は50％前後になることも危惧されるかと思います。投票率の低下傾向については、様々な要因が考えられると思います。選挙結果が予想しやすい場合など、自分１人ぐらい投票に行かなくてもいいのではないかと思う有権者が多く出るかもしれません。選挙の競争環境というものですけれども、また自宅から投票所までの距離が遠かったり、投票日当日の天候なども投票率に影響するかもしれません。投票参加コストと言うそうです。また、選挙にはいかなくてはいけない、選挙は国民としての権利など、有権者の選挙に対する思い、投票義務感とも言うかもしれません。このことも投票率に影響することになると思います。洞爺湖町としても過去の投票率について結果を分析し、投票率向上の取組がされているかと思います。そこで、４月に行われた洞爺湖町議会議員選挙において、男女別の投票率、投票所ごとの投票率が投票日当日と期日前投票でデータがホームページでも公開されています。この数値を見ると、八つの投票所で投票率が一番高いのは、第８投票所の57.07％です。逆に一番低いのが第４投票所の33.1％です。投票所によって最大24ポイントほどの差があるのですが、この差に対してどのような理由があると町は考えておられるでしょうか。また、虻田地区の投票率が低い傾向にある理由は何か、まず最初にお聞かせください。

議員の質問　2番 小林真奈美

ありがとうございます。期日前と言うのですね、期日前投票の割合も含めると、投票率については、第８投票所は71.2％、それから第４投票所が62.3％になるというお話でした。また、年齢構成の違いもこの差に影響しているということなどもありました。ありがとうございます。次の質問なのですけれども、ホームページでは公開されてないのですけれども、年代別の投票率を教えていただけるでしょうか。お願いします。

議員の質問　2番 小林真奈美

ありがとうございます。年代別について、第１投票所のみの結果ということで、ほかの投票所も同じような傾向にあるのかなということで聞いていましたが、やはり若い世代、10代、20代の投票率が少ないなというふうに思います。この低い理由としては、いろいろ考えられると思います。仕事の状況とか、または若者世代は、住民票は洞爺湖町にあるけれども、学校とか、それから仕事とか、ほかの町外で在住しているかどうか、されている、働らいていたり、学校に通ってたりする住民もいるのかもしれません。公表については選管と検討していくというお話ですけれども、ぜひこの人数も公表されて、そしてその要因は何なのかということを考えて、今後の対策につなげていく必要があるのではないかなと思いますので、よろしくお願いいたします。次に、同じく今回の町議会議員選挙までに、投票率向上に向けて有権者の投票コストを減らすために、今までどのような取組がなされてきたのか教えてください。また、その投票所までの移動支援なども行われているのですが、その利用数も分かれば教えてください。お願いします。

議員の質問　2番 小林真奈美

ありがとうございます。送迎車両、選挙の機会を確保するということで行われているということなのですけれども、その中でもやはりそれだけでいいのかなというふうなことも考えているのですが、これまでの選挙の評価踏まえて、今後、町としては投票率向上に向けてどのような方策を考えているのか、これもお聞きしたいと思います。お願いします。

議員の質問　2番 小林真奈美

ありがとうございます。従来の取組にプラス若年層、やはり広報とか、いろいろな紙媒体で配布しても、なかなかそれに目を通す時間もないのか、なかなか浸透しないということで、ＳＮＳを活用するということも、それも一つの有効的な取組につながってほしいなというふうに思います。投票所への移動支援などもひとつ町としてはやっているのですけれども、これさっき聞きましたら、送迎車両、マイクロバスとワゴン車６台ですか、それを使ってやっているということなのですけれども、いろいろな資料も、私、一般質問の前に調べますと、投票所への移動支援よりも、マンパワー的に巡回型移動期日前投票所というのを実施することも考えてみてはどうかなと思うのですけれども、いかがでしょうか。

