本町生活館の建て替えについて

町の答え　企画防災課長 高橋秀明（企画防災課長は2020年3月まで）

それでは、まず、国の動向と言いますか、経過について説明させていただきます。これまで国のアイヌ政策に関しましては、アイヌの方々の生活支援を主とした事業制度でありましたが、令和元年５月24日に、アイヌの人々の誇りが尊重される社会を実現するための施策の推進に関する法律、いわゆるアイヌ施策推進法が施行されました。先週の金曜日、９月６日には、基本方針が閣議決定されたところでございまして、従来の施策に加えまして、地域振興、産業振興、そして観光振興なども含む、アイヌの方々に寄り添った交付金制度が創設されたところでございます。当町における動きといたしましては、昨年10月に、同法律に関する説明会が国により開催され、町として出席いたしまして、同年11月に、道内の関係市町で構成する北海道アイヌ振興対策事業推進協議会において、関係省庁や国会議員などに対し、幅広く活用可能な交付金制度となるよう要望活動を展開してきたところでございます。このような状況の中、庁舎内でプロジェクトを立ち上げまして、町内の関係団体に対して、担当課が意見・要望等を収集し、検討してきたところでございますが、その時点においては、法律や要綱等が定まっていない状況でございましたので、関係団体の意向を踏まえた事業内容を国に対して提案してきたというところでございます。以上でございます。

町の答え　町長 真屋敏春（町長は2022年3月まで）

職員が自治会長にお話をして、口外はまだしないでくれというところの意味合いが、ちょっと私もよく理解できないところでございますけれども、ただ、この問題については、昨年末に私ども北海道ウタリ推進協議会等々の、私も実は役員をやっております。副会長の要職に就かせていただいておりまして、以前からウタリ資金は非常に使いづらいというお話を国のほうに申しておりました。その折に、国、国交省の担当者の方でございますけれども、来年、令和元年、国のほうで新しい法律をつくる予定にしていると。これはまだ法案が通るかどうかもよくわからない。だからあまり表には出さないでほしい。そして、私ども一町村になりまして、その上には北海道というのがありますけれども、北海道のほうでは、年間２億４、５千万円、北海道のほうに国のほうからウタリ資金ということで入ってくるようでございます。平成30年度のウタリ資金の活用率が、２億４、５千万円入ってきまして、大体17％ぐらいの執行というふうに聞いております。各市町村の動向等もお話をお聞きしますと、どうも使い勝手が悪いと。いろいろの書類を提出しなければならない。さらには、それを実施した後も日報ですとか、いろいろの報告ものがあって、これを借りてもなかなか難しいのだよなというお話を承っておりました。そんな中、そういうところを何とか簡素化してほしいという要望をしていたわけでございますが、たまたまその担当者の方のほうから、令和元年度において、平成31年度において、新しい法律ができる予定でありますと。ただ、これはあくまでも、まだ予定なので、正式に法案が通るかどうかもわかっていない。そんな中、今から、もしこの法案が通るようであれば、準備はしておいたほうが良いですよねというお話を承りました。町といたしましては、内々に、私どもまちづくり総合計画、あるいは公共施設の老朽化等々もありまして、それに合致できる事業メニューはないかと探していたところでございますが、ちょうど４区の、今現在、集会所として使っているところ、これも昔は確かウタリ資金が導入されていたかなというふうに思いまして、こういう施設を拠点施設として、そこに今、町が巡回バスを回しておりますけれども、その巡回バス、あるいは子どもたちが学童保育、いわゆる今、地域未来塾ということで、放課後、子どもたちに勉強を教えていただいているボランティア組織等々がございますけれども、ただそれだけで子どもたちの学力向上につながってくるのかな。言うなれば、都市部の、それこそ学習塾の先生とネットで結びながら、例えばテレビ電話みたいなものを使いながら授業を進めることができないだろうか、こういう拠点施設で、先ほど申しました巡回バスの拠点、あるいは子どもたちへの学習支援、こういうものが上手く取り込められないだろうかということで、国交省の担当者の方とお話をさせていただきました。その折に、アイヌの方の拠点施設、そして、従来から地域の集会施設として使っていたものについては、国のほうで何とかそれを支援する制度になり得るかもしれないということから、交付金事業として８割、そして残りの２割についての２分の１、いわゆる交付税措置等々を検討しているというお話もありまして、できれば、財源の厳しい町なものですから、将来は建て替えも考えなければならないということもございまして、今それぞれの利用していただいている関係者の皆様にお話を聞いてきたところが、担当者のほうで聞いてきたところが、どうも使いづらい部分が出てきているということもございまして、では、そこの場所については、津波浸水区域にも入っているのだけれども、どうなのだろうということもお話をさせていただいたところ、それらについては、住み慣れた地域で、使いやすいところに建てていただいたほうがありがたいというお話もあったということから、では、代替の素案をそこでまとめてみようという方向性を出しまして、実は、国交省のほうと５月以降も何回か打ち合わせを担当課のほうでしていただきました。国交省のほうとしては、それが町のためになるのであれば、何とか応援してまいりたいという言葉もいただいておりまして、今回、建て替えと合わせて、用地をうまく利用するために、これも以前から老朽化していた旧消防庁舎の建物を解体して、土地を一体的に利用できるような、それが地域のために貢献できるような施設、そして地域の子どもたちにも役立つような施設、そういうものをぜひつくりたいなというお話をしておりました。ただ、何回もあれですけれども、やはりそれぞれの、これは企画課だけで抱えている問題でありませんで、所属する、今までご利用されていた団体がありますので、そこら辺については、それぞれの所管のところでお話をしていただいてきていた。その話し合いの結果を確認したところが、皆さん大体一致した意見だったということで、今回、法律が施行されましたので、いち早く手を挙げなければ、先んじて、他の町からもどんどん挙がってくる要素がありましたので、何とかこの制度に乗っかりたいなということで、今、話を進め、さらには議会のほうにも７月と８月でしたか、ご報告をさせていただいているという状況でございます。

