観光施設の利用状況及び今後について

町の答え　観光振興課長 佐々木清志（観光振興課長は2017年3月まで）

観光施設としまして、屋外の公園を除く建物の関係等がございまして、観光課で所管しているのが４件、森林博物館、文化センター、観光情報記念館サミット、あとは、ジオパークとおっしゃいましたが、西山・金比羅山の散策路でございます。そのほか、火山科学館、ビジターセンター、総合支所におきましても、水の駅、芸術館、カヌーハウス、社会教育としまして、修学旅行誘致等でも積極的に使っております入江・高砂貝塚館、この10件があるとお答えしておきます。

町の答え　観光振興課長 佐々木清志（観光振興課長は2017年3月まで）

それでは、観光課の四つの施設についてご説明したいと思います。森林博物館につきましては、平成21年度より指定管理者制度を導入しておりまして、平成17年度からの約10年間でございますけれども、7,000人から8,000人台の入り込み状況が続いているという状況でございます。二つ目は、洞爺湖文化センターについてでございますが、平成24年度より観光課に所管がえしておりまして、現在、毎年１万3,000人から4,000人の利用状況であります。この中で、特に減免制度が充実されておりまして、町内の関係団体の30件ほどが多く利用しておりまして、以前には30件程度の年間利用でしたが、今は70件程度ぐらいまで回復しておりまして、その利用者につきましては2,000人程度でございます。特に人気があるのは、修学旅行の中学生もそうでございますが、吹奏楽団等の関係で多く利用される状況でございます。３点目に、サミット記念館でございます。平成21年度にオープンし、４年間、有料施設として維持してまいりましたが、25年度より無料化し、当初、初年度は２万人台、その後、現在は４年目ですが、約8,000人ということで、無料化となって以降も7,000から8,000人の入り込み状況であります。なお、ことしにつきましては、春先以降、三重県でのサミット開催を受けて微増の入り込みで8,000人は超えるのではないかという状況でございます。４点目に、西山・金比羅山散策路でございます。これは、2000年の噴火の遺構を体験できるというすばらしい施設でありまして、ここ数年、約８万人の入り込みです。オープン当初は40万人という数字もございますが、これが安定した数字でございまして、現在では、ジオパークの変動する大地を体感できるという形で、希少なグラーベンという活断層も最近は人気がございまして、草刈り等、適正に維持している所存でございます。以上でございます。

町の答え　火山科学館長 木村修（火山科学館長は2015年9月まで）

私のほうから、10施設のうち、洞爺湖ビジターセンターと火山科学館の利用状況についてお答えさせていただきます。環境省の施設であります洞爺湖ビジターセンターにつきましては、平成19年にオープンしております。入館者につきましては、平成19年のオープン当初が８万7,000人、平成21年まで８万人を超える入館でありました。平成22年度は７万9,000人、平成23年度以降は６万6,000から６万8,000人の入館となっております。昨年度、平成26年度の入館者数は６万7,292人であります。続きまして、火山科学館についてでございます。火山科学館につきましても、洞爺湖ビジターセンターと同じく平成19年度にオープンしております。火山科学館への有料の入館者につきましては、平成19年度が５万2,000人、平成20年度、21年度につきましては４万8,000人を超える入館者がありましたが、平成22年度以降、震災の影響などから減少し、平成24年度は３万9,473人、25年度は４万1,857人、26年度は４万530人となっております。以上でございます。

町の答え　社会教育課長 永井宗雄（社会教育課長は2018年12月まで）

社会教育課から、貝塚館の利用状況についてご説明させていただきます。貝塚館の利用状況につきましては、平成25年度まで1,800人台の入場者で推移してきております。平成26年度につきましては2,616名の入場者をいただきまして、対前年度の1,864名に対しまして552名の増となっております。この増加の要因といたしましては、札幌などからの修学旅行生の増加、そのほかには入江・高砂貝塚が世界文化遺産登録を目指します北海道・北東北の縄文遺跡群を構成する遺跡の一つとして注目されており、その取り組みが徐々に浸透してきたものと見ております。以上でございます。

