洞爺地区の町有地について

町の答え　総務部長 伊藤里志（総務部長は2017年3月まで）

昨年、東京に所在する企業でございますが、そのところから、ホテル洞爺サンシャイン、また洞爺いこいの家の建物、その敷地に係る町有地の一括購入をし、その後、企業で建物の解体を行い、高級旅館等を建設し、町の地域振興に寄与したいという申し出がございました。申し出ている企業につきましては、資産管理を行う東京の小葉投資開発株式会社でありまして、現在、静岡県の伊東市で旅館経営を行っております坐漁荘を運営している企業でございます。坐漁荘でございますが、ここにつきましては、高齢の母親と娘さんで経営していたところでございますが、なかなか経営状況が思わしくないということで、約50年の歴史と伝統を誇る高級旅館でしたが、売却を考えていたところ、平成25年の10月でございますが、小葉投資開発株式会社が購入しまして、そのまま従業員50名を継続で雇用しております。また、19室あった部屋数を約18億円かけて30室にする大規模改修を行い、平成26年10月にグランドオープンをしております。現在の従業員数は、70名となっているところでございます。坐漁荘につきましては、日本の美しくすばらしいおもてなしを世界に伝えていくということを基本としておりまして、グランドオープン以来、「プロが選ぶ日本のホテル・旅館100選」に常時ランキングされている旅館でありまして、経営はしっかりしているものと思うところではございます。小葉投資開発株式会社及び坐漁荘の代表取締役を務める方につきましては、平成３年に私費留学により日本に来られまして、平成６年に日本大学大学院建築学科修士を修了し、平成11年に日本国籍を取得しております。また、その後、平成12年に東京で一級建築士事務所、株式会社ＪＰＭを創設し、現在は、日本本社及び中国支社、合わせて一級建築士30名を含む従業員108名の代表取締役を務めている方でございます。また、平成19年からなのですが、内閣府の委託事業でございまして、旧日本軍が中国に破棄した化学兵器を回収・分析する業務を行うための施設・建物の基本設計と施工管理に携わっており、そういう部分におきましても、信用の置ける方と認識しております。この方が小葉投資開発株式会社及び坐漁荘の代表になられた経緯でございますが、両社に出資しているオーナーは、台湾企業のＣＩＶＩＬ ＧＲＯＵＰでございます。ＣＩＶＩＬＧＲＯＵＰは、平成21年に上海でリゾートホテルを建設する際に、この方に設計を委託されまして、そのときの信用の置ける業務内容と人間性が評価され、日本の窓口として、小葉投資開発株式会社及び株式会社坐漁荘の代表となられております。坐漁荘の経営状況でございます。開始後３年目、実質、平成26年の10月なので、実質的には２年なのですが、今期の見込みでございます。宿泊客数、約１万3,500人、売上につきましては、約７億5,000万円を見込んでおりまして、目標としている８億円に迫る勢いでございます。また、坐漁荘、小葉からは、過去２年間の財務諸表の提出をいただいており、内容については、健全な経営をしている会社であることを確認しております。以上でございます。

町の答え　町長 真屋敏春（町長は2022年3月まで）

伊東温泉にある坐漁荘でございますが、昨年暮れ、伊豆のほうで日本ジオパークの総会がございまして、その帰りに、ちょっと寄らせていただきました。建物自体はもう築50年を経過しているということで、建物の外観そのものは非常に古いなというイメージでございましたが、手入れが行き届いている施設だなというのを実感しました。それと、私がちょうどお邪魔したときに、待合室で待たせていただいたわけでございますが、来ているお客様がちょうどいらっしゃいました。そのお客様の行動等を見ていたところ、非常に、ある意味、お金持ちというのでしょうか。やはり、かなり富裕層のお客様だなという感じはいたしました。その後、係員の方がお見えになりまして、部屋の中を見せていただくことができましたので、見せていただきましたが、全ての部屋が、やはり清掃が行き届いている。あるいは、従業員の方が、先ほど部長が言いましたけれども、おもてなしの心、これを持って、日本の古きよき旅館経営といいましょうか、そういうものを引き継いでいってくれているのだなと。これは何物にもかえがたい、やっぱり、すばらしい財産、施設なのだなというのを感じさせていただいたところでございます。また、一人一人の働いている方が非常にホテルに、また旅館に愛着を持っているのだなと。私は、ホテルにお邪魔する前に、伊豆高原駅というところで電車をおりまして、それから、うちの車がお迎えに上がっているはずですからということで、車を探しました。そうしたら、すぐ運転手の方がお見えになって、そのホテルに行く前に、伊豆のその地域をぐるっと案内していただきました。もともとその地域というのは、伊東温泉の中で、ややもすると伊豆の地区に近い地区なのですが、日本のそれこそ一流企業の社長さん、または取締役等々が持っていらっしゃるところかなと思うのですが、別荘地域になっておりました。そして、車がその地域に入るときに、管理事務所みたいなものがございまして、そこを経由して中に入らせていただいたわけでございますが、治安がまずしっかりしているなという感じがいたしました。そして、景観も非常にすぐれているところに、その施設が点在していたわけでございますが、施設の中からは、残念ながら、外の景色は余り深く見ることができないところでございましたけれども、お部屋を見させていただいたときに、はるか海のかなたのほうに、伊豆大島ですか。そちらのほうが島として見えるような状況でございまして、非常に環境のいいところで、すばらしい仕事をしているな、これが率直な感想でございました。