町の答え　町長 真屋敏春（町長は2022年3月まで）

議会とのコミュニケーション、これは本当に町政を運営する中で大切な事項だというふうに思っております。今まで至らなかったところにつきましては素直に反省とお詫びを申し上げるところでございます。ただ、今進めていた事業等々については、職員のほうも一生懸命それぞれ回って、言葉足らず、あるいは、これはまだまだ公表しないでくださいというふうな中で、さらには、いつ壊しますからというのは、僕も今聞いてちょっとびっくりしたのですが、そういう話までにはまだ行っていないなというふうに思っておりますので、やはりコミュニケーションが非常に不足していたのだなという部分がございますので、その辺は改めてお詫び申し上げところですし、今後におきましても、町の考えていることをきちっと伝えていただけるような、そういう体制づくりをしっかり構築してまいりたいというふうに考えております。

町の答え　経済部参与 武川正人

このたび、当地域にとっては３回目となります再認定審査が2009年７月26日から28日の３日間、ユネスコから派遣されたブラジルとドイツの審査員２名によって行われました。審査、ユネスコ世界ジオパークとしての見どころ、これはジオサイトと言っておりますけれども、ジオパーク拠点施設を中心に訪問され、ユネスコの評価基準に基づき調査されたところです。指摘事項への対応期間が２年と限られておりましたけれども、最大の課題とされた地球科学専門員の雇用の解決、また、他の指摘事項についても、１市３町並びに関係機関と地域住民の皆さんと力を合わせ、その課題の解決に当たり万全の準備を進めてまいりました。この結果、審査終了後の審査員講評では、前回の審査結果の発表から今回の再審査までの期間が比較的短かったことを考えると、むしろ私たちの期待を上回っていたとされていたされたところでございます。今後の課題としましては、ユネスコから推奨されている国際連携というのが挙げられます。当地域は、世界ジオパークに認定された2009年から60カ国からの研修を受け入れてきました。現在、洞爺湖有珠山ジオパーク推進協議会の合意を得た中で、国際的なジオパークの連携として、2018年から中国のレイチョンユネスコ世界ジオパークとの交流を進めております。本年４月には、真屋協議会会長及びスタッフがレイチョンジオパークを訪問し、今後の火山をテーマにした子ども向けの教育事業及び交流を深めていくということを確認してきたところでございます。お互いにとってのメリットが期待されることから、早い時期に姉妹ジオパークとして提携できるよう進めていくことが、ジオパーク圏域全体の発展につながるものと考えているところでございます。今後の審査結果に至るスケジュールでございますけれども、審査員２名の報告書がユネスコジオパーク担当部局に提出され、本年９月のユネスコ世界ジオパーク・カウンシル会議において審議され、ユネスコとしての認定の可否を2020年２月ごろまでに通知するというふうにお聞きしております。なお、最新の情報として、非公式でございますけれども、９月２日、インドネシアでユネスコジオパークの評議会ですけれども、開催されて、洞爺湖有珠山ジオパークはグリーンカード、４年間の決定がされたとの情報を得ているところでございます。ただし、正式決定につきましては、2020年２月ごろに予定されているユネスコ理事会の承認を得てということになります。以上でございます。

