自然災害避難対策について

答弁　危機管理室長 仙波貴樹

ただいまの避難対象とならない地区への支援についてのご質問でございます。自然災害の発生またはそのおそれがある場合、被害等が予想される地域には避難勧告あるいは避難指示が発令されることとなりますが、その一方で避難を要しない地域もございます。しかしながら、議員ご指摘のとおり、避難を要しない地域におきましても、インフラや交通が分断され、日常生活に支障を来す場合もございます。そのような場合は、避難を要しない地域においても最寄りの避難所への自主避難や在宅避難という形で、食料を含む生活関連物資や情報提供など、生活環境の整備に必要な措置を講ずるよう、災害対策基本法にも定められておりまして、洞爺湖町におきましても同法に基づき支援することとなります。以上です。

答弁　危機管理室長 仙波貴樹

冬期間におけます避難所の暖房と枕についての質問でございます。冬期間における避難所の暖房については、災害によって電気が使えない状況も想定され、そのような場合は、電気毛布は使えないことも想定されますので、暖房については、電気を必要としないストーブを活用し、通常の毛布を使っていただくこととしておりますが、暖房機器が不足する場合は協定を締結している事業所から調達することとしております。また枕につきましては、十分な備蓄がございませんので、避難された皆様にはご指摘のとおり、衣類など、そういったものを活用して代用していただくなど、一時的な協力を求めていくことになりますが、発災後、速やかに枕など、流通備蓄により用意したいというふうに考えてございます。以上です。

答弁　危機管理室長 仙波貴樹

繰り返しになりますが、避難されてきた皆様には、衣類などを代用して、衣類などで代用していただくこととして、一時的にそのような、避難開始当初はそういうような協力を求めていくことになりますが、発災後、速やかに流通備蓄により枕を用意したいというふうに考えております。以上です。

答弁　危機管理室長 仙波貴樹

避難所の車椅子対応と女性への、避難所における女性の問題かと思います。まず１点目の避難所の車椅子対応につきましては、避難所における車椅子対応について、車椅子を利用しなければ日常生活が送ることが困難な方につきましては、地域包括支援センターでその対象を把握しているところでございます。そのような方につきましては、災害入院という形で一時的に病院へ入院していただくほか、設備の整った介護施設を福祉避難所として利用させていただくための協定を締結してございまして、平時から医療機関や介護施設と連携を図っているところでございます。またこれらの対象者以外で一般の避難所で生活を送ることが著しく困難な方については、福祉避難所に入っていただくこととなっておりまして、福祉避難所には多機能トイレが整備されておりますので、避難所において車椅子を利用されている方へのトイレの対応については対応済みであるというふうに考えております。また、避難所の性暴力等々の関係でございます。先ほど議員からのご指摘もありましたように、町では段ボールベッドやパーテーションを活用し、ある程度プライベート空間を保つこととしてございます。また、町職員には、防災研修の折に避難所運営ゲームというものを職員に体験してもらって、様々な避難所の問題について検討する場を設けております。当然、家族で避難されてくれば家族単位である程度固まって避難していただいたり、女性１人の場合はそういったことにも配慮しながら避難スペースを確保していきたいというふうに考えております。以上です。

答弁　副町長 遠藤秀男（副町長は2021年3月まで）

避難所の態勢でございますけども、本当に今回の新型コロナ以前についてはある程度私ども、しっかりと整備を進めてきたかなと思っています。今ご指摘の、特に女性への配慮の問題については、正直、そこまで考えていなかったというのは確かなところでございます。ただ、これからさらにコロナを含めて整備を進めていくときには、特にそういう問題、女性への配慮の問題、女性と男性を単純に分けるかどうかというのもちょっと分からないのですけれども、これから対策をさらに進めていく上では、保健師であったり、様々な女性職員の声とか、いろいろな声を聞きながら進めていきたいと思っています。

答弁　副町長 遠藤秀男（副町長は2021年3月まで）

先ほども申し上げましたが、本当にその避難するときになって、本当にそれがしっかりと実行力を持てるものというふうにしなければいけないと思うのです。それが、そのときに本当にできるかどうかというのも、避難の状況にもよって変わりますので、その前段として今おっしゃられたようなことは当然想定しながら進めなければいけないだろうというふうには思ってございます。

答弁　危機管理室長 仙波貴樹

授乳室や更衣室などにつきましては、今回の間仕切りのほかに更衣用のテント、全体を覆う、避難所によってはそういう専用のスペースですとか部屋を確保できない避難所もございますので、そういった備品をこのたび整備してやっていくこととしてございます。また、保健師についても、避難所を巡回したり、保健師以外にも医療機関による救護班ですとか、他の市町村の職員の協力も得られながら、そういった相談ですとか、そういったことも対応していきたいというふうに考えてございます。以上です。

答弁　危機管理室長 仙波貴樹

そういったことにつきましても、今後、様々な関係機関ですとか、町内の保健師、健康福祉センター等々も協議しながら進めていきたいというふうに考えてございます。以上です。

