（1）効果的で魅力ある子育て支援を実現する当別町のこども施策／（2）町外へ通学する障がい児の通学支援／（3）当別町の地域振興における当別高校の位置づけ

質問　6番 佐藤立

それでは、議長の許可をいただきましたので、通告に従い、一般質問を始めます。今日は、当別町のこども施策について、障がい児の通学支援について、当別高校についての３点について町長に伺います。初めに、効果的で魅力ある子育て支援施策を実現する当別町のこども施策についてお尋ねをいたします。今年３月の町政執行方針で後藤町長は、少子化対策に注力する必要性を指摘した上で、秋までには政府全体のこども施策の基本方針となるこども大綱が閣議決定される見込みであり、本町としても町の特性を踏まえ、少子化対策の中でも特に効果が見込まれる分野、真に必要な対策に狙いを定めた検討を進めていくとの方針を示されました。また、今年６月定例会では佐々木議員の一般質問に対して、現在国においてこども未来戦略方針に基づく具体的な支援策の検討が進められておりますので、これらを注視しつつ、限られた財源の中でより効果的で魅力ある子育て支援策を見極めて実施していきたいとの答弁をされております。一方で、国のこども家庭審議会などの検討は現在も続き、当初秋までと見込まれていたこども大綱の閣議決定も今年８月10日に開催された第６回こども家庭審議会基本政策部会において12月にずれ込む予定が示されました。当別町にとっては、とうべつ学園の開校、新築住宅の支援、新規医療機関の開設、そしてこれから予定されている太美地区への大手ドラッグストアの開店など、これまでの施策の成果が形になりつつあり、絶好の好機であるこのタイミングに国の動向によって当別町の機動的な政策判断に遅れが生じる懸念が生じています。そのような状況下でも、当別町においては国の動向を見極めつつも時期を失することなく、真に魅力ある子育て支援策を含むこども施策を実施するべく準備を積み重ねてきていると強調しています。そこで、こども施策の検討状況と今後の予定について３点お尋ねをいたします。こども基本法第２条に定めるこども施策は、子どもに関する施策と一体的に講ずべき施策から成り、子どもの健やかな成長に対する支援等を主たる目的とする施策に加えて、教育施策、雇用施策、医療施策など幅広い施策が含まれることとされています。そこで、効果的で魅力ある子育て支援を実現する当別町のこども施策の検討状況をお伺いいたします。次に、当別町はこれまで国の検討状況を注視してきたところですが、どのような点に留意し、何を注視してきたのか具体的に伺います。３つ目に、当別町の令和６年度当初予算には町の特性を踏まえた効果的で魅力ある子育て支援を実現する具体的な事業のための経費が計上されるのか、今後の検討スケジュールを含めてお伺いいたします。次に、町外へ通学する障がい児の通学支援についてお尋ねいたします。この件についてはこれまでも議会で繰り返し議論があったほか、令和３年11月には当事者である保護者の方々から町長宛てに通学時の福祉サービス適用に関する要望書が提出されるなど、町にとって重要な課題であると考えています。2021年12月議会では、五十嵐議員の一般質問に対して、冬期間の送迎に関して保護者の負担軽減につながるような方策を講じることは、当別町の地域性からいっても大変重要な課題と認識しております。その支援方法として移動支援の拡充や送迎バスの運行などが考えられますことから、まずは教育委員会とも連携を図りながら調査研究をしてまいりたいとの町長答弁がありました。そして、昨年９月に五十嵐議員が再び一般質問をされた際には、送迎バスの運行は現実的に難しいとした上で、町として支援できる事項としては移動支援の拡充ということになりますが、障がい通学者に限定すること、一部自己負担の設定をすること、冬期間の一定期間を設定することなど、費用や支援の条件について引き続き検討していきたいとの町長の答弁でした。現在の方向性としては、特別豪雪地帯という当別町の地域特性も踏まえて、まずは冬場の通学支援について地域生活支援事業の移動支援事業を拡充する方向で検討が進められていると理解をしております。しかし、残念ながら現時点ではまだ実現に至っていません。そこで、２点お尋ねをいたします。障がい児の通学支援について、2022年９月定例会以降の検討状況と現時点で実現に至っていない理由をお伺いいたします。また、障がい児の通学支援は、その性格上極めて重要度が高いものであり、速やかに実施することが必要と考えますが、町長の所見をお伺いいたします。最後に、当別町の地域振興における当別高校の位置づけについてお尋ねをいたします。今年６月に北海道教育委員会が公表した令和６年度から令和８年度までの公立高等学校配置計画案によれば、石狩学区では令和９年度から12年度までの４年間で公立高校への進学を希望する中学校卒業者が８から９クラス分減少することが見込まれています。これに伴い欠員が40名以上生じている学校について、定員を含む学科構成の在り方について検討が必要とされています。当別高校は町内中学生の進学先としてだけではなく、地域振興をはじめ多様な役割を果たしていて、当別町にとって不可欠な存在です。令和３年度から今年度までの３か年にわたって北海道教育委員会の北海道ＣＬＡＳＳプロジェクト指定校となりました。このプロジェクトでは、地域コーディネーターを中心として当別町独自の持続可能な地域づくりの担い手を育成することを目標に当別高校と町や商工業者などが連携、協働するコンソーシアムを構築する研究を行ってきています。その一つの成果として、当別高校と当別町商工会の連携協定が結ばれるとも伺っています。しかし、令和５年度現在当別高校の欠員は３学科合わせて71名であることから、今後当別高校の在り方についての検討が行われることが十分に想定されます。そこで、町長にお尋ねをいたします。当別高校は当別町の地域振興に不可欠な存在であると考えますが、町長の所見を伺います。以上、１回目の質問を終わります。