町の答え　経済部参与 武川正人

まず、認知向上、それから私ども、子どもたちの郷土愛、誇りを持てるような地域にする。そういうことが大きなジオ活動の目的だと思ってございます。片仮名のジオ、それからパーク、大地の公園、組み合わせた造語ですけれども、これを冠に国際的な高い評価を受けても、一般的には、地質という地球科学は難解でつまらない。また、特定の人たちの活動というイメージが強く、このことが活動の広がりを阻害してきたとも言われてございます。日本で初めて世界ジオパークの認定を受けた地域という大きな名誉を得たわけですが、住民にとっては、普段から見慣れた暮らしの中の風景であり、世界的な発見や、新しく何かがつくられたという目に見えた変化がないことから、その価値を実感できず、生まれ育った町を誇らしく思い、行動する動機付けにはなっていないのかなと思っております。自分も含めまして、全国のジオパークに携わるスタッフの多くが、歯がゆさと自らの力不足を感じているというところが正直なところでございます。今お話しされました。その前に来られる使節団の人たちは、一様に、何でこんな危険と隣り合わせの場所に住んでいるのだ。特に外国の人たちは、ほぼ９割方、そういうことを聞きます。その問いかけに対して、この地域最大の特徴は、数十年おきに噴火を繰り返す活火山のそばで人が暮らしてきたことですと。この有珠山というのは人々にさまざまな災いを与えますけれども、恵みももたらしてくれるということで、過去の災害から学びを生かす防災・減災を生活の一部として、忘れないで、恵みを受けながらここで暮らしているというふうに説明をしてございます。特に、やはり地域特性を生かした形で、みんなに理解してもらうという部分では、その食材というのは非常にうちにとっては大きな武器だと思っております。火山活動によってつくられた日当たりの良い地形、耕作にも適しております。国内でもまれに見る多種多様な農産物が収穫されている。さらに、ＪＡ系統で日本で初めてグローバルギャップの認証を受けて、クリーン農業としての先進地ということが非常に認知されていると。11品目ものグローバルギャップの認証を受けている食材ができていると。これは非常に大きな武器ですし、ジオパークにとっても、自然が長い年月をかけてつくり上げた土や、その土地ならでは気候、地形などが複雑に関係した結果、生まれた産物というのは、ここだけの価値ですし、ジオパークの大きな構成要素だと思っております。ジオパーク自体、見る、食べる、学ぶ、大地の公園と。特に、食べるというのは非常に重要で、楽しく見て歩いて、その土地のおいしいものを食べて、気がついたら学んでいたというのが理想だと思っております。学びが先に来ると、せっかくいろいろな風景であったり、おいしいものを食べても、何かしら楽しめないということになるので、そういうことに心がけてやっているつもりです。現在、シンボルメニュー、ピザとホットサンド、これは、にぎわい祭り、商工の青年部の人たちも連携しながら、ここ２年ぐらいやっています。壮瞥満喫で、丸ごと豊浦収穫祭、それから保育所での食育、これは全ての保育所４カ所で、今、食育も兼ねたジオパークのピザを使って活動しています。子どもたちが食材を育てて、それを１年に１回食材に乗せるというような活動もしてございます。そういうような活動をしている中で、また、今年度、認知を高めるということで、経済常任委員会で説明させていただきましたプラスチックのペットボトルのキャップがやっと今月の後半、20日過ぎに完成してできてきます。今、教育委員会とも協議しておりますけれども、３年生以上の児童400人に、水のペットボトルと併せて配布、それから改修するボックスも配布しようとしております。今、ジオパークの活動を通して、ＳＤＧｓ（エスディージーズ）、国際的な17のアジェンダーがいろいろなところで叫ばれて、北海道もやっておりますけれども、その中でも、つくる責任、使う責任という項目が掲げられております。やはり環境サミットをやった町として、ジオパークの推進と合わせて、認知を高めるということと合わせて環境教育、環境活動ということも取り組んでいくのが私たちの仕事だと思っております。全地域を網羅した、生物を載せた手拭いも間もなくデザインが完成して、住民の活動している皆さんにも配布できる予定となっておりますし、冊子を２冊つくるということになっておりますけれども、その冊子づくりを通して、何かしら住民の人たちに認知してもらう。それから、冊子をただつくるだけで、１回こっきりにしないで、何か残せるものはないかということで、実は４Ｋの動画、ドローンの撮影、これは虻田の本町地区も含めて、第１回目の撮影を終わってございます。６ポイントの撮影をしております。これは、こういう趣旨でやりたい。ユネスコ世界ジオパークの町の事業だということで、東日本大震災の空撮をして、国内屈指のドローン開発、操縦者の方の協力も得て６ポイントの撮影をすることになってございますし、もう一つは、水中撮影ということで、今まで誰もジオパークの中で、洞爺湖の中を詳しく見た人はいないのですけれども、そこにも光を当てて、ＮＨＫの自然百景、それから、ダーウインが来た等の国内屈指の水中写真ダイバーもこの事業にかかわってくれることになってございます。４Ｋの動画で残して、部分的には、冊子にする写真をその中から撮りますけれども、その後の活動では、そういうようなデータも使いながら、住民の皆さんに広く、ジオパークのすばらしさ、ここに住んでいる誇りを持ってもらえるような活動をしていくということで、さらに各課連携しながら進めていきたいというふうに思ってございます。

