未来ある町の施策について

町の答え　総務部次長 皆見亨

それでは私のほうから、合併時の人口の状況と、それから今の現状の人口の状況、これらを対比しながら説明をさせていただきたいと思います。住民基本台帳に登録されている方の人数でございますが、洞爺湖町が誕生いたしました平成18年４月１日でございますが、総人口が１万1,143人。人口構成の内訳でございますが、０歳から19歳までが1,822人、全人口の16.3％を占めております。20歳から64歳までが6,125人、これは全人口の55％、それから、65歳以上が3,196人ということで、全人口の28.7％の状況でございました。平成30年４月１日、今の現状でございますが、総人口が8,904人。内訳は、０歳から19歳までが1,085人、全人口の12.2％、20歳から64歳までが4,170人、これは全人口の46.8％、65歳以上が3,649人ということで、全人口の40.9％の現状でございます。比較いたしますと、総人口では2,239人、20.1％の減少となり、人口構成比率では０歳から19歳までが737人、40.5％の減、それから、20歳から64歳までが1,955人、31.9％の減。反対に、65歳以上では453人、14.2％の増となっている現状でございます。以上です。

町の答え　町長 真屋敏春（町長は2022年3月まで）

今、各産業ごとに見ましても、農業のほうについては、後継者がそこそこいらっしゃるかなと。がしかし、水産業においては、非常に今厳しい状況にございます。一時期100軒あった漁師のところが、もう既に40軒を切るような状況になっている。しかも、後継者のいる漁師さんが非常に少なくなってきている。このままでいったら当町の漁業はなくなってしまうのではないだろうか、そういう危惧もあります。さらには、私どものまちは、噴火するような有珠山を抱えておりまして、昭和52年、そして平成12年の、直近では２回の噴火災害を受け、その経験をなさった方もこの中にもいらっしゃるかと思うのですけれども、噴火災害があるたびにまた人口が少なくなっていっている。そういうふうな繰り返しをしてきた町でございます。がしかし、今、近年、観光協会が中心となっていろいろなアピール、ＰＲをしていただいております。おかげさまで昨年はトリップアドバイザーの中で、インスタ部門でございますけれども、外国人の観光客が投稿した中で、この日本国内で洞爺湖が１位にならせていただいた。いろいろな情報発信をしながら、やっぱり交流人口の拡大につなげていかなければならないのかな。それがひいては、町の経済のつながり、活性化にもつながってくるのかなという感じがするわけでございますが、いかんせんこの地域は噴火がある、なおかつ地震もあると。噴火災害があるときには必ず地震が発生するということもございまして、大きな企業、中堅の企業等々についても、なかなか進出がしづらい。なおかつ人口が、先ほど課長のほうで申しておりましたとおり、１万１千何がしの人口がもう既に8,900人になっている。新しくここに出てきて企業を興すという企業自体がなかなか厳しい状況がある。がしかし、町としては、いろいろな施策を講じて、この人口減少に何とか歯止めをかけていかなければならないであろう。先ほど前議員の中でもご質問が出ておりました。観光と医療福祉をツインタワーとして、あるいは観光を胴体として、両翼に農業、漁業、これは以前からの話でありけれども、そこの持っているいい部分のところをもっともっとやっぱり増やしていく必要があるのではないだろうか。特に観光産業におきましては、今もう既にお話が来ております月浦のポロモイ跡、これは中国資本でございますけれども、今、土工工事をやって、建物がまだちょっと入っていない状況でございますが、この間、そこの関係者の方にお聞きしますと、できれば、話が施工業者さんのほうと近々決まれば、すぐに本体工事に取りかかりたい。それと洞爺地区においても、今まで老人保養施設だったものが、用途変更して、今ホテル業でオープンしたいと。何かこれもオーナーは中国系の方というふうに聞いておりますけれども、運営会社の方は日本の方がやられるということで、何とか地域に貢献できる地域振興策を町のほうに示していただきたいということで、再三にわたり担当課のほうから申し出をしていただいているわけでございますが、なかなかその答えが返ってきていない現状でございますけれども、なるべく早急にその地域振興策を示していただいて、そして、そこに働く人が、できれば常駐していただけるような、そういう観光施設。それと、かねてから洞爺のいこいの家、あるいはサンシャイン跡地、こちらのほうにつきましても、今なおお話は継続させていただいているわけでございますが、それ以前に壮瞥の行政区のほうに取得していた土地に今建物を建てたい。それが洞爺のほうの人方にも見ていただいて、こういう会社なのですということを見ていただいて、できれば洞爺のほうに進出していきたいというお話もあります。それらがうまくかみ合っていけば、定住対策にもつながる。地域の活性化にもつながってくるかなというふうにも思っております。ただ、観光面だけでなくて、今、先ほど出ております農業の後継者対策、あるいは漁業の後継者対策、そして商工業者の後継者対策、これからを担う若者の考え方、そして、どういうことを考え、どういうことをしたいのか、そういうことにもしっかり耳を傾けて、未来へつなげるまちづくりを進めてまいりたいというふうに考えております。