町の答え　総務部長 伊藤里志（総務部長は2017年3月まで）

景観に関しましては、対象となっている町有地は洞爺地区の中でもすばらしい、景観のよい場所であるということは認識しております。この景観を守っていかなければならないということは考えてございます。今回の申し出でございますが、洞爺地区の定住人口や交流人口の増加または地場産品の活用など地域振興策につながると考えているところでございますが、今後、洞爺地区の景観も踏まえながら、洞爺地区の振興策となるような協定などを相手方と協議してまいりたいと考えております。

町の答え　総務部長 伊藤里志（総務部長は2017年3月まで）

今後のことにつきましては、まだ相手方のほうからも計画が出てきていないので、その辺を十分踏まえながら、検討してまいりたいというふうに考えております。

町の答え　町長 真屋敏春（町長は2022年3月まで）

まず最初に、議員のお話の中にありました国立公園法の関係でございますけれども、道道から100メートル山側以内は、国立公園の地内になっております。それで、現地の中では、のりがございました。上のほうの土地からのり、のり尻のところで、ちょうど100メートルになっております。ですから、のりから上のほうについては、国立公園法、自然保護法の網には、残念ながらかからないところでございます。しかし、私どもの準都市計画区域に入っておりますので、今後、物を建てる等々の関係がありましたら、私どもの意見が、やはり尊重されるべきというふうに私どもは思っております。ただ、これから、そこに本当に来ていただけるというふうになったときには、以前にあそこにサンシャインのホテルがございました。そして、なおかつ、いこいの家という町民のいこいの場がございました。それらの風景、景観を余り害さないような形のものを私どもは要望していかなければならないなと思っているところでございます。

