（1）幼少期・児童期における当別町の今後の教育の在り方について／（2）社会全体でお互いに支えあえる社会づくりについて

質問　1番 櫻井紀栄

議長より発言の許可をいただきましたので、通告書に従い一般質問を行います。一般質問の機会が幾度かありましたが、先輩議員の質問を見させていただいて勉強させていただきました。私は約20年間、この当別町で育ちました。社会人になり、結婚し、子どもを抱えて地元の当別町に戻ってきたのは親元があるということだけではありません。擦れ違う人と交わす挨拶から生まれる会話を通して感じる当別の人の温かさだったり、四季の匂いを五感でふんだんに感じることのできる自然環境や伸び伸びと育てられるゆったりとした時間の流れがあることだと思います。しかし、幼稚園から専門学校まで暮らしながら、こんな仕組みがあったらいいな、こんな場所が町にあったらいいなという思いをたくさん抱えてきました。28歳になった今、育った町で娘を育てていると、また別の視点で見えてくるものがあります。この可能性あふれる当別町で子育てをしてよかったな、楽しかったなと親が思えるような、そして子どもたちは一度巣立ち、いろんな経験や知識を持ってもなお子育ては自分が育った町でしたいと帰ってくる町になるよう、当別町の子育て世代を代表して、未来への橋渡しができるよう努めていきたいと思います。宮司町長ご表明のとおり、当別町は近隣自治体に比べて圧倒的な差別化が体感できる教育環境を目指しています。今回策定された当別町第６次総合計画の基本構想の中でも、幼少期、児童期に思い切り遊ぶことでその後の学びが豊かになり、遊びを通した幼児教育は大切であると盛り込まれており、日々の教育委員会の取組に感謝をしています。幼少期、児童期における当別町の今後の教育の在り方について教育長にお伺いします。まず、子育て支援センターについて３点お伺いいたします。子育て支援センターで開催しているあそびのひろばについて、平日毎日全ての年齢の子どもたちが利用できるようになり、利用者も行きたいときに行けて喜んでいます。一方で、町が幼稚園や保育所を運営していたときの保育士が民営化に伴い職員へと移行してから間もなく子育て支援センター職員が定年を迎える時期に来ています。さらに厚みのある事業を展開するため、支援センターの職員確保や人材活用が重要だと考えます。そこで、現状どんな人材が足りていないのでしょうか。今のあそびのひろばの内容をさらに充実させるために、採用するに当たり資格や専門知識を有するかを考慮しているのでしょうか。子ども・子育て支援事業計画には、教育環境の充実を図るために保育教諭などの研修や施設環境の改善と充実を推進していますが、支援センターの職員にはどのような研修を行っているのでしょうか。次に、野外教育について２点お伺いいたします。就学前教育の充実のために自然環境を生かした体験活動等を取り入れ、遊びを通した学びの中から子どもたちの健全な心と体を育む取組を推進していくと子ども・子育て支援事業計画にも記載していただき、野外教育から生まれる可能性については十分ご理解していただいていると思います。より具体性のある施策づくりのためにも野外教育の重要性と意義をどのように考えているのでしょうか。当別町では、社会教育課主事が野外教育を担当しているとのことでしたが、現在どのような取組が行われているのでしょうか。次に、森の幼稚園について２点お伺いいたします。私が最初に森の幼稚園を知ったのは、娘とニュースで東川町にあるキトウシ森のようちえんを見たことです。キトウシ森林公園をフィールドに、子どもたちが今やりたいことを大切に、遊ぶことを通して自然で過ごす楽しさや厳しさを体験したり、自分で考えて安全に行動する力を身につけるというものです。自ら何かをするという力はどうやって与えたらいいのだろうと子育てをしながら考えることが多々あります。皆さんも子育てをしていて一度はこんな悩みがあったのではないのでしょうか。この自発的に考え、行動する力は、大人になってこそ必要な生きる原動力となると信じています。子どもたちにはアウトドアの中で生きる力を育てる、自分に備わる機能を十分に発揮できること、体と心づくりができるように努めていかなければなりません。特色ある教育活動の推進を図るためにも森の幼稚園はすばらしい取組であると考えますが、森の幼稚園について意義と必要性をどう考えていますでしょうか。様々なライフスタイルや地域ニーズが多い中、町内でも森の幼稚園設立を望む声が多く出てくる可能性が十分あり得ます。新規事業者に対しての相談、支援について必要に応じて検討していくとありますが、どのようなサポートを考えていますでしょうか。次に、共生型のまちづくりについてお伺いします。年齢や家庭環境、居住地域、障がいの有無などに関わらず、全ての子どもが集い、遊び、学ぶことのできるシステムづくりは共生型社会を推進する当別町にとって重要であると考えます。例えば喫緊の課題である役場庁舎更新に合わせて役場機能集約し、ゆとろを子どもの集いの拠点地とし、塾や習い事の機能も一体化させ、子どもたちはコミュニティーバスに乗車し、かつ安全面を考慮し、岩見沢市でも実施していますＩｏＴを利用した乗車記録をつける等、町全体で子どもたちを見守る施策が有効と考えます。