再質問　6番 佐藤立

それでは、何点か再質問をさせていただきたいと思います。まず最初に、一番大きい１つ目の効果的で魅力ある子育て支援を、当別町のこども施策という部分について質問させていただきます。まず、（１）のところで検討状況については国は国の動きとしながら、町としてしっかりと施策を進めていっていただいているというところのご説明をいただきました。特に８つの具体的な項目について、これは実際に既に効果が出ているところも多々ありますし、町長がおっしゃったとおりまさに動いているところかなと思います。と同時に、この部分については再質問はないのですけれども、次の項目のほうにかかってまいりますけれども、私が遅れる懸念というふうに申し上げましたのは、まさに（２）番の国の加速化プラン等を見ながら町としてどこにかじを切っていくのかという検討の部分、これは今までも町長も繰り返しご答弁いただいていますけれども、財源にどれだけでも余裕がある町であれば本当にどんなことだってすぐに取り組めるかもしれないけれども、限られた財源の中で、そして非常に他分野からの様々な町民の方の切実なニーズがぶつかり合っている中でそれをどう取捨選択していくかという大変難しい政策判断を日々迫られていることは十分承知をいたしておりますし、そうであればこそ国のお金がどこにつくのかというところが事業選択の上で重要になってくるというのは、これは非常に理解をいたします。理解をいたしますけれども、同時に常に国の動向を見極めながら最終的には総合的な判断で何かを選んでいきますというようなご説明が続いてくると、では当別町としてこれからどこを重点を置いて動かしていくのかというところがなかなか見えづらいというのが、これは私だけではなく恐らく私が今までお話をしてきた町民の方々からもそういったような感想というのは耳にしております。例えばですけれども、先ほど芳形議員のほうからも通院に関する支援のご質問がありました。似たような分野で私が障がい児の方の通学支援のお話をいたします。こういったような形で様々な分野がぶつかってくる中でどうお金をつくるかですけれども、その中でも当別町としてはどの部分は大切にしていくのだ、これはちょっと価値観的な話になるかもしれないですけれども、そういう町長が掲げる旗のようなものをもっともっと明確に見せていただけると町民としても、また私議員の立場としてもより建設的な議論ができていけるのではないかなというふうに感じております。ですので、国の施策、例えば加速化プラン、お金の使い方がどこになろうとも町長として当別町の子ども支援施策をやっていく上でこのポイントだけは絶対に外せないのだというふうにお考えになっている部分というのがありましたら、ぜひそれをお示しいただきたいと思いますけれども、いかがでしょうか。（２）の部分についての再質問です。

再質問　6番 佐藤立

例えばの話が本当に難しいというのはよく分かります。私逆に議員という立場ですので、少し気楽に例えばのお話をさせていただければ、例えば給食費のお話なんかも様々なところで議論が出ている中で、一部の自治体では進んでいるけれども、でもこれは食育だとか、国全体のことを考えたら本来国全体でしっかりやっていくべきではないか。そこに対して、では先行して町がお金をつけていくのかみたいな話になってくると、これは確かに国の動向をしっかり見ていかなければいけないなという部分あるのだと。これはあくまでも私の例えばでございますけれども、一方で先ほど町長からも今まさに転入が増え、出生も増えというようなお話がありましたとおり、当別町で子育てというのに希望を持って来ていただいている方が本当に増えていると思います。その中で町長もチャイルドファーストというのを掲げている中で、当別町に引っ越してきて当別町で子育てをするというのは、ここが特徴だからやっぱり当別町に来てよかったよねと。例えば札幌近隣の中ではまだまだ宅地の価格が安いですとか、それに比べて交通の便がいいですとか、自然環境が豊富である。それは確かに当然あるのですけれども、そこを一歩越えて、やっぱりこれがあるから当別町に来てよかったよね、そういうところをしっかり見せていくことがまさに町長がおっしゃっている転入が持続化をしていって社会増が続いていく、そして地域全体の活性化につながっていくというのにつながる部分だと思いますし、当別町今学校区が２つ、そして町も一体でいろいろと取組を進めていく中では、そこの部分というのはしっかりと旗を見せていける部分ないし、可能性が一番ある部分だというふうに私は思っております。その意味で、これはお答えいただければで結構なのですけれども、当別町に引っ越してきたらこういうところがよかったよねというふうに移住者の方、町民の方に思っていただけるようなポイントとして町長がこれから目指していきたい方向というものがありましたら教えていただきたいと思います。

