町長選挙の公約と政治姿勢について

議員の質問　13番 五十嵐篤雄

13番、五十嵐でございます。今回は２件の質問をさせていただきます。質問に先立ちまして、まず、町長選挙において当選をされました真屋町長に、改めてお祝いを申し上げたいと思います。おめでとうございました。そして、早いもので、既に３期目のスタートが切られて、もう２カ月が経過しようとしているところでございます。５月会議で表明された執行方針に基づいて、１期目、２期目の経験をベースにしながらも、３期目は厳しい選挙であったことを踏まえて、むしろ新たな気持ちを持って、新しい取り組みを含めて町政執行、行政運営をされていくものと、町民も含めて多分期待をしているところなのではないかなと、こういうふうに思うところでございまして、そんなことも含めまして、町長選挙の公約と政治姿勢についてまず伺ってまいりたいと思います。初めに、今回は三つ巴の選挙戦となり、住民の中で支持が分散したことから、町民の連帯感に亀裂が生じたのではないかと。これは私だけがそう思っているのかもしれませんが、一日でも早く、これから行政を執行していく上で、融和を図り、修復をしていく必要があるのかなということで、その対応についてまず伺うところでございますけれども、今回始まりました初日の一般質問の中でも、町長は答弁をされておりましたが、議員辞職をして、２名の方が町長選挙に挑戦をされたわけでございます。失礼な言い方になるかもしれませんが、ある意味、真屋町政の批判の受け皿として立ち上がられたということ、このことを答弁の中で真屋町長は、多分、十分に酌み取られたのだと思います。むしろ勇気ある立候補したお二方に対してリスペクトするという、そういう気持ちを表明されておりました。このことはやっぱりとてもよかったのだなと。戦いは戦いですが、戦いが終わったら、それはやはりお互いを尊敬する、尊重するという、この姿勢がやはり行政のリーダーとして当然といいますか、あってしかるべきだったのだろうなということで、いい答弁をしていただいたのかなと、私は個人的には感じたところでございます。しかしながら、選挙というのは、敵、味方という厳しい戦いになるわけでございますから、まして町長選挙ということになりますと、１人を選ばなければいけない。我々議会議員の数名を選ぶ選挙と違いまして、本当に熾烈で、昨日まで仲良しだった人の友達関係が崩れたりとかという、いろいろな現象が起きてくる、あまり好ましくない結果が出てくるようなこともございます。そういうことで、まずもって最初に、この選挙結果を受けて、住民の感情の中で、このような、今私が指摘したような連帯感に亀裂が生じていないかどうか、どんなふうに感じ取られているのかをまず最初にお伺いしたいと思います。

議員の質問　13番 五十嵐篤雄

今お話しされたことは、前の議員の答弁にもお話聞いていますし、とても大事なことなので、持続可能な財政運営ということで町長も表明されていますので、この件については後ほど、具体的な歳入歳出に対する考え方ということでもう一回伺いたいと思いましたが、先ほど私がお伺いしたかったのは、感情のずれが町民の中で生じているのであれば、早目に修復をする手立てが必要なのではないかということで、今どのように感じておられるのかをお伺いしたつもりでしたので、それをちょっと伺いたいということと、前に話をしていただいたので、今一緒にお伺いいたしますけれども、確かにお一人お一人に耳を傾けて、選挙戦でいろいろなご意見を伺ったというふうに聞いております。職員の皆さんと一丸となって公約を進めていくということだと思いますけれども、また同時に、先ほど対立した候補者がそれぞれの思いを新しいまちづくりの思いで立候補されたということで、それぞれいろいろな公約を掲げておられました。そういう意味では、やはりその候補者の公約を検討したり、取り上げるというまではいかないかもしれませんが、それぐらいの大きな気持ちで行政運営に当たっていただければ、私は融和策の一つになるのではないかなと、こんなふうにも思ったわけでございますので、その点も含めてお伺いしたいと思います。