町の答え　町長 真屋敏春（町長は2022年3月まで）

私も１期目からそうでございましたが、結構外に出る機会も多うございます。そんな中、総務課のほうに私のスケジュールは全て入っておりますので、万が一のときには事前にアポ取りでもしていただいて、その時間は必ず空いていますよというふうなことを相手のほうに知っていただくといいましょうか、そういうことをしていただければ、私もその時間帯はいると思いますので、ぜひ、そういうこともご検討していただければなというふうにも思っております。また、１年を通じて、時期的にではございますけれども、５月、６月は結構重要な会議が入ってきております。これはやっぱり首長として出ていかなければならない会議も多いわけでございまして、そのためにも、できることであれば、事前にアポ取りをしておいていただければ、その時間帯は帰ってくるというふうなことになろうかと思いますので、極力皆さんの声を聞いていきたいというふうに思っております。また、今現在、４月以降ですけれども、庁舎内におりまして、今なるべく執務室にいる時間を多くしているつもりでございます。そんな中、もう既に５件、６件ぐらいの方が、別々の方でございますけれども、「今日、いたか。ちょっと顔を出すわ」なんていう方もいらっしゃいまして、極力空いている時間は執務室にいるようにしていきたいというふうに思っておりますので、今後とも、その辺はよろしくお願いしたいと思います。

町の答え　企画防災課長 佐野大次（企画防災課長は2019年3月まで）

５年、10年、20年といった長期的ビジョンの関係でございますが、人口減少に関しましては、国立社会保障・人口問題研究所の推計として、約20年後の2040年で5,345人、2060年で3,092人まで減少すると推計されています。平成27年度に策定した洞爺湖町人口ビジョンでは、少子化、高齢化の両側面を視野に入れた人口減少の抑制に向けた対策を講じることにより、2040年の社人研の推計5,345人を6,852人、2060年の3,092人を5,493人まで人口減少を抑制させ、高齢化率においても2040年の52.5％の推計を41.8％、2060年の56.1％の高齢化率を35.7％まで抑制させる目標を立て、その実現に向けた取り組みを進めることとしております。人口減少が進むと農業、漁業などの後継者問題が今以上深刻になり、また、人口減少により地域の人が中心に利用するスーパーや個人経営の事業所が売り上げ減から事業所が減少し、そこに働く労働者も減少が続きます。その影響から、さらに負のスパイラルに陥り、町全体の景気低迷となることが予想され、また、観光業においても、交流人口を維持することができても、労働力が減少し、過酷な労働やサービス低下となり、現在の交流人口の維持にも影響を及ぼしかねない事態となることが予想されます。この課題に向けた町の取り組みといたしましては、短期的な対策として、平成31年度までの地方創生総合戦略、中期的には、2026年までの第２期洞爺湖町まちづくり総合計画において、この人口減少問題を町の最重要課題に位置づけております。この重要課題の解決に向け、一つ目には、定住施策の充実と交流人口の拡大、二つ目には、３地域の特性に合った振興策の充実といった施策の大綱を定め、その実現に向け、各種施策を実施しているところでございます。

町の答え　町長 真屋敏春（町長は2022年3月まで）

おっしゃるとおりだと思います。この地域にはすぐれた特色ある温泉観光施設、これはもう有珠山によって悪影響が出ない限りは、末代まで続いていくのかなと。それに加えて、洞爺湖周辺、今、ニセコひらふに非常に外国資本が入ってきておりますけれども、この洞爺湖周辺にもそういう資本も入ってくる要素があるのではなかろうかなというふうにも思っております。ただ、私どもの地域というのは、北海道の湘南とも言われておりまして、山一つ隔てただけなのですが、この海側は冬でも雪が非常に少なく、ある意味、温暖だという地理的条件もございます。そんな中、この地域には、今目指しております北海道・北東北縄文遺跡群、これを何とか世界遺産登録へということで運動をさせていただいているところでございますし、また、私どもの地理的に一番いいところに入江貝塚、あるいは高砂貝塚が存在すると。それを今、高砂貝塚を整備しておりますけれども、入江貝塚と連携した何か貝塚をきちっと見ていただくような施設、さらには世界ジオパーク、洞爺湖有珠山、これを何としてもやはり継続していく必要があるだろう。そして、世界的に見ても、ここは火山との共生ですばらしい資源が眠っていると高く評価されているところでございます。今、ある意味、ＪＩＣＡ、あるいはインバウンドのお客様、興味のあるお客様も来ていただいております。今はまだ数が少ないですけれども、それをもっともっとＰＲすることによって、多くの方々に来ていただける。そうすることによって、こちらのほうに定住人口、交流人口だけでなく、関係人口の方々、いわゆる定住するわけでもない、だけれども、行ったり来たりしていきたい、そういう人口体系をこれからやはり確立していかなければならないのかな。そのためには、地域で知恵を出し合い、何をしていったらいいのか、かにをしていったらいいのかということを皆さんと協議を進めながら、まちづくりに努めていかなければならない。ただ、その中で、今現在、頑張っておられる若手の方々、農業もしかり、漁業もしかり、観光業もしかり、そういう方々のご意見、または、そのご希望等々もしっかりお話を聞きながら、行政としてどういうことがお手伝いできるのか、見きわめながら進めていかなければならないなというふうに思っております。とりあえずは、今ある資源、これをやっぱり最大限しっかり整備していかなければならないと。これが一つ。そして、今、インバウンドの関係、宿泊施設等々の観光施設を洞爺湖周辺にということでお話が来ておりますけれども、そこら辺はしっかり対応していかなければならないなというふうに思っております。