先日実施されました当別町の子どもと子育て家庭の現状と課題のアンケート調査にも、放課後の時間をどのような場所で過ごさせたいかという質問の中で、習い事、子どもプレイハウス、図書館との回答結果が見受けられましたので、以上の結果を踏まえて役場庁舎更新に合わせて役場機能を集約し、ゆとろを子どもの集いの拠点地とし、町全体で子どもたちを見守る有効な施策へのご意見をお伺いします。また、先ほど述べました集いの拠点地についても関係づけられる事柄にはなりますが、放課後等に安全、安心に過ごせる場所を確保するとともに、保護者が子育てと仕事を両立することができるよう学童保育の運営の整備、充実に努めておられますプレイハウスについてお伺いいたします。子どもプレイハウスの利用者数についてですが、現在111名が通っており、その中で５年生、６年生においては７名という結果が出ております。高学年の利用が少ない結果については、恐らく低学年よりもしっかりとし、自宅で留守番ができるためというのも理解はできますが、昨年11月に当別町教育委員会主催で行われた児童虐待防止講演会において、児童の独りでの留守番が児童虐待行為に当たるという海外の事例も紹介されておりましたし、児童での放課後の児童健全育成事業を推進していくためにも、自宅にいるよりもプレイハウスに通いたいと思えるような仕組みがこの数字はどれほど重要か裏づけるものでもあると感じます。高学年の利用が少ない理由をどのように捉え、考えていますでしょうか。次に、社会全体でお互いに支え合える社会づくりについて２点お伺いします。小さな子どもがいても気軽に公共施設へ訪れることができるような設備やそれを見守る周りの方々の心遣いやサポートをしていくことは大変重要です。例えば役場本庁舎には現在おむつ替えのスペースやベビーカーと一緒にトイレに入ることができないという現状があります。ＳＤＧｓの理念を踏まえたまちづくりを推進していくためにもあらゆる年齢の全ての人が住み続けられるまちづくりをしていく必要があります。役場本庁舎にはおむつ替えのスペースがないことについて、日々町民が利用する場所であり、早急に設置が必要だと考えます。おむつ替えスペースについて用意することは検討しているのか伺います。次に、ワンストップ型窓口体制についてお伺いします。これは各相談窓口や各関係機関が連携し、複合的な相談に対しても相談支援が行えるという体制であり、当別町においてはこれを強化していただけるようで大変心強いものでもあります。しかし、児童扶養手当や児童手当の手続には役場本庁舎で戸籍謄本などといった書類を用意し、ゆとろでの手続をしなければなりません。不備や書類不足で何度も往復して手続される方もおられるようです。役場本庁舎でしか手続ができないような書類等があれば、移動の負担になってしまう町民もいます。バリアフリーの充実度が高いゆとろにおいて、児童、福祉の手続においても施設内で完結するようなスムーズなワンストップ型窓口体制になっているかお伺いいたします。最後に、当別町民憲章について２点お伺いします。当別町民憲章は、当別町史によると開村100年を記念して議会で議決、制定されたものであります。50年前とは町民を取り巻く環境、価値感、地域情勢も違います。さらには、ＳＤＧｓは2015年の国連サミットで採択されたものであり、今の当別町民憲章が策定されたときにはなかったものです。当別町150年、制定50年目の節目として、今の時代に合った細目であるかを一度検証、確認する動きが必要であると考えます。先人の方々の大切にしている思いは引き継ぎ、時代に沿って変える必要があるものがあれば変えていくということはこれからの当別町の発展を生むためにも必要であると考えます。今の社会情勢に積極的かつ柔軟に対応できるよう、また当時制定した先人の方々の重みを受け取めつつ、当別町民憲章に再度脚光を浴びるような動きをしてみてはどうでしょうか。50年前と変化している地域情勢を考える上において、第６次総合計画の策定にも取り入れられたＳＤＧｓに沿った具体性を盛り込む必要性があると考えますが、どう思いますでしょうか。

質問　1番 櫻井紀栄

答弁いただきありがとうございます。１の（２）、②のところで社会教育主事が持っているノウハウや認識を関係機関でありますこども園やプレイハウスの職員、支援センターの職員へ共有といったようなことは何かなさっているのでしょうか。教えてください。

質問　1番 櫻井紀栄

１の（４）、ゆとろを子どもの集いの拠点地とするという答弁の中で、今後子どもが集うことのできる場所づくりについて必要性を認めていただき、感謝と、また同じ思いであることに大変安心しました。公共施設の整備をしていく上で子どもたちが必要としている施設の整備は教育委員会にしかできないことなので、重要性も踏まえてぜひ教育委員会から発信していただきたいと思います。これは要望です。今後も同じ認識になっており、今後とも教育委員会さんとのほうで協議していけたらいいなと思っております。以上です。