滝川市議会 令和4年第4回定例会 2022年12月8日
立地適正化計画（素案）
2022年12月8日、滝川市議会の一般質問で、三上裕久議員が「立地適正化計画（素案）」について質問し、建設部次長、市長が答弁しました。
- 質問者
- 三上裕久 議員
- 答弁者
- 建設部次長、市長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 三上裕久
それでは、次の質問に移ります。◎２、立地適正化計画（素案）１、都市機能誘導区域について２、都市機能誘導区域内のスマイルビルの今後について立地適正化計画（素案）の関係ですが、都市機能誘導区域について伺いたいと思います。区域内に立地することが望ましく、機能を維持し続けることが求められる施設として誘導施設一覧をこの素案の中で明示されました。新たに立地を誘導すべき施設については、これら誘導する施設としての具体策があれば伺いたいと思います。
答弁 建設部次長
立地適正化計画につきましては、現在素案段階であり、パブリックコメントや地域懇談会を進め、今年度中の成案化を目指しております。ご質問の誘導施設につきましては、まちの魅力や求心力を高め、居住の誘導を図る上において生活利便性の向上に寄与する施設、都市機能増進施設と我々は言うのですが、その施設につきまして素案段階として１４種別を位置づけしております。１４種別には、ホールや屋内遊戯場をはじめ、商業、医療、福祉といった分野となっており、実現に向けた具体策として、法律で定める届出制度、少し細かになりますが、誘導区域外に誘導施設を整備する場合や誘導区域内における誘導施設を休廃止する場合などに届出をしていただくというような制度があります。しかしながら、積極的な誘導策は、まさにこれからどのように取り組めるかが最も重要であるというふうに私どもとしては考えております。当然に財政状況も考慮しながら、誘導施設の維持をはじめ、立地誘導、さらにはコンパクト・プラス・ネットワークの形成に向けた各種施策について公共投資や行政支援を行う手法、行政が取り組む手法、民間活力に任せる手法など様々な手法について関係者の皆様と共に知恵を絞り、検討しながら進めていかなければいけないものと考えております。
質問 三上裕久
具体的な施策というか、具体策についてはこれからだということで、それは理解できるかと思っております。ただ、ここに滝川市が何でもかんでも造るというわけにいかないと思うのです。その際には、やはり民間のお力もお借りしながら民間が入ってこれるような形にしていかないと駄目だと思うのです。その前提として、民間投資を誘発するような仕組みづくりだとか、あるいはここに進出することで民間事業者にメリットがあるというものでなければならないと思うのです。こういうことについてはどのように考えておりますか。
答弁 建設部次長
今再質問ということで、民間主導という部分もあるのではないかと、それについてどのように誘導を図っていくのかというような趣旨であったかと思われるのですが、行政が全てを行うパターンでイメージをしているものではなくて、民間に委ねる部分も当然あるでしょうし、官民連携によって事業を構築するという場合もあるかと思います。その際に、民間の皆様にとってみると経済的合理性が働かないとその事業に着手するとか乗ってくるというようなことはまずもってかなり不可能な部分があるのであろうと。とはいえども、それをそのまま放置しておくというような話にはなりませんので、行政として何らかの先導的な部分で取組を位置づけられるものがあるのであれば、先導役としての対応もあろうかと思います。そういった部分も含めて、まさにこれからどのように熱意を持ってそういった事業に取り組んでいくことができるのかという部分については、２０年間の計画でありますので、少し長い期間にはなりますけれども、これから取り組んでいくことについての対応を図っていきたいというふうに考えております。
質問 三上裕久
都市機能誘導区域内にはスマイルビルがございます。伺いたいのですが、スマイルビルを今後どのように考えているのか。確かに素案では２０年先を見据えた選択と集中、この意思を示したとされておりますけれども、２０年先だからまだまだ時間があるではなくて、スマイルビルをどのように考えているのか、市長に伺いたいと思います。
答弁 建設部次長