町の答え　庶務課主幹 西代光明

洞爺地区で該当する施設としまして、洞爺水の駅、洞爺湖芸術館、カヌー体験ハウスの３施設の利用状況でございます。洞爺水の駅につきましては、平成24年度が13万5,080人、25年度が13万7,060人、26年度が19万9,411人と順調に推移しております。洞爺湖芸術館につきましては、平成24年度が2,492人、25年度が3,280人、26年度が3,099人と、指定管理者となった平成25年以降、特別展などの開催の努力により3,000人を超える状況にあります。カヌー体験ハウスの利用状況としましては、カヌー艇庫として42艇を預かっているほか、カヌーの貸し出し件数も年100艇前後を貸し出している状況にあります。利用状況につきましては、年度別でもほぼ同じ状況になっております。ただ、手づくりカヌーの製作に関しては、平成26年度においては１艇のみとなっております。

町の答え　観光振興課長 佐々木清志（観光振興課長は2017年3月まで）

まず、西山の金比羅山散策路でございます。先ほど千葉議員がおっしゃいましたように、10万人台から８万人台にまで落ちましたという中身でございますけれども、まず、基本的に洞爺湖温泉の修学旅行の宿泊客が落ちております。特に、昨年は１万5,000人まで落ちています。２万人から３万人ぐらいあったものが約70％、60％という形で、洞爺湖温泉のホテル等を利用せず、現在、後志管内に料金が安い地域がありまして、そちらを経由しています。それから、もう一点は、青森も大変人気があるのですけれども、旅行の行程等、新幹線問題もございまして、少しずつお客さんが減っているという状況でございます。修学旅行ということで、ジオパークの大地が感じられる施設というのは、行って戻ってくるような施設なのですけれども、幼稚園のほうまで行って乗り換えるという提案等もしてございます。しかし、いろいろな旅行行程がございますので、時間の短縮のため、新たな散策路の設置ということも将来的に模索していかなければいけないと思っています。私ども観光課としては、国道230号線の下もいろいろと見てはいるのですけれども、今後、ジオパークの推進協議会ともお話をしながら、設置してから16年目を迎えますので、新たな施設づくりということも考えていかなければならない時期なのかなというところでございます。

町の答え　火山科学館長 木村修（火山科学館長は2015年9月まで）

火山科学館につきましては、平成24年度の有料入館者数が３万9,000人まで落ち込んでおりました。その後、25年度、26年度と徐々に洞爺湖温泉入り込み状況の回復とともに火山科学館の入館も回復してきておりまして、26年度は４万500人までふえてきております。本年度につきましても、８月末現在でございますけれども、前年度を若干上回る状況ということになってきております。当館の入場者の半数を占めるのが修学旅行等の学校関係でございます。学校数の減少や児童生徒数の減少など、懸念される部分がありまして、青森が約30％を占めているわけですけれども、その辺も減少する傾向にございます。ただ、ここ最近の傾向としまして、道央圏からの修学旅行が増加傾向にあるということで、洞爺湖温泉を訪れる観光客、さらには海外からのお客さんが増加していることに伴いまして、火山科学館の入館者もふえてきております。洞爺湖温泉へ安定的に観光客が入るということを見越すと、私どものほうもしばらく安定的な状態で推移するのではないかと評価しております。