再質問　6番 佐藤立

こども施策の部分については、再質問としては以上となります。今町長からも一つ方向性を見せていただきましたけれども、そういったところも念頭に置きながら来年度予算の中に具体的な事業が入ってくると私は信じております。それでは、続いて町外へ通学する障がい児の方の通学支援について再質問をさせていただきます。検討状況については、対象となる方についての様々な制度設計について具体的に検討をされてきたというところで承知をいたしました。その上で必要性についても全く認識は変わらない中で、これも本当やむを得ずかとは思いますけれども、令和５年度の中では予算計上がされていないというようなご説明であったかと思います。この部分についても最終的には様々な施策の中での総合的な判断ということになるかと思いますけれども、この問題って先ほどの町長のご答弁の中であった安心感という言葉、まさにこれにつながる部分かというふうに思います。障がいをお持ちのお子さん、お子さんに限らず障がいをお持ちの方というのも、これはもう人間としては当然あり得るべき一つの個性であると思いますし、いつ、誰が、どういう状態になるか分からない。これは例えば先天的なものでなかったとしても、今元気に暮らしている方であっても、例えば私にしたって今日帰りに階段から落ちて動けなくなるかもしれない。そういった意味では誰もが直面をし得る問題であって、そういったときにどんな状態になったとしても当別町であれば安心して子育てができる、そういう環境をつくっていくというのは、これは基礎自治体としても非常に重要な役割であると同時に、今町長がおっしゃったとおり医療の面でも安心感をつくり、そして教育についても安心感をつくり、さらに次世代に向けた教育をしていく、そういう中でも下支えとしては非常に重要な部分だと思っております。再質問としては（２）番の部分になりますけれども、あくまでも予算等を含めて他の施策と併せて総合的な判断というところではありますけれども、私はこの部分はその総合的な判断の中でも相当程度優先度が高くあるべきものだというふうに思っております。そして、最終的にこれは予算を最後どこに、どうつけるかというところは、これはもう何か定量的にできるものではないと思いますので、町長の政治的な判断に全てがかかってくるのではないかなというふうに思っております。ですので、この場で減免をしていただくことは非常に難しいかとは思いますけれども、極めて重要なものであると私は考えていますが、町長として他のこども施策の中でも町外に通われる障がい児の方の通学支援というのが極めて優先度が高いというふうにご判断をされていると理解をしてよいのかというところを改めて確認をさせてください。

再質問　6番 佐藤立

通学支援のところについては、本当に学びの入り口になる部分、基盤になる部分でありますので、町内に特別支援学校があるような地域であればこれほど大きな問題ではないかもしれないですけれども、残念ながら当別町は拓北ですとか、南幌ですとか、町外の特別支援学校を利用せざるを得ない状況がありますので、本当に入り口の入り口の入り口ぐらいの極めて重要な点であるかというふうに思っております。一方で、町長が今おっしゃったとおりこれは当別町だけの問題ではなくて、日本全国でほぼ同じようなことでご苦労をされている方がいらっしゃる中で国がしっかり対応しなければいけないというところも、それも私もそうだと思います。とはいいつつ、やはりここは今当別町に期待を持っていらっしゃっている方、そして今当別町で実際に子育てをされている方の中で本当に日々ご苦労されている方もいらっしゃる、そして誰もが可能性があるというところですので、ぜひこの点については町長の、大変難しい問題だとは思いますけれども、政治的なご判断に期待をして次の質問に行かせていただきたいと思います。最後、高校の位置づけについてです。地域振興における当別高校の重要性について町長からも改めてご答弁をいただきました。そして、今までの当別高校の形だけではなく、地域との新たな連携等も含めていろいろと考えていかなければいけないという方向性も示していただきました。地域との新たな連携という形でいきますと、先ほど質問の中でも申し上げましたＣＬＡＳＳプロジェクトの動き、さらにその先で新年度には当別高校をコミュニティ・スクール化する準備が現在進んでいるというふうにも伺っております。コミュニティ・スクールというのは、地域と道立高校の連携の形としては新しい新たな形になるかと思いますけれども、こういうコミュニティ・スクール化の動きについても町としてもしっかり関与、支援をしていく必要があるかと思いますけれども、その点についてはいかがでしょうか。