（1）障がい児通学支援の充実について／（2）地域包括支援センター分室の設置について／（3）道路の改修、歩道の整備について

質問　5番 五十嵐信子

ただいま議長の許可をいただきましたので、通告に従い、本日は３項目につきまして一般質問させていただきます。初めに、障がい児通学支援の充実についてお伺いいたします。障害者自立支援法の施行に伴い、障がいのある方の移動支援は地域生活支援事業の必須事項として位置づけられており、屋外での移動が困難な障がいのある人に対して外出のための支援を行う事業であります。障がいのある人が基本的人権を享有する個人としての尊厳にふさわしい日常生活、または社会生活を営むことができるよう、住民に最も身近な市町村を中心として地域で生活する障がいのある人のニーズを踏まえ、地域の実情に応じた柔軟な事業形態での実施が可能となるよう自治体の創意工夫により事業の詳細を決定し、効率的、効果的な取組を行うとされております。この事業の内容は、全国一律の基準で実施されるものではなく、市町村の地域の実情に即して実施されていると承知しておりますが、当別町の現状をお伺いいたします。現在当別町においての移動支援の利用については、通学は認められておりません。現在やむなく町外へ通学されている児童は、自力で登校することはもちろんできません。保護者の皆様も毎日自家用車で送迎することが条件であるため、職場の理解を求める努力や、また距離も長く、冬場は特に母親には非常に大きな負担となっておりました。将来についての不安も常に抱えられているという現状がございます。しかし、子どもたちは通学し、教育を受けることにより笑顔が増え、できなかったことができるようになり、日々成長が感じられると目を細めてお話しされるお母様たち、日々大変な中で本当に頑張り、愛情を持って育てられていらっしゃいます。健常児がスクールバスを利用できるのと同じく、障がい児も少しでも保護者の負担を軽減し、通学が可能になるべきです。先日町長へ保護者の皆様から通学支援の要望書も提出されました。長い年月本当に願われていた思いであります。障がい当事者側の声に耳を傾け、その思いに誠実に向き合い、一日も早く通学支援の充実を行うべきと考えますが、町長の見解をお伺いいたします。次に、地域包括支援センター分室の設置についてお伺いいたします。皆さん御存じのとおり、日本は諸外国に例を見ないスピードで少子高齢化が進んでおり、医療、介護の需要が増える2025年問題、団塊世代が75歳以上となる時期は目前に迫ってきております。地域包括ケアシステム自体は、2011年の介護保険改正時に提唱されたものであり、第８期計画の中にも当別町版地域包括ケアシステムの記載があります。その中では、地域包括ケアシステムを単に高齢者だけの問題を解決する仕組みとしてではなく、高齢者、町全体の福祉に関する諸問題を包括的に捉え、解決に導く仕組みづくりと捉え、地域みんなで考え、取り組み、つながり合えるまちづくりを目指しますとあります。可能な限り住み慣れた地域で暮らし続けられるよう医療、介護、予防、住まい、生活支援サービスを切れ目なく提供するための仕組みづくりを地域包括支援センターが中心になって展開してまいりますとあります。地域包括ケアシステムは、文字どおり地域がキーワードで、地域づくりです。2025年問題に対して町民一人一人ができる対応策もあると思います。今まで職員の皆さんをはじめ関係する方々の努力により事業推進、つながりの強化もされてきていることも感謝し、承知もしております。介護予防、生活支援は、これからも地域住民と共に高齢者の見守りと安否確認はもちろんですが、コロナ禍においてもできる介護予防のプログラムの参加や新たにボランティア活動として関われることもたくさんあると考えます。地域にとって身近で、気軽に相談できる窓口として地域包括支援センターは重要と考えます。西当別地区にセンターの分室を設置して、関係機関との連携を密に地域の人材育成にも力を入れて、要支援者への対応や全ての高齢者へきめ細かに対応できる体制を目指すべきと考えますが、町長の見解をお伺いいたします。また、いつもゆとろに行く機会のある町民は、職員にもなじみがあり、窓口へもスムーズに行かれると思います。以前にも質問させていただきましたが、今でもゆとろ内の地域包括支援センターや社会福祉協議会の窓口が分かりづらいとのお声があります。役場は入り口に案内板があるので、来訪者は立ち止まり、確認して目的の部署へ行かれる姿を見受けます。ゆとろにおいても総合保健福祉センターですので、高齢者の立場に立って、窓口が一目で分かるよう工夫してはどうかお伺いいたします。次に、町道の改修、歩道の整備についてお伺いいたします。地域住民の長年にわたる願いでもある危険を伴う道路や歩道の整備についてですが、以前も質問させていただき、スウェーデン大通りの歩道の修繕に関しては、平成25年に地域からの陳情書が出されて以来点検もし、危険等の要望があった場合などは部分的な修繕を実施されていることは承知しております。しかし、修繕してもまたあちらこちらで修繕の要望が出てくるのです。また、南２号の歩道は暗く、かなりの老朽化により凸凹で、夜間の歩行は特に注意しなければなりません。そして、さらには16線、この道路は歩道はなく、歩行者はくぼんで危険なところを歩きます。暖かいときは幼稚園児もお散歩で通られております。今は歩道を歩いていても痛ましい事故に遭うことがありますので、先生たちは車が来るたび注意して、子どもたちをあいあい公園まで連れていかれておりました。コロナ禍になってからは、夕方から夜に散歩される方も多く見受けられるようになりました。以前の答弁では、今後の対応としてはこれは町民のご意見も十分にお聞きしながら、技術的な検討、あるいは事業費の算出を行って事業の方針を決定してまいりたいというふうに考えておりますといただきました。道路の改修、歩道の整備においては、高額な予算は必要でありますが、長年にわたる地域住民の声に優先順位をつけて工事を進めていくべきと考えます。町長の見解をお伺いいたします。以上３項目、１回目の質問とさせていただきます。よろしくお願いいたします。