答弁　危機管理室長 仙波貴樹

まず、町のアレルギー対応についてのご質問にお答えさせていただきます。町では、災害時など食事の選択肢が少ない場合にも、食物アレルギーを持つ方に安心して召し上がっていただけるよう、アレルギーを引き起こしやすいとされる特定原材料等の27品目不使用のアルファ米と言われる非常食で、山菜おこわや炊き込みご飯など数種類備蓄しているところでございます。また、パンですとかお弁当ばかりで野菜が取れないというお話ですが、災害が発生し、避難所を開設した初期の段階においては、人や物が十分そろわないことが想定されるため、町では先ほど申し上げた非常食を備蓄しているところでございますが、温かい食事の提供は、災害時の不安な気持ちを和らげる効果も期待されますことから、避難が長期化する場合においては炊き出しを提供するなど、避難所における食事の改善に努めたいと考えてございます。以上です。

答弁　危機管理室長 仙波貴樹

発災直後、あるいは災害のおそれがある場合に避難所を開設することになりますが、一般的に避難所を開設してから、初日から３日目までが初動期とされておりまして、避難所内では物が不足したり、人が不足したりすることによって、多少の混乱が見られる時期でございます。そういったことを考えますと、３日ないし５日は初期の初動段階と考えて、１週間以上避難を必要とされる場合においては、そういった炊き出し等の対応も必要になってくるのではないかというふうに思われます。以上です。

答弁　危機管理室長 仙波貴樹

ただいまの質問でございます。避難所内で感染者が発生した場合の対応につきましては、新型コロナウイルス等を含む感染症防止対策としまして、町では昨年８月に洞爺湖町避難所運営マニュアルを改正し、避難所内における感染症対策の徹底を図ることとしてございます。感染者が発生する場合に備え、避難所では居住スペースのほかに感染者等を隔離するための専用の部屋を確保することとしております。また、避難所によっては専用スペースを確保することが難しい場合も想定されますことから、そのような場合に備え、町ではテントも備蓄しているところでございます。なお、避難所内において感染者あるいは感染疑いのある方を長期間滞在させておくことはクラスター発生のリスクを伴うことから、隔離後は速やかに医療関係者の適切な判断を仰ぐとともに、北海道と連携し、医療機関及び療養施設等へ搬送することとしております。また、ＰＣＲ検査の対象につきましては、保健所など北海道と連携しながらこの点については実施してきたいというふうに考えてございます。以上です。

答弁　総務部長 佐野大次（総務部長は2022年6月まで）

避難所におけます体調不良に関しましては、まずその発熱の状況等を医師等に相談をして、必要に応じてＰＣＲ検査が実施されるということになると考えております。

答弁　危機管理室長 仙波貴樹

ただいまの質問でございます。避難所における感染症対策については、先ほども申し上げましたとおり、マニュアルに定めているように、手洗い、うがい、手指消毒、マスク着用による咳エチケットの徹底や避難者間のスペースの確保の徹底、さらには避難所内の定期的な換気や消毒など、あらゆる対策を講じることとしてございますが、まず発症前のお話になるのですが、ご指摘のとおり避難所内の消毒など行き届かない場合も想定されますので、不特定多数の方が触る共有部分に触れた場合については、小まめに消毒を徹底していただくよう呼びかけるとともに、隔離後については、トイレについては町では簡易トイレを備蓄しておりますので、そのテントと簡易トイレを組み合わせて使っていただくよう、一旦隔離してしまうと一般の方が使うトイレは使用することは非常にリスクを伴いますので、そういった形で分けてトイレを使っていただくと。また、そのテントをどこに置くかというご質問でございますが、なるべく居住スペースではないところに確保したいというふうに考えてございますが、どうしても状況によっては、ほかにそういったテントを設置する場所がない施設もございますことも想定されますので、仮に一般居住スペースの中にそういうテントを設置するにしても、距離を保ったり、パーテーション等々、有効的に活用して、感染が広がらないよう避難所内で感染症対策を徹底していきたいというふうに考えてございます。以上です。

答弁　総務部長 佐野大次（総務部長は2022年6月まで）

体調不良、特に現段階における発熱に関しましては、当然コロナ感染症の陽性、そういったところを疑うというところも視野に入れて、そういった一般の避難所入所者と接触しないような対応というのが当然求められるところでございますので、そのような感染症対策につきましては、疑いの段階から万全の対策というのを町として徹底しているところでございます。

答弁　副町長 遠藤秀男（副町長は2021年3月まで）

本当に、今の時代、災害が本当にいつやってくるか分からないと。本当に、昔、寺田寅彦さんでしたか、災害は忘れた頃にやってくるという話がありましたけれども、今は災害は忘れる前にやってくると、毎年様々な災害が出ております。昨年からのこのコロナ問題ということで、私どももしっかりと対策を進めてきてございますが、なかなか追いついていかないというのが現状でございます。今、議員からも様々な提案や意見も頂きました。ただ、財源や職員体制上の問題もあって、一遍に整備というのは非常に難しいかなと。どこまでも、本当にやって、これで終わりだと、当然ないのですが、先ほど申し上げた財源とか、体制も考えながら、できるところからしっかりとやらせていただきたいなと思ってございます。また住民の皆さんにも、私どもしっかりと周知をさせていただいて、日頃から災害への意識というのを持っていただけるよう啓発していきたいなと思ってございます。