町の答え　観光振興課長 佐々木清志（観光振興課長は2017年3月まで）

それでは、今ご質問がありました観光施設等利活用検討委員会についてでございます。昨年の12月に正式に第１回会議が設置されてございます。委員の数は10名ほどおります。そのうち、洞爺地区の方が５名、こちらの温泉本町地区で５名という構成でございまして、町内観光協会・温泉旅館組合、ＰТＡ、文化団体連絡協議会等から推薦をいただいた方で構成してございます。昨年度末までに３回の会議が開催されてございますので、内容について簡単にご報告をさせていただきます。１回目につきましては、先ほどご説明いたしました10施設と屋外の高砂の公園ですとか噴火記念公園、噴水広場、各種公園等も入れた全体的な施設の概要及び委員長の選出等が行われておりまして、委員長に洞爺湖町自治会連合会推薦であります毛利納氏を選出したのが１度目の会議でございます。２月以降に２度目の会議に入りまして、各施設の検討がなされてございまして、町内の公園は除こうということで皆さんの意見が統一され、今後、観光客をターゲットとした施設として検討することが確認されてございます。特に、その中で問題のある施設といたしまして、洞爺湖文化センターの照明、音響の劣化問題、それから、洞爺湖サミット記念館のあり方の考え方、それから、その当時はオープンしていないのですけれども、森林博物館、この３点については相当の見直しを必要ではないかという意見がありました。第３回につきましては、観光施設の土・日の閉館です。特に、サミット記念館の土・日の閉館についての意見交換会が開催されたところでございまして、それらの活用の中で、当時、今もやっておりますけれども、ジオの恵みという展示が現在されておりまして、これらのスペース活用等、この部分は皆様から大変好評でいい展示だという評価等をいただいておりまして、観光施設でございますので、土・日もきちんとオープンすべきだという意見で集約されてございます。また、今年度は、来年、三重県でサミットが開催されるということも決定されましたので、サミットを考慮して当面あけるべきだという意見で、土曜日も日曜日もあけるように努めてくださいという１点についての提言書を提出しているところでございます。本年は２年目になりますので、これらについて最終的には予算の問題もございますので、年内をめどにある程度の方向性を町のほうに提言していきたいというふうに考えてございます。以上です。

町の答え　町長 真屋敏春（町長は2022年3月まで）

観光施設を維持管理していく中で、全国的にテーマパークと言われているものがありますけれども、ややもすると、いっときの時代の流れが去るとその維持管理がなかなか難しいという部分も全国的に見てあるのかなという感がいたします。大きなもので、民間のやっている施設であれば、一つの例として、東京のディズニーランド、大阪にも大きいテーマパークがあるようでございますけれども、やはり民間で、毎年毎年手をかえ品をかえ、そしてプログラムを変えて皆さんにお見せし、それで収益を上げていくということがあるようでございます。ただ、公共施設の場合は、毎年毎年それらに経費をかれてどれだけの収益が見込めるのかというのはなかなか厳しい状況がございます。特に、公共施設ですから、多額の料金を取るわけにもいかないということもございまして、今後、当町のいわゆる公共施設等々については、やはり慎重に論議を重ねていかなければならないのだろうと思っております。ただ、観光施設ですから、先ほど課長が言いましたけれども、そのほかにも、とうや湖ぐるっと彫刻公園につきましては、民間の方々のボランティアの協力をいただいて、毎年毎年清掃しながら、訪れた方々に、この町にはこういうすばらしい資源もあるということをご紹介し、さらには、今、噴火記念公園においては、いろいろなイベントをやらせていただいております。さらに、駅前桟橋付近の公園につきましても、トイレの和式から洋式化等々、いろいろな意味でできる限りの整備はやっているつもりではございます。さらに、親水公園になりますと、町の財政状況もございますけれども、予定として２年に１回ずつ遊具を設置して、親子連れ、あるいは訪れた観光客の方々に楽しんでいただこうと考えております。今、ここの施設につきましては、議員もご承知のとおり、土曜、日曜、祭日になりますと、相当数の親子連れ、あるいは観光客の方に訪れていただいている状況がございます。やはり、今ある建物を何とか延命化して延ばしていかなければならない。ただ、役目を果たしたものについては、ある程度、整理の対象にしていかなければならないだろう。それから、観光客の方に来ていただいて楽しめる施設にするよう、やはり今後も力を入れていかなければならないだろうと思います。そういうことをトータルして観光施設の整備を図っていきたいというふうに考えております。