質問　5番 五十嵐信子

ご答弁ありがとうございます。障がい児通学支援の（１）番に関してですが、現状でほかの自治体と同じ対応を取っていると。確かに北海道でも札幌市がされているということで、ほとんどの自治体はしておりません。ですが、就労にも行けない、やっぱりそういう部分では本当に負担というものは母親にかかっているものでございます。チャイルドファーストと町長も掲げられておられると思いますけれども、子どもたちが通学をしてしっかりと学んでいける、これは健常児も障がい児も同じことだと私は思っております。ほかの自治体がやっていないから当別もやらないというお考えというのは、やはりいかがなものかなと思うのですが、その点もう一度答弁いただきたいと思います。

質問　5番 五十嵐信子

私も障がい児と健常児が単純に考えて同じにすべきだということは思っておりませんけれども、各自治体で考えていけるものであれば、現場の声というか、そういうものをしっかりと把握して、政策というか、事業につなげていっていただきたいと思っております。新しく移住してこられている方にもそういう方というのは、今もいらっしゃいますけれども、増えてくる可能性もあると思います。やっぱり福祉の町として、本当に子どもたちにもいろいろと温かい手が差し伸べられているのだという、当別なのだということを、札幌から来て、あれ、これはやっぱり当別は使えなかったのかなといってすごく負担になっている方もいらっしゃると思うのですけれども、その点とかも現場の声をしっかりと聞きながら、福祉だけの問題ではなくて、教育の部分と本当に連携して考えていっていただければありがたいなと思っております。２つ目の質問なのですけれども、町長も充実していきたいということでお考えがあるということで本当に心強く思いました。冬期間の負担は認識されているということで、お母様方のお気持ちも分かってくださっているのだなということで、本当にうれしく思いました。まずは調査研究をしていくということでありましたけれども、やはり声を上げられた親御さんたちは長年にわたって本当にご苦労されているということなのです。そこのところを検討というところで、早急に検討して、何十人も何百人もいるわけでもないですので、本当にそこは真剣に考えていっていただけないかなということを思っておりますが、その点はいかがでしょうか。

質問　5番 五十嵐信子

ありがとうございます。今まで声を上げられないで一人で悩んでいたお母様たちが団結して町長にお話をしに行ったということって、私本当に進歩だったなというふうに感じております。関係機関にも打診しているということで、心強い答弁いただきましたけれども、この問題が机上にのったということが本当にうれしく思います。早急にと先ほども言いましたけれども、学校卒業してしまったら、今のお母さんたちは自分たちのことだけ考えているわけではないのです。続いていく子たちのためにも運動されていると思いますので、ぜひとも関係機関と連携して、いち早く充実した事業というか、になっていけるように願っておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。次の地域包括支援センター分室の設置についての再質問させていただきます。先ほども分室の設置の予定はないということでお話がありました。連携しているということで、困難ということも町長言われていました。私は、その困難という部分がどういうことで困難が起きているのかということがちょっと理解ができないのですけれども、あと分室と言わず本当に何か町民のそういう小さな悩み事だとか、当別の地域柄だと思うのですけれども、当別まで来たらいいですよとか、ふれあいバスに乗ってきてくださいとかいろいろ言われていると思いますけれども、本当に身近で、郵便局にも出張所がありますので、いろんなところでサテライト的な部分でもできないのかなというふうに思っておりますが、その困難ということについての見解をもう一度教えていただけたらと思います。