町の答え　町長 真屋敏春（町長は2022年3月まで）

まだ具体的に正式なところまでのお話し合いは進んでいないのが現実でございます。ただ、あそこに建物を建てるとなったときに、こういうことはどうなるのでしょうかね、こういうことはどうなるのでしょうかねというお話は二、三、ございました。その一つには、大型バスが入っていくときに、どういうふうなルートで入っていったらいいのでしょうかねと。これは、横に１本、洞爺の総合支所のほうから来る道路、そして途中に玄米酵素さん、そしてシニアシュロスさん、そこの前を通って入る道路、それから、片やもう一本は、道道のほうから、今村さんの農家さんのところから、上に上がっていく道路で、どの道路もということで、内部でいろいろ技術屋さんも含めて検討させてもらいました。ところが、あの洞爺総合支所のほうから来る道路については、非常にのりですとか、あるいは、下の畑にのり尻を起こすなどということについては、技術的には可能なのだけれども、将来のことを考えると、やはり不安が残ると。そして、山側のほうにのり尻を切ったとすると、今度は、山側のほうにそれぞれ施設がありまして、入っていくのが非常につらくなるということもございました。さらには、下のほうの畑にのり尻を広げると、今度はそこに土盛りをしてやる、道路を拡幅するということになると、今、この自然災害等々で、強い雨等々が来たときに、これまた、まだ不安が残る。しっかりした土どめ工事をやらなければ、相当の費用をかけなければならない等々の問題。そして、農家のほうから回ってくる道路。こちらのほうについては、勾配の関係等々がありましたけれども、お金をかけてやるのだとすれば、そちらのほうが、まだ可能性はあるという今現在の段階でございます。それと、もう一つの要望といいましょうか、その内容は、洞爺には温泉があると。その温泉を、ホテルを利用したときに、ぜひ利用させていただきたいと。当然、私どものほうは、使用料をいただいて、温泉を供給します。温泉の泉源については、財田のほうに１カ所ありますが、あのまちの中に３カ所あります。毎分200リッターの３カ所でございまして、以前のサンシャインあるいはいこいの家、これらのお風呂を最大限利用していたときよりも、まだまだ余裕がございます。いろいろな関係機関にお話を聞いたところ、あのサンシャインがあと四つ、五つできても十分間に合うだけの量はありますということで、先方には、私どもの温泉をぜひ利用してくださいというお話はさせていただいております。よく、ほかの地域で、企業誘致をするというときには、例えば、固定資産税を減免しますだとか、これは例が悪いかもしれませんけれども、いろいろな優遇策を講じて来ていただいていたというお話を耳にすることがありますが、私どもの場合、今回の、その来ていただくことに対しましては、今の二つの要件、これはどうなるのでしょうかねという問い合わせはありましたが、そのほかの物件については、今、お話は聞いておりませんし、そういうお話が万が一あったときには、適時、またしっかり対応を考えていきたいなと、今のところは、そういうお話は来ておりません。ただ、今現在、私どもが町として通常やるべきことは、今、事務的に担当部長のほうから話をさせていただきます。

町の答え　総務部長 伊藤里志（総務部長は2017年3月まで）

うちの条例の中には、固定資産税の減免措置というものがございます。これにつきましては、ホテル、旅館等の建設の場合、ちょっと金額がございますけれども、過疎法という法律がございまして、その中で、北海道に納める不動産取得税が免除になったり、あとは、うちの固定資産税が、土地・建物については20％を３年間、減免しますよと。ただ、この部分につきましては、普通交付税での補塡があるという部分でございます。また、そのほかには、国際観光ホテル整備法の登録が成れば、建物の税額を20％軽減するというものがございます。また、投資、転売等に対する措置につきましても、十分に対処してまいりたいというふうに考えております。

町の答え　総務部長 伊藤里志（総務部長は2017年3月まで）

住民説明会の中におきましても、いこいの家につきましては、高齢者が通うのには不便だという部分と、施設がもう老朽化が進み、限度ではないかというご意見もございました。その中で、現在、いこいの家を市街地に移転し、今の施設より、やはり住民が利用しやすい施設を建設したいというふうに考えておりますが、場所、規模等の計画につきましては、今後、住民の方々のご意見を聞きながら、議会とも相談していきたいというふうに考えております。

町の答え　町長 真屋敏春（町長は2022年3月まで）

現在のいこいの家につきましては、町民の方、そしてアウトドアの方、たくさんの方に夏場は利用していただいております。そんな関係から、やはり、そういう方々も利用できるような考えを持っていかなければならないな、そのためには、ある程度の駐車場も、やはり必要かなというふうに思っております。そこら辺も含めながら、できるだけこの話が早く進んで、そして、代替の浴場の関係も早く話が進むことを願うところでございます。