議員の質問　13番 五十嵐篤雄

いずれにしても、しっかりとした行政運営を今後続けることによって、あまり住民感情云々というのはそんなにひどくなっているような感じではないようですので、やはり行政の実行でその形を示していくということに尽きるのかなと、こんなふうに思うところでございます。そこで、次に、洞爺駅のバリアフリー化に向けた取り組みについてご質問をさせていただきます。１期目は財政健全、それに２期目は地域経済の活性化、防災、移住・定住、子育て支援に重点を置いて進めてきたということでございますけれども、今回の選挙に当たって多くの公約が示されておりますけれども、継続されて、ずっと引き続きやられているという項目も中には多くありましたけれども、特に今回取り上げさせていただきましたバリアフリー化、これ、エレベーター化というふうに申し上げてもいいと思うのですが、この件について順次伺っていきたいというふうに思います。午前中の質疑で千葉議員のほうからも幾つか質問がありまして、私の聞きたい部分と答弁がもうできているような場面もございますが、通告をさせていただいておりますので、重複するかもしれませんが、答弁のほうをよろしくお願いしたいと思います。まず、ＪＲとの協議がなければ、このバリアフリー化というのは進まないというふうにも私自身も当然思っているところでございますけれども、まず最初に、どの程度の進捗状況といいますか、進んでいるのか、まずお伺いしたいと思います。

議員の質問　13番 五十嵐篤雄

その協議に入る前提の、ＪＲさんからの、今月でしたっけ、お返事がいただけるということで、その中から具体的に進めていけるということだったので、それに尽きてしまうのかなというふうに思っていますけれども、跨線橋の修繕といいますか、取り替えというのでしょうか、それを含めた場合、それとも現在のものを使う場合によって費用が違ったりとかという説明も先ほどございました。そういう意味では、今、返答待ちのような状態ではありますが、ちょっと通告しておりますので、もう一度答弁になるかもしれませんが、設置完了をもしこちら側の洞爺湖町としての気持ちだけでも結構ですが、いつぐらいまでに完成させたいのか、町長の４年の任期中に完成させたいと目指しているのか、目標にしているのかということでも結構でございますが、それも含めてあらあらのスケジュールがもし言える範囲であれば、ちょっとお答えをいただきたいというふうに思います。

議員の質問　13番 五十嵐篤雄

やはりＪＲからの返答がないとちょっと具体的なことには入っていけないということで、それを待って中身を精査といいますか、確認した上で、予算等のこともございます。財源等のこともございますので、スケジュール等が決まっていくのかなというふうに思うので、この２番目についてはそれぐらいにしておきますが、３番目の、もう触れておられますけれども、事業予算額とその財源をどのように考えるかということでございます。これも結局提示がされないとどれぐらいの事業予算になるかわからない中での話になろうかと思いますが、いずれにしても億単位という多額の額を必要とするということと、ＪＲの負担は考えられないという二つぐらいはもうはっきりしていることだと思いますので、前向きに事業を進めていくということの中では、やはりその財源措置をどうするかということが一番大事なことになってくるのかなというふうに思います。先ほども説明がございまして、３分の１は補助をもらえるけれども、３分の２は起債で対応せざるを得ないだろうということでございます。そういうところで、合併特例債という、５年間ですか、平成37年まで延長ができたということで、合併特例債の活用にも触れられておりましたので、この辺についてちょっとお伺いしたいのですが、この補助制度というものがどの手の３分の１の補助があるのかということなのですが、町長も先ほどおっしゃっていたと思うのですが、我が町にとって財政負担が一番少ないのに越したことはないわけで、まず、補助がどれぐらいいただけるのか、そして、自分たちで用意しなければいけないとしても、いわゆる過疎債、特例債等を有利な形で借りられるほうが後で交付税措置をされるということで、持ち出しを極力少額に抑えるということで、そういうことが単純に３億円だ、４億円だと言っても、実態はもっと少ない、限られたといいますか、かなりの少額でできるのだということを、町民の皆さんにも説明する上でも、理解をもらう上でも、中身をしっかりお伝えしていく必要があるだろうと、こんなふうに思うところでちょっとお伺いするのですが、まず、合併特例債ということをお話しされておりましたので、うちは過疎の地域ですので、過疎計画なんかを立てておりますし、過疎債という手もあったのかななんて思いますが、私も勉強不足で大変恐縮ですが、合併特例債という形を選択した基準というか、有利な部分、これを、もしよければ、この場で説明していただくと、合併特例債を選んだ意味がよくわかるのでご説明をお願いしたいと思います。