町の答え　観光振興課長 佐々木清志（観光振興課長は2017年3月まで）

私からは、観光施設の関係で申し上げたいと思います。入場料をとっているところは、森林博物館、文化センターは利用者といいますか、おトイレですとか、入館自体はお金がかかりませんのでいいのですけれども、洞爺湖温泉の公共的な施設の問題でございますけれども、西山火口に行ってもお金はかかりません。以前は、駐車場という形でお金がかかるのは、今、森林博物館だと思ってございます。昔の噴火前は、特別会計という形で火山科学館なり、森林博物館が町営で特別会計で維持されていたこともございまして、その後、特別会計が廃止になりまして、観光協会が中心となりました観光施設のパック型といいますか、民間も含めたものでございますけれども、遊覧船、隣町の昭和新山のロープウエー、そのほかにクマ牧場など、こういうものがパック商品として１割程度の割引券というのがたくさん出回っておりまして、それらについてたくさん配布されているという状況でございます。現在、町民向けというものは、一切検討していないところでございます。ほかにも、例えば、洞爺湖温泉開湯100年に合せたスタンプラリーですとか、要するに施設を利用促進していただくための施策としては、年間に１本か２本程度はやっておりまして、中島散策ですとか、風水ですとか、スパポイント、ガチャガチャと言うのですか、洞爺湖温泉に泊まって公共施設等を回って判を押すとガチャガチャで記念の何かが当たるというものなど、いろいろとやっているのですけれども、それらは全て一過性のものでございまして、継続して何かが出てきているというものは一切ないのが課題かというふうに考えてございます。

町の答え　観光振興課長 佐々木清志（観光振興課長は2017年3月まで）

森林博物館の件でございます。議員がおっしゃるように、森林博物館はもう少しで約50年を迎えます。町に移管されてからでございますけれども、現在は47年が経過してございます。古くは、森林管理署として道が建ててからは60年という施設でございます。その間、幾たびか改修等はしてございます。また、修学旅行等の施設利用等もございまして、一時は入館者が多い時代がございました。現在は、遊覧船という形で民間企業が運営している年間の乗船のお客様が約二十数万人ぐらいはいるのですけれども、これらのうちの半数以上が中島に下船しないお客様でございます。というのは、旅行行程で、特にインバウンドの外国人は、行って島を回って何々ツアーのお客様はおおりしないでくださいという放送がかかります。そして、人数のカウントですね。お客様を忘れてはいけませんので、そういうことはとり行われて、中島自体には下船されていないということです。また、地元の方、近隣周辺の方につきましては、中島の森林博物館を利用するという以前に、フットパスやバードウオッチングということで、最近の健康ブームもありまして、中島の中に入っていろいろなものを楽しんでいただくお客様がふえてきていると思います。その中で、森林博物館というものが時代に合っているかというご質問だと思うのですけれども、なかなか厳しい状況でございます。2008年に一度、大規模にクリーニングはしてございますけれども、正面には、議員ご承知のとおり、中島にいるはずのない熊の剝製から始まっておりまして、いないものがたくさんあると。もちろん、これは最終的には、貴重な昆虫標本といいますか、ラテン語で書かれた正式なものがございますけれども、これらについても劣化が著しいということです。専門家に見ていただいているところもございまして、これについては、修復可能というアドバイスをいただいおります。したがって、今、千葉議員がおっしゃったとおり、また先ほど町長もおっしゃいましたけれども、役目を果たしたものという部分では、まだ必要あるのか、皆さんから広く意見を聞いて検討していかなければならないというふうに考えてございます。

町の答え　観光振興課長 佐々木清志（観光振興課長は2017年3月まで）

今、千葉議員がおっしゃいました森林博物館の件でございます。皆さんご存じのとおりでございますけれども、あそこの土地は誰が所有しているかといいますと、林野庁でございます。また、環境省は、国立公園の第１種特別地域に指定してございまして、あそこの管理計画が平成22年に改正されて存在してございます。特に厳しい地域でございまして、改定版で、洞爺湖町に森林博物館が設置されているが、施設、展示物等の老朽化が著しい。今後、現状の機能を維持しながら再整備を検討するという形で環境省として基本的な考え方が示されてございます。しかし、これに対する正確な補助制度、助成制度等が示されているものではございません。町単独で建てかえるということについては、財政的に大変厳しい状況だというふうに私どもは判断してございます。町としても、あの森林博物館以外にも、町のトイレがございまして、これも老朽化してございます。また、民間企業の売店、体験施設等もございます。これらのものも含めて、中島全体のあり方について関係省庁と協議していってどうしていくかということを進めて、まちづくりを進めていきたいというふうに考えてございます。以上でございます。