議員の質問　2番 小林真奈美

ありがとうございました。巡回型移動期日前投票所につきましては、実は昨年３月に総務省が出した移動期日前投票所の取組事例集というのが出ているのです。それを見ましたら、移動期日前投票所の取組、結構されているのです、各地で。北海道はその取組事例には、石狩市と標茶町の取組事例が出ていました。どんな内容かと言いますと、石狩市、人口５万7,774人の市なのですけれども、概要としましては、投票所の統廃合に伴い、車を使った移動式の投票所を運行し、廃止した投票所の地域を基本とした選挙人への投票機会を確保するというふうな概要で、選挙人の投票環境に配慮した取組としては、地域の町内会等の会合に、役場の担当だと思うのですが、そこに参加し、移動期日前投票所の開設等を周知し、廃止した投票所と同じ場所に会場を設置したことで、違和感なく投票に迎えるという、そういう取組がなされています。令和３年の衆議院選挙から始められまして、対象地域の有権者数が2,228人。その中で利用したのは80名というふうになっています。もう一つ、標茶町における取組。人口が7,081人の町なのですけれども、この概要としましては、一つの投票所の閉鎖により特に交通手段がない高齢者の投票率の低下に懸念があるため、救済措置して移動期日前を設置したというふうになっております。選挙人の投票環境に配慮した取組としては、長距離移動が困難な方でも投票所を利用できるよう、高齢者福祉施設前で実施した。車椅子の方でも利用できるよう、記載台は車椅子用を使用したとなっています。対象地域における有権者数51人のうち13名が利用したというふうになっています。そのほかにも、結構この取組はいいなと思ったので、ちょっと紹介させてください。秋田県大仙市です。人口は７万3,989人となっています。これは、路線バスを借り上げし、移動期日前投票所として使用することで、投票所まで距離があり、交通手段の確保が難しい選挙人の投票機会の確保及び選挙権年齢に達した高校生が気軽に投票できる環境づくりを行ったというふうになっています。選挙人の投票環境に配慮した取組としては、公共交通空白地域においては、出入口の段差解消のスロープを設置、車椅子を利用する方や立っての記載が困難な方などの来場を想定し、専用記載台を準備した。高等学校、市内に２校あるようなのですけれども、生徒が比較的投票しやすい昼休み、または放課後を含む時間帯に巡回したというふうになっています。投票者数、令和３年の衆議院選挙、これにおいては、この高校での実施については、有権者数には教職員も含まれているということなのですが、２校合わせて大体170名、そのうち利用したのが50名というふうになっています。こういう取組事例もあります。また、もう一つだけ紹介させてください。高知県なのですけれども、高知県の北川村なのです。人口1,207人のところです。概要としては、高知県北川村は面積が広く、過去には７投票区を有していた。しかし、人口減少や高齢化により、立合人への負担が大きくなったので、有権者数が20人以下となった投票区を別の投票区と合併した。このことにより、かかる有権者への負担を軽減するため、平成31年度執行の高知県知事選挙より移動期日前投票所を設置しているというふうになっています。選挙人の投票環境に配慮した取組としては、投票者に負担がかからないよう地区ごとに投票所を設定している、移動期日前投票所についてのチラシを作成し、郵便にて配布した。前日や当日にも、村内放送にて投票の啓発を行っているというふうになっています。投票者数、令和３年衆議院選挙では、対象地域による有権者数が18人で７名が実施したというふうになっているのです。こういう全国でのいろいろな取組、洞爺湖町と環境が似たところもあるし、または違うところもあるのですけれども、ぜひここに載っている事例をぜひ参考にしていただいて、選管と実施の方向について考えていただきたいなと思います。選挙権というのは、基本的な権利だと思うのです。選挙は最も重要な政治参加の機会であります。民主主義の根幹をなすもの、この権利を守り、保証することは、行政、そして選挙管理委員会としての責任があると思います。有権者の中には、様々な方がいらっしゃいます。高齢者、障害者も含めて、全ての有権者が投票できる環境を整えることを要望したいと思います。次に、洞爺湖町の主権者教育の現状について質問させていただきます。日本では公職選挙法が改定され、2016年から選挙権年齢が18歳以上に引き下げられました。投票率については、全国的に見ると、若年層の投票率が特に低くなっている傾向にあり、洞爺湖町も同様だと思います。若年層の政治や選挙への関心が低くなってきているということも言われています。先ほど年代別の投票率のことを質問した際、質問したのですが、学校教育においての主権者教育というのがとても大事になってきていると考えます。そこで、小中学校での主権者教育の取組の現状と課題についてお聞かせください。

議員の質問　2番 小林真奈美

ありがとうございます。そうですね、小中学校、高校と教科を通してやっている、そのほかにも生徒会選挙などでも実際の投票箱とか記載台をやっているということで、それぞれの学校で取組がなされていると思いますが、本当に生徒会選挙もそうですけれども、教科だけではなくて、学校教育全般にわたってそういう主権者教育というものが各学校で取り組まれていくといいなというふうに思います。主権者教育を実施する際には、発達段階、先ほどもちらっとお話しされましたけれども、段階的にという言葉、発達段階を意識しての取組がやはり大事だと思います。また、中学生、高校生になると、生徒会活動ありますが、生徒が自ら話し合って、例えば校則を決める、そんな自分たちが要求を話合いで実現させていくということも主権者教育の在り方、これを実際に経験する場にもなると思うのです。そういうものも大事だと思います。学校教育だけではなくて、また若者世代が実際に、例えば投票立会人や期日前投票の選挙事務などに携わる、選挙に関わる場を町としても積極的に提供することも、若い人たちの選挙に対する関心を高めるために有意義ではないか、有効な取組になるのではないかなと思います。先ほど紹介した移動期日前投票所の取組事例では、高校で昼休みや放課後巡回している事例もありました。ここでは虻田高校になるのですが、対象の人数は少ないかもしれません。けれども、やはりそういうことを町がやっているということで、直にこの選挙、投票という、投票行動を目の前で、例えば対象になる生徒だけではなくて、ほかの生徒も見ることが、やはりこの選挙に関わろうとする、そういう意識を育てるいい機会にもなるのではないかなというふうに思います。次に、若い世代の選挙に対する関心を高めるための取組についてお聞かせください。

議員の質問　2番 小林真奈美

ありがとうございます。虻田高校でのそのような取組、ぜひやっていただきたいなというふうに思います。そのときには、ぜひ協力させてください。また、中学校ややはり小学校でも、まちづくりに自分たちが関わるという意識を育てるためにも、同じような取組にはならないかもしれませんけれども、地域では子供議会ですか、などもやっているところもあると思いますので、そういうことも一つの手だてになるのではないのかなと思いますし、子供たちの意見はとっても柔軟な発想で、大人が思いもつかないような発想をします。なので、そういうのをやはり町が真摯に子供たちの声を聞いて、町政に反映させる、そういうこともやはり子供たちに自分が町に関わっていこうとする気持ちを育てることにもつながるのではないかな。やはり若い力がまちづくりに、世代が関心を持ち関わっていくということは、洞爺湖町の活性化にもつながると思います。なので、洞爺湖町としても、ぜひ中長期的な取組で投票率向上、主権者教育の充実、これを要望していきたいと思います。このことについて、最後に下道町長の考えをお聞かせください。

議員の質問　2番 小林真奈美

ありがとうございました。虻田高校での取組、楽しみです。ぜひ議員としても協力させていただければというふうに思います。

議員の質問　2番 小林真奈美

はい。

議員の質問　2番 小林真奈美

それでは、次の項目に移らさせていただきます。