議員の質問　13番 五十嵐篤雄

大変勉強になりました。３分の２、当町が負担というのは、今伺って、ＪＲの３分の１、当町の３分の１、その３分の２が、ＪＲは負担しないので、当町が３分の２を負担するということも今わかりました。それと過疎債、合併特例債。私は過疎債のほうがと思っていたのですが、このような理由で合併特例債を選択されたということも理解できました。この事業予算額、財源ということについても、しっかりと財源がわかれば、大体どれぐらいの負担で、どれぐらい借金をしなければだめかというのも当然わかってくるというところだと思いますので、あとのＪＲからの返答を待つことにしたいと思っております。次の４番目の質問に入ってまいりますが、この前に、先ほど2020年に3,000人利用の駅から順次エレベーター化を進めていくということでしたが、私のほうで、どのぐらいの乗降客がいて、どれぐらいの電車の種類、特急、普通車合わせてどれぐらいの電車があそこに停まっているのか伺おうと思ったのですが、先ほど町長が600人ということをおっしゃったので、もう一度ちょっと確認をしたいのですが、多分わからないかもしれませんが、600人の中でこの町の人が使っている、それから旅行客が使っている割合なんかはわかるのでしょうか。

議員の質問　13番 五十嵐篤雄

通学、通勤者よりも、恐らく、ぱっと見た感じで、やはりインバウンド関係の旅行者の方の乗降が多いのかなというふうには思っております。そういう意味では、このバリアフリー化は、では、町にとってどんなメリットになるのかといったときに、もちろん通学、通勤の、特に室蘭方面に行く場合には、ホームが渡らないと行けないホームになりますので、そちらに向かう場合にはどうしても跨線橋を利用しなければいけないということで、通勤、通学の方にも大変便利な設備になることは間違いないのですが、圧倒的に恩恵をこうむるのは観光客ということになりますと、これは観光振興といいますか、おもてなしという意味で、お客様に便宜を図ってあげるという意味合いの強い設備になっていくのかなと。これは決してだめだという意味ではありません。これも大変必要なことですし、お客様の便宜を図ってあげる。最近では大きなトランクをごろごろ押してくるお客さんが多いですから、エレベーターがあったら本当に楽だと、助かると思います。そういう意味では、必要なことも私も理解していますし、エレベーター化は必要だというふうに思っている一人でもあります。ただ、町民の皆さんの感覚として、先ほども３億円、４億円という多額のお金と言いました。中身を言えば、交付税で措置されるのだよということで、負担はそんなにないのだよということは、しっかり説明すれば理解していただけるかと思うのですが、やはり先に何億円というのがあるものですから、それだけのお金を使って何で観光客にサービスしなければだめなのだという町民の皆さんの感情もわからないわけでもないわけで、そういったことから、やはり十分に理解をしていただく必要があるだろうということで、各種団体や住民の参加による検討協議会などの設置を考えていらっしゃるかどうか、これを伺いたいというふうに思っておりますが、いかがなものでしょうか。

