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滝川市議会 令和2年第4回定例会 2020年12月10日

公共施設マネジメント計画

2020年12月10日、滝川市議会の一般質問で、水口典一議員が「公共施設マネジメント計画」について質問し、堀之内総務部次長、市長が答弁しました。

質問者
水口典一 議員
答弁者
堀之内総務部次長、市長

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は会議録の目次の表記です。

質問 水口典一

それでは、次に参ります。2番目、公共施設マネジメント計画、老朽化した学校施設改築の中長期展望についてということでお伺いいたします。令和2年第3回定例会で中長期的な学校施設の改築について質問をさせていただいた際、財政状況や施設整備計画等、全体議論の中で判断をしていく必要があると答弁されておりました。老朽化が著しい学校施設については、中長期的な展望を見据えた取組が必要ではないでしょうか。人口動態なども踏まえつつ財政的視点から年次の見通しを立て、改築を計画していくことも重要と考えますが、見解をお伺いいたします。

答弁 堀之内総務部次長

答弁いたします。令和2年度から第2期財政健全化計画の取組を開始したところでございますが、昨今の新型コロナウイルス感染拡大の影響によりまして、市はもとより市立病院の経営も非常に大きな影響を受けている状況にあります。令和2年第3回定例会で教育委員会よりご答弁申し上げました考え方につきましては、現時点においても変わるものではありませんが、市内の公共施設をはじめ学校施設の老朽化問題は顕著になってきておりますので、財政状況から実施が可能と判断できる時期にはすぐに取りかかれるよう集約化、複合化などの視点も取り入れながら検討を続けてまいりたいというふうに考えております。

質問 水口典一

今ほど財政健全化、そしてまた病院の経営、そして公共施設の在り方など、大変厳しい中で、そのときが来ればというようなご答弁をいただきました。その点については私も理解をしているつもりであります。ちなみに、一番古いとされる学校施設は、皆さんもご案内かというふうに思いますけれども、第一小学校で昭和35年築ということで、現在もう60年を超えるという状況でありますし、第二小学校は昭和46年、西小学校が昭和47年と、市内のほかの公共施設と比較をしても希少的な年代の建築物だというふうに私は言わざるを得ないのかなというふうに思っておりますし、教育行政執行方針でも毎年のように将来を担う子供たちに滝川で学び、育った喜び、滝川の歴史と文化を誇りに持つと、このような教育行政執行方針も掲げられているのですが、学校施設の改築ということとこれを照らすと程遠い環境というふうに言わざるを得ないのかなというふうに考えます。今後適正配置計画というものが教育委員会においても進められていく上で、やはり改築というものが一体となった取組が私は必要だというふうに考えておりますし、市内の公共施設全体で判断をしていっても急務であるというふうに、私自身はそのように認識をしているつもりであります。将来を担う子供たちに夢と希望を与えるためにも改めて中長期的に、やはり年次を明確にして、そして学校施設の改築に臨んでいくという改めてのその姿勢をもう一度答弁を求めたいと思います。

答弁 堀之内総務部次長

学校改築ということになれば、巨額な財源投資が必要であるというふうに思っています。今現在ある学校全てを建て替えていくのか、将来の人口減少ですとか、いろんなことを整理しなければならないのかなというふうに考えます。巨額投資ということでいけば、財政を所管する立場としては思い切った政策転換なども検討しなければならないというふうにも考えられますし、そういった議論をどの場面で始めていくのかということも検討しなければならないということは同一の認識でありますが、そういった事情もございますので、今この場でいついつどういった形で検討していくということはなかなかお答えできませんが、学校の老朽化問題については常に意識していかなければならない。公共施設全体の考え方の中においてもそこは意識していかなければならないというふうには考えております。

質問 水口典一

これで最後にいたしますけれども、巨額というご答弁がございました。私も学校を全部改築するためには間違いなく巨額になる、だから計画を立てて、1校ずつでもいいので、年次を決めて、この年次ぐらいにはというようなこともやはり必要ではないのかなと、そういうふうに思っているところであります。先ほども申し上げましたけれども、適正配置計画がこれから第2弾としてまた10年かけて進んでまいります。ですから、私はこの10年の間にしっかりと学校施設の改築、どこから手をつける、人口動態を見ながらと、それも当然必要だと思いますけれども、やはりどこの学校から、そしてこういう順番にこういうふうにしていきたいというような目標を持つということも必要ではないのかなというふうに思っております。ですから、もう一度繰り返しになりますけれども、適正配置計画の期間の中でこの辺を明確にしていくということについて、先ほどから難しいというご答弁ではありましたけれども、そういう方向性にぜひ向かっていきたいと、そのようなご答弁を頂戴できればなというふうに思います。

答弁 市長

水口議員のご質問にお答えをしたいと思います。総務部次長が答えるにはかなり大きく、そして重い質問でございますので、私のほうからお答えさせていただきたいと思います。私が市長になった約10年前、ちょうど第三小学校、そして開西中学校の改修工事が終わっておりました。非常に大きな財政負担でありました。当時の経営の比率を見たところ99.何パーセント、ほとんど政策経費が出せないような状況でありました。その中で市長職を引き継いで行っておりまして、いかに経常比率を下げていくかということが私の命題でここまでやっております。93パーセント近くまで今下がってまいりました。そして、その中において様々な施策を行わなければいけない。そしてまた、今市立病院の経営問題が大きな問題として絡んでいる。その中において、確かに中長期的に学校改築計画を出したい、その願いは議員のみならず理事者側全ての方が持っていることだと私は思っております。私自身いつ第一小学校はこうします、江部乙中学校と一緒になる江陵中学校をこうします、だから皆さんもう少し我慢してくださいというお願いをしたいという思いは常に持っているわけでございます。しかしながら、今の現在このコロナ禍において来年の予算設計がなかなか見えないものがある。また、公適債というものがなくなり、公共施設の統廃合に対する国の助成もなくなってきている今、新たな財源をどのように見つけてくるかという大きな課題もあるわけでございます。様々な国の助成を見ながら、そしてまた文科省が今まで耐震化に向けてきた予算が今後どのような形で変わってくるか。全国の学校の耐震化率がほぼ100パーセントになりつつありますので、多分次には文科省として新たなメニューも考えられると、そういう状況も考えていかなければいけませんし、市としても国や道にお願いをしながら、老朽化した施設の改修に対する助成、とても単独で一般財源のみでは過疎債がない滝川市では無理でありますので、そのことをお願いしていくということも行っていきたいと思っております。ですから、誠に申し訳ございませんが、これからの10年間その計画の中でどのような建て替え計画が出せるかといいましたら、今現在明確なものは出せませんが、出せるための努力は最大限払っておりますし、これからもそのための努力をしてまいりたいと思っておりますので、またそれに対する議会全体のご理解とアシストもぜひお願いしたいと思います。以上です。

質問 水口典一

今ほどは市長からご丁寧なご答弁をいただきまして、ありがとうございました。

出典:滝川市議会 令和2年第4回定例会 2020年12月10日 議事録 PDF(18ページ) 間違いを知らせる