市長にということでありましたけれども、私から答弁いたします。まず、現在素案段階ということで先ほど申させていただいたところでありまして、スマイルビルの今後についてというような部分が趣旨かとは思われるのですが、まず都市機能誘導区域内においてこのビルの部分についての考え方ということで少し整理のほうをさせていただいた答弁になるかと思うのですが、させていただきたいと思います。都市機能誘導区域の設定に当たりましては、市民のアンケート調査や市民委員からのご意見をはじめ、国のほうで示す区域設定の方針、例えば商業、医療、福祉といった生活利便施設の集積状況、鉄道、バスといった公共交通の状況、さらにはそういった生活利便施設からの徒歩圏などに基づいた設定ということで、都市機能誘導区域たるべきものを設定しているという状況になっております。そのため、ご質問の一施設のみを考慮した設定ということではありませんが、先ほどのアンケート調査からは滝川駅からベルロード周辺における機能の充実、さらには再整備、そういった部分を要望するご意見が多く寄せられた状況にございます。先ほど２０年云々という話もありましたが、当該計画につきましては２０年間を見据えたものであり、時間をかけて緩やかに今から居住を誘導していく、まず居住は今からという部分、そして一方でまちの魅力や求心力を高めるために何から取り組んでいくのかという部分につきましては、議員のご質問にあったとおり、選択と集中の意思、今まさに示すものでありまして、滝川駅周辺における滞在、交流を生む拠点の形成が求められる区域において、ご質問のあった施設については代表もしくは象徴するような建物であるということの認識を持って、我々としては次の策についての誘導施策という形で、直接的な明記はないかもしれませんが、一帯、周辺的な整備は必要であるというふうに、今の素案段階でありますが、記載のほうをさせていただいているという状況でございます。
質問 三上裕久
スマイルビルが閉鎖してから２年になるのです。先ほどの水口議員の質問で、もう２年になるのかと思いました。ちょっと違うかもしれませんけれども、割れ窓理論というのがあって、割れた窓をそのまま放置するとどんどん増えて荒廃していくと。だから、その前に手を打つということなのですが、２年も駅前のビルが放置されるとなるとどんどん荒廃していく、荒廃していって当然だというふうに思われては困るのです。先ほど市長に伺いたかったのですけれども、今回厚生常任委員会の視察で小松市というところを訪れました。ここでは、駅前に滝川市と同じようなケースで小松西武というのがどんと構えていたのです。ところが、人口減少とか郊外に人が流れるということで、そこは閉鎖することになったのです。そのビルをどうするかという活用の段階になりまして、最終的にそこを取り壊して、新しいビルを建てることになったのです。そこには、複合施設なのですが、大学あるいはビジネスホテル、この後も出てきますけれども、屋内の遊戯施設、レストラン、そういったものが併設されているのです。そのことによって郊外に流れた人の流れを駅前に取り戻すという、そういうように抜本的に取り壊してやって、今少しずつ駅前の中心街に人が集まるようになってきたということで、スマイルビルもいつまでもそのまま放置はできないと思います。この場でははっきりお話しすることはできないと思うのですが、市長はどのように考えているのか、改めて伺いたいと思います。
答弁 市長
三上議員のご質問でございますが、スマイルビルが閉鎖されて２年ということですが、窓が割れないように十分気をつけて見ておりますし、割れた窓がさらに広がることが絶対にないような管理についてのお願いをし、私どもも様々な対応をさせていただいております。２年間何もしなかったわけではございません。様々な交渉事を続けております。それは相手方があることですので、この場で申し上げることはできませんが、それなりのいろいろな対応はさせていただいておりますが、それなりの時間を要しているということでご理解をいただきたいと思います。先ほど来柴田議員をはじめ、ご質問にお答えさせていただきましたが、私は市民の皆さんが渇望している駅前を何とかしてほしいということについてのお答えを出すべく努力したいということを明言しております。それは、当然スマイルビルも含めた駅周辺の今廃虚となったようなビルが幾つかあるわけですので、それらを何とかしなければいけないという強い思いと市民の後押しがあって初めてできることだというふうに思っております。ぜひともこれからその作業を進めてまいりたいと思っておりますので、三上議員をはじめ議員の皆さんのご理解と、そしてまた多くの市民の皆さんがその後を押していただくことを切にお願い申し上げたいと思います。それでなければ何も進めることができないということをご理解いただきたいと思います。