町の答え　町長 真屋敏春（町長は2022年3月まで）

今回の第２期まちづくり総合計画の中でも、三地域のそれぞれ特色を生かしたまちづくりということで、うたわせていただいているところでございますが、特に洞爺地区につきましては、あの自然豊かないわゆる景観、これを損なわないような形の事業展開を進めていかなければならないなというふうに思っております。そんな中、高台ではすばらしい農業を展開しておりますし、今回もバレイショの選別機あるいは貯蔵庫の整備、そして、来年もまた、整備を予定しているということも、打ち合わせの中で、今、進めさせていただいているところでございますが、この農業をしっかり守りながら、そして、芸術・文化にあふれた洞爺地域といいましょうか。それぞれが皆さん、本当にしっかりした考え方を持っていらっしゃるなと、そういう地域だなというふうに思っております。また、子供の教育あるいは子育て、こちらについても洞爺地区ならではのよさといいましょうか。それができる場所だなと。今までもそうだったなと、それをさらに増幅しなければならないなというふうにも思っております。そんな中、昔、サンシャインというホテルがございました。このホテルがしっかり営業していっていただけていれば、洞爺はまた違った形になっていたのかなという思いがしてならないところでございますが、それにかわる、やっぱり、しっかりした運営をしていただきたい。そこにはまた、雇用も生まれてくるであろう。さらには、従業員の宿舎もできるやも。その施設ができることによって、農業の農産物あるいは海産物、北海道の食材、特に洞爺の食材を多分に取り入れていただいて、特に洞爺のほうには道の駅もありますし、水の駅もある。さらには自然観察道、これはジオでもご紹介させていただいているところでございますが、そのほかにカヌー体験あるいは乗馬体験、そして、いろいろなアクティビティーやスポーツ、これらも点在するところだと。そういうところと、このホテルを核として、いいまちづくりが本当にできればいいなと、それは、相手の方といろいろ話をさせてもらって、洞爺のアピールはいろいろさせていただきました。こういうものも使えるね、ああいうものも使えるね。冬の遊びとしては、雪上を走って歩くスノーモービル、あれも農家の若い方々が中心となってやっておられる。そういうものも、ぜひ取り入れていきたいなどというお話を、今、聞いている段階でございまして、もし、それが本当に実現可能になったときには、それらが一つずつ実行できるように、私どももしっかり担保をとりながら整備を、洞爺のまちづくりの核になるようなものをぜひお願いしたいということで、訴えていかなければならないなと思っております。

町の答え　観光振興課長 佐々木清志（観光振興課長は2017年3月まで）

ただいまの五十嵐議員のご質問でございます。先般、３月１日でございますが、厚生労働省から概要が発表になっておりまして、民泊の約１万5,000件の実態調査を都道府県にしたそうでございますけれども、その中で、無許可が３割、許可が約２割でございまして、あとの５割は何かといいますと、許可をやっているかどうかさえも全くつかめないということが、３月１日に国のほうで発表になっております。それにあわせまして、洞爺湖町でございますけれども、現行の法律ですが、現行は旅館業のほうの簡易宿泊所という形での許可でございます。許可の要件は、消防法、建築確認、また、面積当たり１人3.3平米以上ということでございまして、国としましても、外国人観光客4,000万人を目標に規制緩和を進めているところでございます。議員がおっしゃいました当町の関係でございますが、現在、許可としまして３カ所、把握してございます。これらについては、アメリカ大手のインターネットの仲介業者等の紹介によるものでございまして、把握した次第でございます。今後また、ことしに入りまして、これらの法案の通過を見込みまして、一軒家の取得ですとか土地の取得だとか、そういうものの情報も得ております。全て、届け出につきましては、都道府県でございますので、これらとの連携が必要だというふうに考えてございます。以上です。

町の答え　観光振興課長 佐々木清志（観光振興課長は2017年3月まで）

ただいまのご質問でございますけれども、今回、新法と言いまして、仮称ですが、住宅宿泊事業法という名前で動くのではないかと。この中で、先ほど言い忘れたのですが、最大の問題点は何かといいますと、住宅専用地の中につくることができるという形で、日数制限、また、家主がいる場合、いない場合とか、また、これらの手続が保健所に行かなくても、インターネット上で行えるというような改正になるということを聞いてございます。先ほど議員がおっしゃっております、住宅地域への不特定多数の往来やごみ、騒音、これらの問題で、最近、新聞報道や地域が報道されていることを聞いております。また、この間の２月の春節時期にも、洞爺湖温泉地区でも多くの外国人の方が利用していることを観光振興課としても確認しております。それから、閑散期という問題もございまして、これらの中で北海道の条例が設置された場合には、どのような規制がかかるのか。また、民泊問題につきましては、町で何も対応しないということではございません。まず、観光課が中心となりまして、総合支所、環境課のごみ、あとは地域自治会を所管しております住民課、それから、消防法上の手続が多分あろうかと思いますので、消防署などとプロジェクトを立ち上げていきたいと。そうした中で、自治会を通じまして、住民の方々、自治会長の方々からご相談をいただくなり、通報というのですか、そういうものが見受けられるような場合の届け出というのですか。これらについては、広報や回覧で周知していきたいなと。ただ、まだ法案自体の詳細が出てきていないのですが、町としましては、秩序ある町内環境の構築というのですか。こういうものをきちんとしていきたいと考えております。以上でございます。