災害時の対応のマニュアル化について

議員の質問　3番 五十嵐篤雄

次に、２番目の災害時の対応のマニュアル化について質問してまいります。避難計画では、避難は自主的にといいますか、住民が自己責任で避難所に向かうということが明記されておりますし、そうでなければ、バスなどの手段は町のほうで用意しましょうというようなことも記載してございます。１番目の避難時に車中で過ごす場合についてということですが、車で避難することを推奨しているわけでもありませんし、どこでも車で逃げてくださいと書いてあるわけではございませんけれども、きっと車で移動されて避難される方もいると思います。ニュースで皆さん、ご存じだと思いますが、ことしの４月に発生した熊本地震でも、特に地震が続くと家の中にいたくない。外でテント生活でもいいのですが、自分の車の中で、きっと余り他人とは接することなく、ある意味、自由な空間だろうということで、多分、車中というものを選ばれるのでしょうが、実はやはり１名の方がエコノミー症候群でお亡くなりになっております。また、かつての中越地震でも、車中泊と言いますが、長引いた関係もありまして死亡者が出ているということを考えたときに、特に車で移動はするなと禁止しているわけでもない、推奨しているわけでもないけれども、実際に車で避難されて、それが１日ぐらいでしたらいいですが、何日も車中泊が続くような状況を考えたときに、このような危険が想定できるわけでございます。ですから、まずその対策として、医療であるとか、そういうのも含めて、車で来た人の確認だとか、そういう対策というのは考えられているのかどうか。これを伺いたいと思います。

議員の質問　3番 五十嵐篤雄

そこで、要するに車で避難されたとしても車中泊は控えましょうみたいな、やはり、このマニュアル化というのはそういうことなのです。同時に、避難所自体が、これは想定しにくい部分もあるのですが、入り切れないだとか、あふれて必然的にやっぱり車しかないとか、余り考えたくないのですが、そんなケースをまず想定した場合に、今おっしゃったような、定期的に外に出ていただいて何か専門的な指導をする体操などがあるようです。この熊本なんかでも、中越地震の教訓から、ちょっと医療チームではないのですが、巡回して健康状態をチェックするグループをつくったということも聞いていますので。そこまで考えるかどうかなのですが、体制としてとれるという準備があってもいいのかなというふうに考えたのですが、いかがでしょう。

議員の質問　3番 五十嵐篤雄

わかりました。車のみならず、避難所生活そのものが窮屈な生活ですので、同じようなことが言えるのかなと今の答弁を聞いて思いました。いずれにしても、その体制がしっかりできるように整えておいていただきたいと思います。次に避難時ペットの取り扱いについてということでございます。これは特に環境課という通告はしていなかったのですが、私のところにもペットを救うためのアンケートに協力してくださいということで、ちょうどアンケートが来ました。うちも小さな犬が１匹おりますので、アンケートに答えさせていただきましたが、これは要するに、避難のときにペットも一緒に避難できますという意味合いでアンケートをとられたのか。その真意といいますか、それを、もしわかればお聞かせいただけますか。

議員の質問　3番 五十嵐篤雄

基本的には一緒に避難できるということは、ペットをかわいがっている町民にしてみたら朗報かと思いますし、私は直接体験はないのですが、2000年の噴火のときにも、ペットの関係でつらい思いをされた方がたくさんいると聞いておりましたので、しっかり調査して、調べておくことが大切だと思います。もう一度確認しますけれども、これは全世帯に、ペットを飼っているかどうかわからないのでしょうから、ただ狂犬病の注射なんかで住民課のほうで登録しているリストで大体の頭数などはわかるのかもしれませんが、全く申請していないで飼っていられると、ちょっとその辺はわからなくなろうかと思いますけれども、どのぐらいの範囲の調査をされていたのか。それで全体のペット数の把握ができるのかどうか、ちょっと気になったものですから、それをお伺いしたいと思います。それから、調査票には運ぶケージを持っているかどうかという話があったのですが、運ぶケージはあるのですが、これは輸送用のケージですから、輸送していっても、避難先で犬をそこで飼育するわけにいかないので、やはり専用の飼育ケージというのが、また必要になると思います。この辺の整備が避難所にうまくできるのかなという疑問と、また、ペットのためのフードも用意しなければいけない。そこまで考えられているのか確認したいと思います。