議員の質問　13番 五十嵐篤雄

決して数で言ったわけではないのですが、やはりそう思わない方もいらっしゃるかなという懸念があったものですから、住民参加型、協働というのですか、いろいろなアイデアも含めて、使い勝手も考えてもらう機会にもなるのかなということで、こういう協議会等の設置が、そこまでいかないとしても、逐次、町民の皆さんには説明をしていったらいいなというふうに思ったものですから質問させていただきました。当然、町民の皆さんのご理解を賜った上での話ですし、議会としても、設置するという前提のもとにはなろうかと思いますが、何らかの形で議会もかかわれないのかなということも、これ、議会の皆さんに諮ったわけではないですから、私の一存でどうにもなりませんけれども、何らかの形でやっぱり議会もこれはかかわっていくべきではないかなというふうに思っているところでございますので、そういう機会があれば、また議会としても、議員の皆さんに提案させていただいて、ちょっと検討する機会が持てればいいななんて感じているところでもございます。いずれにしても、大きなお金を使っての事業になろうかと思いますので、町民の皆さん、議会、そして行政側も一体となって取り組んでいく大きな事業だろうという意味合いを込めて、このような質問をさせていただきました。この件につきましても、やはりもう一月ほどしたらいろいろな状況がわかるということですので、その中でまた、この協議会等の設置等についても検討されるということですので、ぜひ、検討してみていただきたいなというふうに思っております。議会のかかわり合いについては、少なくとも逐次ご報告をいただけるということもまず進めていただければ、特別に何か会をつくって云々というところまで至らなくてもいいのかななんていうふうにも思っているところでございます。ということで、ＪＲのバリアフリー化につきましては以上にいたしまして、次の質問に移らせていただきます。冒頭の答弁の中で、町長も持続可能な財政運営、健全財政のもとでの事業実施と問題、これ、解決と言いましたけれども、克服というふうに表現は、たしか選挙公報といいますか、そちらではされていたと思いますけれども、問題の克服を進めるとされております。歳入歳出に対しての具体的な考え方及び取り組みはどうなのかということで質問をさせていただきたいと思います。当然、無駄遣いは削減しなければいけませんし、財政の投入についてもタイムリーで効果的な投入をしなければいけないというふうに思います。歳入歳出のバランスをとりながら、健全な財政運営が求められていることですが、こうやって言うのは簡単でありますけれども、実際に執行される町長にしてみたら、頭の痛いといいますか、大変厳しいといいますか、そういう財政運営なのだろうなということは推察するところであります。今回、29年度の繰越金が30年度の備荒資金のほうに積み立てが予定されているというふうに30年度の補正にも上がってきていますし、一種の基金の積み立てですので、このこともちょっと伺いたいと思っていますけれども、今回１億円近く備荒資金に基金を積みますことになっている補正が出ていますけれども、普通納付と超過納付ということで、超過納付のほうに積む予定になっているということでございますけれども、これ、資料をいただきましたら、今の市中の金融機関の金利なんか問題にならないぐらいすごくいい高利率になっておりますので、何かこれだったらみんな預けたほうがいいのではないかなと思うぐらいいい利率ですし、今ある備荒資金の残高を単純にこの利率で掛け合わせますと、300万円ぐらいの利息が生ずるような基金になっています。このように積み立てているのも、こういった財政の健全化みたいな一環なのだろうというふうに思いますので、その備荒資金の積み立て等も含めましてご答弁願いたいのですが、一緒に29年度の決算が、多分大体形が見えている状況だというふうに思っていますので、28年度と比較して、本当に町長がおっしゃる持続可能という水準に達しているのかどうか、大体判断がつくのかなというふうに思いますので、大まかな町税の部分や交付税の部分、先ほど町長もおっしゃっていました特別会計の繰り出しだとか基金の残、起債残等々の、若干の簡単な評価で結構ですけれども、順調にといいますか、ここに言われる安定的な形で推移しているかどうか、それをお答えいただきたいと思います。

議員の質問　13番 五十嵐篤雄

数字を言っていただきましてありがとうございます。町長、これ、安定的な数字として捉えて、安心してよろしいかどうかだけ、お答えいただきます。

議員の質問　13番 五十嵐篤雄

その安定感というのが確認できるということは、やはり安心感につながります。これでいいということではなくて、常にその状態が保てるという、その努力をまたこれからもどんどん進めていっていただきたいということをお願いして、次の質問に移らせていただきます。