質問　5番 五十嵐信子

手続とかそういう部分で不便だから分室をと言っているのではなく、地域包括ケアシステムをつくるということで今動かれているということで、町民のニーズをしっかり把握して、誰一人取り残さない相談窓口として、そういう場所を開設していただけないのかなと思っていましたので、分室となればやはり専門職を置いたりだとか、包括を立ち上げるためにはそういうのでいろいろと問題があると思います。人員的なこともありますし、経費のこともかかりますし、場所のこともありますし、いろんなことがあると思うのですけれども、いろいろな町のことを包括的に捉えて、そういう仕組みづくりをしていくためにみんなのニーズをしっかり把握していくというためには、やはり私は太美にもそういう相談窓口があると、皆さんそういうところがあればいいのにねということのお声につながっていっていると思っています。アウトリーチも障がい者の方たちがなかなか行けないのにゆとろに言われた場合には、ちゃんとこちらのほうにまで来て、対応してくださいと言えば職員さんはちゃんと対応してくださっておりますので、その部分でアウトリーチはされている、努力されているのだなということは私も思っておりますが、そういうまちづくりと、地域づくりとしてのひとつ機能を充実させていただきたいという思いで包括支援センターの分室ということで質問させていただいたのですが、その点もう一度答弁お願いします。

質問　5番 五十嵐信子

ありがとうございます。ちょっと認識の違いがあったのかなと思いました。太美が出張所がありまして、私も議員になってから感じるようになったのですけれども、本当に何か当別は当別と太美みたいな感じで、町が２つあるのかなというような感じに思うようなときもありまして、それも町民の皆さんともいろいろお話しする中でやはりそういうふうに感じられている方もいらっしゃるということで、町はそういうふうにするつもりはないと思うのは私も本当に同感なのですけれども、出張所ができまして、あそこに行っていろいろな相談を住民の方が行って、たわいもないお話もしたりだとか、結構いろいろな形でお世話になって、お話ししていると思います。でも、的確な案内ができていなかったということはないと思いますけれども、的確にコンシェルジュというか、そういう部分で、ほうがいいのかどうかちょっと私も分かりませんけれども、ちゃんと相談にきちっと乗っていけるような場所になっていければ、包括の意味も地域づくりということも兼ねてしていただけるといいのかなと思って、包括の方は一生懸命頑張られているのは本当に承知していますので、その中でも強化していっていただけることを本当に望んでおります。次、２つ目の質問なのですけれども、私たちはゆとろに入ったら、こっちは包括、こっちは社協とすぐ分かるわけで、何度聞いても窓口に声をかけてくれたらすぐお連れすると、ご案内すると言われているのですけれども、やはり高齢者の立場とか、なかなか声がかけられないと言ったらおかしいですけれども、ぱっと目で見て自分で進んでいけるような、そういうのを床にラインを引くとか、いろんな何か工夫というのは考えられると思うのです。そういう部分で工夫をしていただけるとありがたいなと思います。すみません、これは要望でよろしいですので。あと、３つ目の質問なのですけれども、道路の改修です。スウェーデン大通りの件では、以前に答弁していただいたときはここは直るのだねと地域の方に言われたのですけれども、なかなか進まないということだったり、ほかのところが傷んできたりとか、いろいろな道路のことはほかの議員もたくさんご意見をいただいていると思います。これ町民の方にいつぐらいとかに実施できるということというのはお知らせというのは、計画というか、そういうのは可能なのでしょうか。お聞きします。

質問　5番 五十嵐信子

ありがとうございました。町民が大きな事業を喜んで楽しみにされている方も一部いらっしゃるとは思いますけれども、やはり身近なところが変わっていかないと理解が求められないなというところも私も感じております。今少しずつ事業を考えていってくれているという答弁いただきましたので、ぜひとも危険のないよう安全に生活できるような体制を整えていただけたらと思いますので、どうぞよろしくお願いします。以上です