議員の質問　3番 五十嵐篤雄

わかりました。おおむね理解いたしました。次の質問に移ります。備蓄品の配置と種類、使い方ということなのですが、これも防災計画の中に載っていまして、備蓄品の配置については防災センターと総合支所、それからこれは、今はどうなっているか確認したいところですが、大磯分区、大磯の漁港も何か海上輸送の可能性を秘めているのでというような形で指定されているようでございます。先ほどの質問とちょっと関連するのですが、避難所ごとに置くということではなくて、結局、供給・調達するという前提に立っていますので、ここで備蓄はしていても、避難所に配送するというのを前提に考えられているのだろうなというのは想像がつくのですが、避難所の大きさなんかにもよるかもしれませんが、配送不可能ということにならないのかなと。先ほど町長のほうから国道230号線とか、いろいろな迂回路の検討がされているので、恐らくいろいろ回って調達できるのかな、外部から、私どものまちの備蓄品以外のところからも応援をお願いできるというお話も伺いましたけれども、自賄いではないですが、もう少し備蓄の拠点があってもいいのかなと率直に感じたのですが、まず、その配置と種類についてちょっとお伺いしたいと思います。

議員の質問　3番 五十嵐篤雄

備蓄にも限界がございますので、いろいろなものをたくさん用意するというのもなかなか困難なことかと思いますが、もう少し、できれば避難所に少しずつでも備蓄できるものがあればいいのかなというのをちょっと感じたものですから、質問してみました。あとは、ちょっと細かい話ですが、種類の中に多分あるのかなと思いますが、例えば医療用具といいますか、医者ではないのであれですが、ばんそうこうとか包帯とか、消毒液などの簡易な医療道具というのが配置されているのかどうかをちょっと確認したいと思います。それから、こんなことはないかもしれませんが、先ほど備蓄品がこの防災センター、総合支所というふうにありましたけれども、この防災センター自体が代替庁舎という形になったときには、ここは使えないということになりますので、この辺のやりくりもちょっと大変なのかなというふうに思います。防災センターに備蓄品というのがふさわしくないとは言いませんが、むしろ散らばっていたほうが活用しやすいのかなとちょっと考えたのですが、いかがでしょうか。

議員の質問　3番 五十嵐篤雄

４番目の資機材の種類、配置ということについても、恐らく備蓄品の中でもちょっと説明を受けましたので、これは、防災センターに毛布、ヘルメット、簡易トイレ等々が設置されているということで理解させていただきました。それで、まずこのマニュアル化ということを申し上げたのは、この辺を細かく防災計画にうたっているわけではありませんし、一部うたっているのも当然ありますが、町民が持っている災害時のマニュアルというのは、今、私の手元にあるこのガイドブック、これのほかに何か小冊子になっているものはあるのでしょうか。

議員の質問　3番 五十嵐篤雄

そこで、マニュアル化と申し上げたのは、全部が全部、必要とは思いませんが、この避難時の車中の、進めるわけではないですけれども、これは車の運転のときには鍵をつけてとめておきなさいなどというのは書いてありますが、車中泊に言及はしておりません。また、ペットについても、これから調査して、取り扱いについては決まるのでしょうけれども、ぜひ、これは住民の方々にとってみたら、とても大切な事柄になろうかと思いますので、私はこのガイドブックの何か１ページ、２ページの増刷でも構いませんから、今お話しされた中で住民にとって必要だなと思われる部分、私は車中の過ごし方だとかペットの扱いなんかは載せてあげたほうがいいかなというふうに考えます。新たにつくるのではなくて、この中に追加する形でも記載していったほうがよろしいのではないかなと思いますが、いかがでしょうか。

議員の質問　3番 五十嵐篤雄

よろしくお願いします。