町の答え　経済部参与 武川正人

一つは、グローバルギャップの食材が常時供給できる体制になかなかならないのかな。系統的に流れていく。それから、東京あたりの二般化であったり、商品流通されていないものが、もっと手軽に手に入るような流れになると、うちの強みが出るのかなというのが一つ。それからもう一つは、やはり道具の開発ということがあるかと思います。設備投資を大きくできなくてもということで、協議会で電気式のホットサンドのメーカー、それからピザの簡易の、ガスで室内でもできるような窯を開発しました。実は、これが稼働力が非常に、今、福祉関係の施設、保育所ももちろんそうなのですけれども、そういうところからの引き合いが来ております。９月８日には、安平の復興祭で、商工青年部がその窯を持って、100枚ほどが即完売したということで、行ってございますし、道の駅あぶたでは、ジオパークのホタテ貝を電気のホットサンドの機械を使って、毎週金、土、日の限定ですけれども、１食500円で販売しているということで、さらに数も増やしていきたいというような話もございます。道具と、うちの付加価値の高い食材がもっと手軽に皆さんのところへ提供できるような形になれば、もっと使っていただけるのかなというような感じ。私、農業を含めた専門的な部署ではございませんので、現場ではそういうような感じがしてございます。

町の答え　火山科学館長 杉上繁雄

洞爺湖ビジターセンター火山科学館では、洞爺湖の成り立ちや洞爺湖周辺に生息する動植物等の紹介と、噴火を繰り返す有珠山の脅威や災害の爪跡、防災や予知等の人間生活とのかかわりなど、有珠山の噴火の歴史を臨場感あふれる展示物等で体感していただいております。昨年10月には、環境省のご理解を得て、洞爺湖ビジターセンターの入り口外壁に、洞爺湖有珠山ジオパークのロゴマークと、本年５月には、洞爺湖有珠山ジオパーク全体を紹介する鳥瞰図の設置やＤＶＤの映像を流しているところでございます。これからも洞爺湖有珠山ジオパークにおける有珠山周辺の見どころなどを紹介していくとともに、洞爺湖有珠山ジオパークの拠点施設として、多くの町民の方々に見ていただきたいというところでございます。ジオパークを知ってもらうために、火山科学館の入場料を町民に対して補助するなどしてはどうかというご質問でございますが、火山科学館においては、現在、洞爺湖町立の小中学校が学校行事で利用していただく場合や、町立学校の児童生徒が個人で利用していただく場合、さらに、町内のホテル等の新人研修等で利用していただく場合は、入館料を無料としているところでございます。また、洞爺の日の行事参加として、１日限りではございますが、町民の方々の入館料を無料としておりますので、このような機会にご利用していただければと思っております。洞爺湖ビジターセンター火山科学館は、ジオパークを学んでいただける施設となっておりますので、多くの町民の皆様にお越しいただけますよう、これからもＰＲに努めてまいりたいと思います。以上です。

町の答え　経済部参与 鈴木清隆（経済部参与は2020年3月まで）

中島上陸する遊覧船などの補助をしてはどうかというご質問でございます。洞爺湖中島は、11万年前の火山活動が始まった最初の場所でございます。それから年月が経ち、森ができ、野鳥が生息する場所となっております。洞爺湖有珠山ジオパークの財産としても貴重な場所であり、多くの町民の方々に見ていただきたいと考えているところでもございます。中島の散策など町内の事業においては、各団体などで行っているところでありまして、一つには、今週末になります９月15日に、北海道ツーデーマーチで、洞爺湖中島ジオコースを設けておりますので、町民の方々にも参加をしていただければと思っております。また、洞爺湖を歩こう会でも中島散策の事業を行っているところでもあり、その他町内の団体の皆さんも中島の散策の事業を計画しているところでございます。そのときの遊覧船乗船料につきましては割引をしていただいているところでもありますので、その機会に参加していただければと思っております。今後、町民の皆様への周知をさらに行い、ジオパークとしての中島の資源を見ていただけるよう努めてまいります。また、令和３年度には、洞爺中島に新しい森林博物館もできますが、11万年前の火山活動によりできた島でありますので、洞爺湖有珠山ジオパークの魅力をお伝えできる資料を展示してまいります。そのときには、多くの町民の皆様が訪れやすいプランなどを作成してまいりますので、そのときはよろしくお願いいたします。以上です。